Дело №2-451/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Юрья Кировской области                                               21 ноября 2011 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Кислицыной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамова С.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Абрамов С.П. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Юрьянском районе о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением ответчика № 199 от 03 июня 2011 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине недостаточного количества специального стажа. Требуется 6 лет 3 месяца, а по подсчетам ответчика его специальный стаж составил 4 года 10 месяцев 21 день.

С решением истец не согласен. При определении права на пенсию ответчик не зачел в его специальный стаж работу в период отсутствия выпуска нефтебитума (проводились ремонтные работы): с 21 октября 1975 г. по 31 января 1976 г.; с 05 ноября 1984 г. по 27 мая 1985 г.; с 02 декабря 1985 г. по 17 апреля 1986 г.; с 01 декабря 1986 г. по 27 марта 1987 г.; с 01 декабря 1987 г. по 31 марта 1988 г.; с 08 декабря 1988 г. по 12 марта 1989 г.; с 02 января по 03 марта 1990 г.; с 10 декабря 1990 г. по 17 марта 1991 г. (далее первый оспариваемый период), что в общем составляет 2 года 6 месяцев 25 дней. В данный период он работал в льготной должности в нефтебитумном производстве, занимался <данные изъяты>.

Не зачтен в специальный стаж период исполнения обязанностей <данные изъяты> с 21 января 1987 г. по 16 февраля 1987 г. (далее второй оспариваемый период) (25 дней), что противоречит п.9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Не согласен с тем, что ответчик не зачел в его специальный стаж периоды работы в должности <данные изъяты> с 01 марта 1976г. по 03 августа 1981 г. (5 лет 5 месяцев 2 дня) и в должности <данные изъяты> с 22 февраля 1982 г. по 04 ноября 1984 г. (2 года 8 месяцев 12 дней) (далее третий оспариваемый период), всего 8 лет 1 месяц 14 дней, так как согласно должным инструкциям старшего <данные изъяты> и <данные изъяты> он являлся непосредственно <данные изъяты>.

Также не согласен и с тем, что ответчик не зачел в специальный стаж периоды, когда он исполнял обязанности <данные изъяты>: с 06 августа по 09 сентября 1976 г.; с 13 сентября по 15 октября 1976 г.; с 20 июня по 16 июля 1977 г.; с 15 августа по 02 сентября 1978 г.; с 13 ноября по 03 декабря 1978 г.; с 09 июля по 31 июля 1979 г.; с 01 сентября по 30 сентября 1980 г.; с 01 октября 1980 г. по 29 марта 1981 г.; с 04 августа 1981 г. по 21 февраля 1982 г.; с 01 июня по 28 июня 1982 г.; с 30 июля по 15 августа 1982 г.; с 25 июля по 18 августа 1983 г.; с 22 августа по 11 сентября 1983 г.; с 05 марта по 07 марта 1984 г.; с 28 мая по 04 ноября 1984 г. (далее четвертый оспариваемый период), так как в данный период исполнение обязанностей <данные изъяты>, <данные изъяты> возлагалось на <данные изъяты> внутренним распоряжением по нефтебитумному производству, а приказы изданы не на совмещение обязанностей, а на исполнение обязанностей. Поэтому он исполнял обязанности <данные изъяты> в полном объеме полный день.

Истец, его представитель в судебном заседании иск поддержали по основаниям, указанным в нем. Уточнили исковые требования, просили обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы истца в качестве <данные изъяты> с 04.08.1981 года по 21.02.1982 года, а также периоды ремонтных работ ( первый оспариваемый период), за исключением периода исполнения обязанностей <данные изъяты> с 21.01.1987 года по 16.02.1987 года и времени командировок, назначить трудовую пенсию с 25.05.2011 года. Истец суду пояснил, что в период проведения ремонтных работ в цехе проводилась чистка оборудования от коксовых и перофорных соединений. Создавались 2-3 бригады работников, которые по наряду-допуску выполняли очистку емкостей. Все работы проводились в его присутствии и под его руководством, ответственность за качество выполненных работ нес он, как <данные изъяты>. Самостоятельно спускался в емкости и проверял качество выполненных работ, давал указания бригадам, оформлял наряды-допуски. Поэтому считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Представитель ответчика Байбуровская Н.Г. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что ГУ-Управление ПФ РФ в Юрьянском районе рассматривало право истца на досрочную трудовую пенсию по состоянию на 25.05.2011 года по представленным документам. Согласно уточняющей справки № 878 ( <данные изъяты>) работодатель не подтвердил льготный стаж истца в период отсутствия выпуска нефтебитума ( ремонтные работы), указал, что в должности <данные изъяты> истец работал с 05.11.1984 года. Истцом не были представлены приказы о назначении его на должность <данные изъяты> в период с 04.08.1981 года по 21.02.1982 года. Поэтому оспариваемые периоды не были включены в специальный стаж.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в ред. от 01.07.2011 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам лётного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. За периоды до 01 января 1992 г. применяются Списки № 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, утверждённые постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Согласно разделу 12 «Бурение, добыча и переработка нефти и газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» п. 3 «Переработка нефти, газа и конденсата, угля и сланца» Списка № 2 от 26 января 1991 г. в производстве битума и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются операторы технологических установок, инженеры (занятые посменно), мастера, старшие мастера, механики, начальники смен, начальники установок, начальники технологических цехов и их заместители.

