Дело № 2-423/2011

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Юрья Кировской области                                           20 октября 2011 года

      Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Марушевской Н.В.

при секретаре Устюжаниновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погореловой Н.В. к войсковой части 42800, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об оспаривании решений от 18 августа 2010 года, 14 октября 2010 года, 26 августа 2011 года и признании нуждающейся в получении жилого помещения в избранном месте жительства,

УСТАНОВИЛ:

Погорелова Н.В. обратилась в суд с иском к войсковой части № 42800, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об оспаривании решений жилищной комиссии войсковой части от 18 августа 2010 года и 14 октября 2010 года, решения ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» от 26 августа 2011 года, и признании нуждающейся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства в <адрес> с 14 июля 2010 года.

В обоснование иска указала, что проходила военную службу по контракту, заключенному впервые до 01 января 1998 года, в войсковой части 42800. По месту прохождения военной службы обеспечена жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на состав семьи из 3 человек. Перед увольнением с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, ей был подан рапорт командиру войсковой части 42800 о признании ее нуждающейся в получении жилого помещения в избранном месте жительства <адрес> в соответствии с действующим в то время приказом МО РФ от 15.02.2000 года № 80.

Решением жилищной комиссии войсковой части 42800 от 18 августа 2010 года <№> ей в удовлетворении рапорта было отказано в связи с тем, что порядок предоставления жилых помещений по избранному постоянному месту жительства и его статус не установлены Правительством РФ.

После внесения протеста военным прокурором, решением жилищной комиссии от этой же даты 18.08.2010 года без отмены предыдущего решения ее включили в список лиц, изъявивших желание переменить место жительства.

Решением жилищной комиссии от 14 октября 2010 года предыдущее решение было отменено и вынесено новое, согласно которому решено в соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1051 направить ходатайство и документы в военный комиссариат Кировской области для постановки в очередь на получение жилых помещений в <адрес>.

С 09.11.2010 года вступил в действие приказ МО РФ от 30.09.2010 года № 1280 и от 05.04.2011 года № 453, согласно которых полномочия по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма переданы от командования войсковых частей и КЭЧ районов на территории Центрального военного округа ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

21 января 2011 года ей был подан рапорт на увольнение с военной службы, в котором она вновь указала на необеспеченность жильем по избранному месту жительства. Приказом по войсковой части 42800 от 28 января 2011 года она была уволена с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и выслуге свыше 15 лет.

Поскольку войсковая часть в установленном прядке не приняла решение по ее рапортам, она обратилась о постановке ее на жилищный учет в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

        Однако решением <№> от 26.08.2011 года ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отказал в признании ее нуждающейся в получении жилого помещения, мотивировав тем, что она утратила статус военнослужащего.

       С решениями войсковой части 42800 и решением ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ она не согласна, считает, что они приняты без учета требований п. 3 ст. 6, пп.1,2 и 14 ст. 15 Федерального закона « О статусе военнослужащих». При принятии решения ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 26.08.2011 года не учтено, что все действия по признанию ее нуждающейся в получении жилого помещения она совершила в период прохождения военной службы и не по ее вине войсковой частью не принято законное решение.

      В судебное заседание истец Погорелова Н.В. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее присутствия, направила в суд представителя.

      Представитель истца Шибанов В.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, по изложенным основаниям. Уточнил исковые требования, просит признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 42800 от 14 октября 2010 года ( протокол <№>) об отказе Погореловой Н.В. в праве признания нуждающейся в получении жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства в <адрес>, признать Погорелову Н.В. нуждающейся в получении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в <адрес> с 14 июля 2010 года, обязать ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ включить Погорелову Н.В. в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с 14 июля 2010 года.

     Представитель ответчика войсковой части 42800 Мельников М.Ю. изначально исковые требования не признал, суду пояснил, что решение жилищной комиссии войсковой части 42800 от 14 октября 2010 года было принято в соответствии с протестом военного прокурора. В ходе судебного заседания исковые требования признал, пояснил, что Погорелова Н.В. имеет право на обеспечение жильем по избранному после увольнения месту жительства.

Представитель ответчика ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Карпенко О.Г. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия. В отзыве на иск указала, что решения жилищной комиссии войсковой части 42800 приняты с нарушением норм ранее действовавшего в области жилищного обеспечения прав военнослужащих приказа Министра обороны РФ № 80 от 15.02.2000 года. Военнослужащая Погорелова Н.В. совершила все необходимые действия по реализации права на получение от МО РФ жилого помещения по избранному месту жительства и может быть восстановлена в правах при условии предоставления доказательств, подтверждающих отсутствие у нее и членов ее семьи жилых помещений в собственности.

    При наличии указанных обстоятельств, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 27,40,55 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на ее территории, имеет право выбирать место пребывания и жительства. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти создают условия для осуществления права на жилище. Указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из различных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Права человека, в силу ст. 59 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в необходимой мере и в целях, указанных в Конституции РФ. Подобные ограничения установлены законами, регулирующими статус военнослужащих.

    Так, согласно ст. 1 и 6 Федерального закона « О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами человека с ограничениями, установленными законами. Право военнослужащих на выбор места жительства ограничено интересами боевой готовности воинских частей. В связи с особым характером обязанностей военнослужащих им предоставляются компенсации. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте РФ или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и международными договорами РФ.

