Р Е Ш Е Н И Е 27 июня 2011 года п.г.т.Юрья Юрьянский районный суд Кировской области в составе: Судьи Шишкиной Н.И При секретаре Устюжаниновой И.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Караваевой Татьяны Витальевны к администрации Юрьянского района о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, отопление и использование электроэнергии, У С Т А Н О В И Л: Караваева Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Юрьянского района о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, отопление и использование электроэнергии, указав, что с 08 февраля 1999 года по 11 января 2011 года она работала в МУЗ «Юрьянская центральная больница» в должности <данные изъяты>. Согласно требованиям статьи 63 « Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (в его прежней редакции до 2005 г.) предусматривалось право медицинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности на бесплатное предоставление квартир с освещением и отоплением. До 1 января 2005 года медицинские работники указанного учреждения пользовались этим правом. С принятием Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года льготы медицинским и фармацевтическим работникам по предоставлению бесплатного жилья с отоплением и освещением отменены, так как указанным законом в ст.63 «Основ законодательства РФ об охране здоровья населения граждан» был внесен ряд изменений. В частности, часть вторая, которая как указывалось выше, закреплявшая право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной системы здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с освещением и отоплением, признана утратившей силу. Одновременно с ней введены части 4-6, согласно которых меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам устанавливаются Правительством РФ. Меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации Меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам муниципальных организаций здравоохранения, устанавливаются органами местного самоуправления. Закон Кировской области «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселк5ах городского типа Кировской области» от 03 ноября 2004 г. № 267-ЗО, в действующей редакции, в ст.2 указывает на категории специалистов, имеющих право на частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в п.2 ч.1 указаны медицинские и фармацевтические работники учреждений здравоохранения, образования и социального обслуживания населения. В соответствии со ст.4 данного Закона в редакции от 06 октября 2008 г. размер частичной компенсации расходов составляет 400 рублей, в 2007 г. составлял 117 рублей в месяц, в 2008 г. - 137 рублей в месяц, в 2009 г. - 400 рублей в месяц. Размер частичной компенсации расходов увеличивается и утверждается правительством Кировской области. Данный размер частичной компенсации значительно ниже реальных расходов на содержание квартир с освещением и отоплением, что существенно нарушило права данной категории лиц, в том числе и её права. За период с 01 июня 2008 г. по 31 декабря 2010 г., когда она должна была пользоваться указанными льготами, ею оплачено за наем жилья <данные изъяты>., за отопление - <данные изъяты>., за электроэнергию - <данные изъяты>., всего - <данные изъяты>. В соответствии с Законом Кировской области № 267-ЗО от 03 ноября 2004 года, ей начислена и выплачена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за указанный период в размере <данные изъяты> рублей. Разница между уплаченными ею денежными средствами составила <данные изъяты>. Просит данную сумму взыскать в её пользу с ответчика. В судебном заседании истица иск поддержала по основаниям, указанным в заявлении, суду пояснила, что согласна с расчетом ответчика, но не согласна с доводами ответчика о несогласии с её требованиями, дополнила, что частичная компенсация составляет <данные изъяты> руб., а не <данные изъяты> руб. как указано в иске. Представитель ответчика по доверенности Маракулина Т.А. с иском не согласна, в адрес суда направила отзыв на исковое заявление, считает, что администрация района является ненадлежащим ответчиком, а также не согласна с суммой исковых требований, считает, что сумма исковых требований должна быть <данные изъяты>.. Суду пояснила, что, передавая федеральные полномочия на уровень местных бюджетов, законодатель обязан одновременно с принятием этого решения, определить размер компенсации, что не было сделано. В настоящее время отсутствует надлежащее правовое регулирование этого вопроса. С 01 января 2005 года администрация района исполняет государственные полномочия по предоставлению частичной компенсации медицинским работникам, работающим и проживающим в сельских поселениях и поселках городского типа в соответствии с Законом Кировской области от 03 ноября 2004 года № 267-ЗО. Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.50 ст.35 ФЗ от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» часть вторая статьи 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» признана утратившей силу и дополнена частями четвертой, пятой, шестой, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации; те же меры для аналогичных категорий работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления. Пункт 2 ст.153 Закона № 122-ФЗ содержит требование о том, что при издании органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных актов должны быть соблюдены условия, при которых вновь устанавливаемые меры социально поддержки в денежной форме не могут быть ниже размеров социальной поддержки, установленных социальных выплат в денежной форме, предоставлявшихся соответствующей категории граждан по состоянию на 31 декабря 2004 года. Судом установлено, что до настоящего времени меры социальной поддержки фармацевтических и медицинских работников ответчиком не установлены. Ссылка представителя ответчика на то, что компенсация установлена Законом Кировской области № 267-ЗО несостоятельна, так как данная компенсация является частичной и не отвечает требованиям п.2 ст.153 ФЗ № 122-ФЗ. Таким образом, Закон Кировской области № 267-ЗО не освобождает муниципальное образование от принятия мер социальной поддержки муниципальным служащим в соответствии с частью шестой ст.63 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» за счет бюджета органа местного самоуправления. Судом не принимаются доводы представителя ответчика о том, денежные средства им не были выделены на установление размеров мер социальной поддержки медицинским работникам, финансирование должно осуществляться за счет средств областного бюджета, так как это противоречит действующему законодательству. Согласно ч.2 ст.15.1 ( в редакции ФЗ от 28 ноября 2009 г. № 283-ФЗ) ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными закона, а также решать иные вопросы…за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Из приведенных выше норм следует, что при недостаточности собственных источников финансирования по несению мер социальной поддержки медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения ответчик вправе истребовать денежные средства из бюджета субъекта РФ в порядке компенсации дополнительных расходов. Юрьянская центральная районная больница согласно Устава, учреждена администрацией Юрьянского района Кировской области, финансируется за счет средств районного бюджета на основе сметы. В структуру учреждения входят поликлиника, стационары, лаборатория, ФАПы, Мурыгинская участковая больница. Судом принимается расчет ответчика с уточнением суммы по частичной компенсации, так как данный расчет признан истицей и основан на действующем законодательстве. Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно не принято мер к установлению мер социальной поддержки медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, находящихся на территории Юрьянского района. Поэтому исковое заявление подлежит удовлетворению. Согласно ст.98 ГПК РФ в стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Караваевой Татьяны Витальевны удовлетворить. Взыскать с администрации Юрьянского района в пользу Караваевой Татьяны Витальевны за счет казны МО «Юрьянский район» денежные средства в размере <данные изъяты>., а также расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>., всего <данные изъяты>. На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения. Судья Шишкина Н.И.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