Дело № 2-389/2011 РЕШЕНИЕ п. Юрья Кировской области 22 сентября 2011 года Юрьянский районный суд Кировской области в составе: председательствующей судьи Марушевской Н.В. при секретаре Устюжаниновой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колупаевой Елены Федоровны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе о признании незаконным решения комиссии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Колупаева Е.Ф.обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе о признании незаконным решения комиссии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что она работает в детском саду «<данные изъяты>» <адрес> в должности <данные изъяты>. При выслуге 25 лет педагогической деятельности, она 28 марта 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», представив все необходимые документы. Решением комиссии от 06 апреля 2011 года ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям: из льготного стажа исключен период работы при подсчете стажа с учетом Постановления Конституционного Суда № 2П от 29.01.2004 года с 01.01.1987 г. по 31.10.1999 года, поскольку должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком № 463, с 01.11.1999 года по 16.02.2004 года, так как тип учреждения не соответствует виду Списка №463. При подсчете стажа по Спискам и Правилам № 781 с 01.02.1985 г. по 16.02.2004 года, так как тип учреждения не соответствует виду Списка, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02.04.2001 по 07.04.2001 года, с 05.02.2007 года по 09.02.2007 года, с 11.04.2007 года по 20.04.2007 года С данным решением истица не согласна, считает, что ответчик ошибочно полагает, что её педагогическая деятельность в оспариваемый период не является льготной. Просит признать решение ответчика от 06 апреля 2011 года незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости оспариваемый период и назначить ей пенсию с 28 марта 2011 года. В судебном заседании истица и ее представитель Урванцев В.Б. уточнили исковые требования, просили включить в специальный стаж по Спискам и Правилам № 781 следующие периоды работы: с 01.02.1985 года по 01.10.1988 года, с 01.11.1988 года по 23.01.1990 года, с 01.07.1990 года по 23.07.1990 года, с 13.07.1991 года по 01.04.2001 года, с 08.04.2001 года по 16.02.2004 года на должности <данные изъяты>, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации со 02.04.2001 года по 07.04.2001 года, с 05.02.2007 года по 09.02.2007 года, с 11.04.2007 года по 20.04.2007 года. Представитель ответчика Байбуровская Н.Г. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении, суду пояснила, что оспариваемые период работы истицы с 1985 года по 2004 год в Мурыгинском детском доме в качестве воспитателя, музыкального руководителя, музыкального работника не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку тип учреждения не соответствует виду согласно Списку № 781. Периоды прохождения курсов повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами № 516. Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пп.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Согласно п. 1 Списка в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитывается работа в должности воспитателя, музыкального руководителя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований (п. 1.8), образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом, в том числе специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии.. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 23.06.2003 года № 39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.02.2002 года № 781. В судебном заседании установлено, что истица осуществляла педагогическую деятельность, в том числе в оспариваемые периоды с 01.02.1985 года по 01.10.1988 года, с 01.11.1988 года по 23.01.1990 года, с 01.07.1990 года по 23.07.1990 года, с 13.07.1991 года по 01.04.2001 года, с 08.04.2001 года по 16.02.2004 года в Мурыгинском дошкольном детском доме для умственно отсталых детей (с нарушением интеллекта) на должности <данные изъяты>. Согласно решению ответчика от 06 апреля 2011 года, специальный стаж истицы составляет на момент обращения по Спискам и Правилам № 781 - 7 лет 26 дней. Ответчик отказал во включении истице оспариваемых периодов в специальный стаж, мотивируя тем, что Списком № 781 поименованы дошкольные образовательные учреждения- детские сады всех видов, но не детские дома. П. 1.3 Списка № 781 предусматривает образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом, в том числе специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии. Как установлено в судебном заседании, наименование Мурыгинского дошкольного детского дома для умственно отсталых детей (с нарушением интеллекта) неоднократно менялось, учреждение реорганизовывалось, но функции и задачи его не менялись и данное учреждение предназначено для создания благоприятных условий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию, осуществление социальной защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 3 до 7 лет. Согласно Уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения Мурыгинский детский дом; Уставу Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специального коррекционного детского дома для детей дошкольного возраста с отклонениями в развитии <адрес> (раздел «Общие положения») действовавших в период работы истицы, данное учреждение являлось муниципальным образовательным учреждением специального типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. То есть наименование и тип учреждения соответствуют п. 1.3 Списка № 781. Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников учреждений образования. Поэтому суд считает, что оспариваемые периоды работы с 01.02.1985 года по 01.10.1988 года, с 01.11.1988 года по 23.01.1990 года, с 01.07.1990 года по 23.07.1990 года, с 13.07.1991 года по 01.04.2001 года, с 08.04.2001 года по 16.02.2004 года в должностях <данные изъяты> должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации со 02.04.2001 года по 07.04.2001 года, с 05.02.2007 года по 09.02.2007 года, с 11.04.2007 года по 20.04.2007 года, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем исследованные в судебном заседании доказательства, позволяют суду прийти к выводу, что истица на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости имела стаж педагогической деятельности 24 года 8 месяцев 01 день, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как в данном случае требуется 25 лет педагогического стажа. В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией,… но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Поскольку право на досрочную трудовую пенсию на момент обращения Колупаевой Е.Ф. к ответчику не наступило, поэтому оснований для ее назначения с 28 марта 2011 года не имеется. С учетом изложенного исковые требования Колупаевой Е.Ф. подлежат частичному удовлетворению. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Колупаевой Елены Федоровны к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе удовлетворить частично. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе включить Колупаевой Елене Федоровне в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период ее работы: с 01 февраля 1985 года по 31 мая 1985 года в должности <данные изъяты>, с 01 июня 1985 года по 30 сентября 1985 года в должности <данные изъяты>, с 01 октября 1985 года по 31 января 1986 года в должности <данные изъяты>, с 01 февраля 1986 года по 31 марта 1986 года в должности <данные изъяты>, с 01 апреля 1986 года по 31 июля 1986 года в должности <данные изъяты>, с 01 августа 1986 года по 31 августа 1986 года в должности <данные изъяты>, с 01 сентября 1986 года по 31 декабря 1986 года в должности <данные изъяты>, с 01 января 1987 года по 01 октября 1988 года в должности в должности <данные изъяты>, с 01 ноября 1988 года по 23 января 1990 года в должности в должности <данные изъяты>, с 01 июля 1990 года по 23 июля 1990 года в должности в должности <данные изъяты>, с 13 июля 1991 года по 25 ноября 1998 в должности в должности <данные изъяты>, с 26 ноября 1998 года по 31 августа 1999 года в должности <данные изъяты>, с 01 сентября 1999 по 01 апреля 2001 года, с 08 апреля 2001 года по 16 февраля 2004 года на <данные изъяты>, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02 апреля 2001 года по 07 апреля 2001 года, с 05 февраля 2007 года по 09 февраля 2007 года, с 11 апреля 2007 года по 20 апреля 2007 года. В остальной части иска Колупаевой Е.Ф. отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения. Судья Марушевская Н.В.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