     Таким образом, компенсацией ограничения права на выбор места жительства в период военной службы является право военнослужащего на выбор любого места жительства после увольнения. Этому праву корреспондируют материальные и организационные обязанности Минобороны РФ по обеспечению военнослужащего жильем по избранному им месту.

Согласно ст. 23 ФЗ « О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В силу п. 14 ст. 15 Федерального закона « О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Обязательным условием обеспечения жильем должно быть решение уполномоченного органа или должностного лица о признании военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения в избранном им месте жительства.

     Поскольку обеспечение увольняемых военнослужащих жильем по избранному месту жительства возложено на Минобороны РФ, вопрос о признании этих лиц нуждающимися в получении жилья в избранном ими месте находится в компетенции этого органа власти.

     В судебном заседании установлено, что истец проходила военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ с 21 июля 1995 года, проживает в <адрес>.

     28 января 2011 года согласно приказу командира войсковой части 42800 ( <данные изъяты>), Погорелова Н.В. уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

      Согласно справки в/ч 42800( <данные изъяты>), Погорелова Н.В. имеет выслугу лет - 15 лет 05 мес. 10 дней.

     До момента увольнения с военной службы, 14 июля 2010 года Погорелова Н.В. обратилась к командиру войсковой части 42800 с рапортом о рассмотрении вопроса на жилищной комиссии о признании ее нуждающейся в получении жилья по избранному месту жительства в <адрес> (<данные изъяты>).

    Решением жилищной комиссии в/ч 42800 от 18 августа 2010 года, утвержденным командиром войсковой части 42800, истцу отказано в удовлетворении ее требования, поскольку нормативного акта, устанавливающего порядок реализации права военнослужащих на получение жилья по избранному месту жительства, не принято (<данные изъяты>)

По протесту военной прокуратуры, указанное решение жилищной комиссии отменено 14.10.2010 года ( протокол <№>) ( <данные изъяты>) и принято решение в соответствии с ч. III Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1051 направить ходатайство и документы в военный комиссариат Кировской области для постановки Погореловой Н.В. на очередь на получение жилых помещений по избранному постоянному месту жительства в <адрес>.

    Таким образом, по существу рапорта Погореловой Н.В. от 14.07.2010 года решение о признании ее нуждающейся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, жилищной комиссией войсковой части 42800, не принято.

    Согласно приказу Министра обороны РФ № 80 от 15.02.2000 года, действовавшего на момент обращения истца, п. 26,27,28 для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений на основании решений жилищной комиссии, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов.

    Нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются в силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054 граждане, проходившие военную службу по контракту в ВС РФ и уволенные с военной службы в отставку, оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более и уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений является в силу п. 7 указанного Постановления Правительства РФ отсутствие жилой площади.

    Из справки <данные изъяты> следует, что Погорелова Н.В., ее дочери П***., Б***. проживают в <адрес> ( <данные изъяты>)

      Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской области от 26 мая 2010 года, истец и члены ее семьи в собственности на территории Кировской области жилья не имеют.

     Из сведений КОГУП «БТИ» от 31.05.2010 года, Погорелова Н.В. и члены ее семьи квартиры либо дома на праве собственности не имеют, в приватизации жилья не участвовали.

     Поскольку Погорелова Н.В., будучи военнослужащей, в силу указанных положений являлась нуждающейся в получении жилого помещения в избранном ей месте жительства, жилищной комиссией войсковой части были нарушены ее жилищные права.

    При указанных обстоятельствах, жилищная комиссия должна была оценить жилищное положение военнослужащей и решить вопрос о признании нуждающейся в получении жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства.

    Учитывая, что Погореловой Н.В. до отмены приказа Минобороны РФ № 80 от 15.02.2000 года, были предприняты все необходимые действия по реализации права на получение жилья по избранному месту жительства от МО РФ, суд восстанавливает права Погореловой Н.В. путем отмены решения жилищной комиссии войсковой части 42800 от 14 октября 2010 года и признания ее нуждающейся в получении жилого помещения в избранном ей месте жительства в <адрес>.

     Поскольку полномочия жилищных комиссий войсковых частей по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и ведению их учета, в связи с вступление в действие с 09 ноября 2010 года приказов МО РФ от 30.09.2010 года № 1280 и от 05.04.2011 года № 453, прекращены, указанные полномочия переданы на территории Центрального военного округа ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, поэтому на ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в целях восстановления нарушенных прав Погореловой Н.В. следует возложить обязанность по включению истца в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с момента ее обращения, то есть с 14 июля 2010 года.

      Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

      Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования Погореловой Н.В. удовлетворить.

    Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 42800 от 14 октября 2010 года ( протокол <№>) в части отказа Погореловой Н.В. в праве признания нуждающейся в получении жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства в <адрес>.

Признать Погорелову Н.В. нуждающейся в получении жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в <адрес> с 14 июля 2010 года.

Обязать ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ включить Погорелову Н.В. в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с 14 июля 2010 года.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме, то есть с 24 октября 2011 года.

Судья                                         Марушевская Н.В.