Дело № 2-361/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Юрья Кировской области                                            30 августа 2011 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Марушевской Н.В.

при секретаре Кислицыной Т.И.,

с участием представителя заявителя Лучинина Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дудаш Григория Сергеевича об обжаловании неправомерных действий должностного лица - начальника отдела военного комиссариата Кировской области по Юрьянскому, Мурашинскому и Опаринскому районам,

У С Т А Н О В И Л:

         Дудаш Г.С. в лице представителя Лучинина Ю.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании неправомерных действий начальника отдела военного комиссариата Кировской области по Юрьянскому, Мурашинскому и Опаринскому районам.

           В обоснование требования указал, что 25 июля 2011 года его представителем Лучининым Ю.А. был направлен запрос в отдел военного комиссариата по Юрьянскому, Мурашинскому и Опаринскому районам на выдачу справки формы № 32 для замены загранпаспорта. Однако справку формы № 32 ему не выдали. 16 августа 2011 года Лучининым Ю.А. была получена справка отдела военного комиссариата Кировской области, в которой указано, что он ограничен в праве выезда из РФ ввиду уклонения от мероприятий, связанных с призывом на военную службу, многократного неприбытия на контрольное медицинское освидетельствование Областной сборный пункт Кировской области. Однако в настоящее время законных ограничений на выезд из страны не существует, Указ Президента о начале нового призыва на военную службу не издан, поэтому считает, что правовых оснований для отказа в выдаче справки по форме № 32 не имеется.

    Заявитель, с учетом уточнения своих требований, просит суд признать действия начальника отдела военного комиссариата Кировской области по Юрьянскому, Мурашинскому и Опаринскому районам, незаконными, обязать начальника отдела военного комиссариата Кировской области по Юрьянскому, Мурашинскому и Опаринскому районам, выдать ему справку формы №32.

        Заявитель Дудаш Г.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

    Представитель заявителя Лучинин Ю.А. в судебном заседании заявление поддержал, по указанным в нем основаниям.

     Заинтересованное лицо - начальник отдела военного комиссариата Кировской области по Юрьянскому, Мурашинскому и Опаринскому районам Рычихин В.А. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В отзыве на заявление просит признать жалобу необоснованной, мотивируя тем, что выдача справки формы № 32 не предусмотрена действующим законодательством.

      В силу ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание заинтересованного лица, не является препятствием к рассмотрению заявления.

        Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

        В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

      Согласно п. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы территории РФ.

      Права и свободы человека и гражданина в силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

      Ограничения права на гражданина на выезд из РФ установлены ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ

Ранее действующая Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданина РФ для выезда из РФ и въезда в РФ, утвержденная Приказом МВД РФ от 26.05.1997 года № 310 (утратила силу с 15.03.2010 года) в п. 2.5 предусматривала, что для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин на день подачи заявления не призван на военную службу или не направлен на альтернативную гражданскую службу, лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет представляют военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву либо соответствующую справку военного комиссариата по месту жительства.

Согласно Приказу ФМС РФ № 100, Министра обороны РФ № 507 от 15.04.2011 года « Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений с Минобороны России, военными комиссариатами и отделами военных комиссариатов при оформлении гражданам РФ, подлежащим призыву на военную службу либо направлению на альтернативную гражданскую службу, паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» п. 3.1 ФМС России, территориальный орган ФМС России или его структурное подразделение в течение трех календарных дней со дня приема заявления направляет в отдел военного комиссариата, в котором заявитель состоит на воинском учете запрос о предоставлении информации о временном ограничении права заявителя на выезд из Российской Федерации либо об отсутствии такого ограничения.

В силу п. 5 указанной Инструкции в ответе на запрос отдел военного комиссариата указывает следующую информацию о заявителе : фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; сведения об ограничении права на выезд либо об отсутствии оснований для ограничения права на выезд. Если право на выезд заявителя временно ограничено, в ответе на запрос указываются также основание и срок ограничения права на выезд, дата и регистрационный номер решения призывной комиссии о призыве на военную службу, устанавливающий ограничение права на выезд, полное наименование призывной комиссии, дата утверждения ее состава высшим должностным лицом субъекта РФ и юридический адрес военного комиссариата субъекта РФ.

Поскольку заявитель обратился к начальнику отдела военного комиссариата Кировской области по Юрьянскому, Мурашинскому и Опаринскому району за получением справки формы № 32, 25 июля 2011 года, то есть в период, когда выдача указанных справок в соответствии с действующим порядком оформления и выдачи паспортов гражданина РФ для выезда из РФ не предусмотрена, суд приходит к выводу, что отказ начальника отдела военного комиссариата в ее выдаче не нарушает права заявителя.

Несоблюдение порядка получении информации о предоставлении сведений о временном ограничении права заявителя на выезд из РФ либо об отсутствии такого ограничения и формы его предоставления в соответствии с п. 5 Инструкции не влечет проверку указанных в ответе начальника отдела военного комиссариата от 16.08.2011 года сведений, поскольку не порождает юридических последствий для получения заявителем паспорта гражданина РФ для выезда из Российской Федерации.

Поэтому в удовлетворении заявления Дудаш Г.С. следует отказать.

      На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        В удовлетворении заявления Дудаш Григория Сергеевича о признании незаконным действий начальника отдела военного комиссариата Кировской области по Юрьянскому, Мурашинскому и Опаринскому районам по невыдаче справки формы № 32 и понуждении ее выдать, отказать.

           Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья:                                           Н.В.Марушевская