Согласно раздела № 13 п. 3 «Переработка нефти, газа, угля и сланца» Списка № 2 от 22 августа 1956 г. в производстве битума, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования правом на досрочную пенсию пользуются операторы, старшие операторы, товарные операторы и их помощники, начальники технологических цехов и их заместители, установок и смен, сменные инженеры, старшие мастера, мастера и механики производств.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику 25 мая 2011 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № 199 от 03 июня 2011 года ответчик отказал истцу в назначении льготной пенсии, исключив из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, в том числе периоды отсутствия выпуска нефтебитума (первый оспариваемый период), периоды, когда истец, работая в не льготной должности <данные изъяты> и <данные изъяты> исполнял обязанности <данные изъяты>, так как приказов о возложении на кого-либо обязанностей <данные изъяты> и <данные изъяты> на период Абрамовым С.П. обязанностей <данные изъяты> в книгах приказов нет, поэтому нет возможности полагать, что истец был занят на льготной работе <данные изъяты> в течение полного рабочего дня.

Согласно трудовой книжке (<данные изъяты>) истец в период с 04.08.1981 года по 21.02.1982 года, и с 05 ноября 1984 года по 31 декабря 1991 г. работал в должности <данные изъяты> завода.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утверждённые постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 работа в должности <данные изъяты> подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В указанный период, согласно уточняющей справке (<данные изъяты>), на предприятии отсутствовал выпуск нефтебитума с 21 октября 1975 г. по 31 января 1976 г.; с 05 ноября 1984 г. по 27 мая 1985 г.; с 02 декабря 1985 г. по 17 апреля 1986 г.; с 01 декабря 1986 г. по 27 марта 1987 г.; с 01 декабря 1987 г. по 31 марта 1988 г.; с 08 декабря 1988 г. по 12 марта 1989 г.; с 02 января по 03 марта 1990 г.; с 10 декабря 1990 г. по 17 марта 1991 г. В период с 21 октября 1975 г. по 31 января 1976 г. проводились пуско-наладочные работы. Как следует из представленных приказов по предприятию (<данные изъяты>) в период отсутствия выпуска битума, рабочие цеха были задействованы на ремонте и обслуживании технологического оборудования по выпуску битума.

Как пояснил в судебном заседании истец, в его обязанности, как <данные изъяты>, в период проведения ремонтных работ входило непосредственное руководство бригадой, формируемой для очистки емкостей от коксовых и перофорных соединений, проведение инструктажа, оформление нарядов-допусков. Сам он принимал непосредственное участие в проведении очистки емкостей, все работы проводились в его присутствии, он спускался в емкости и проверял качество выполненных работ, давал указания бригадам.

Данные доводы истца подтверждаются показаниями свидетелей, а также письменными доказательствами.

Так, свидетели Б***., М***., С***. суду показали, что Абрамов С.П. в период проведения ремонтных работ технологического оборудования, который начинался в зимний период после остановки производства битума, осуществлял руководство данными видами работ и нес персональную ответственность за их качество. Ежедневно присутствовал при проведении работ, спускался в емкости, определял бригаде перечень работ, затем проверял качество очистки емкостей от перофорных и коксовых соединений.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> (<данные изъяты>) на <данные изъяты> возлагались следующие обязанности: обеспечивать тщательный контроль за качеством ремонта оборудования, аппаратуры, трубопроводов, арматуры при проведении планово-предупредительных и капитальных ремонтов цеха, выполнение мероприятий и проведение инструктажей по ТБ, изложенных в наряде-допуске проведения работ в газоопасных местах по журналу ремонтных работ. На <данные изъяты> согласно должностной инструкции возлагалась ответственность за несвоевременное и некачественное проведение планово-предупредительных ремонтов и кап. ремонтов.

Согласно инструкции по технике безопасности при проведении работ в закрытых аппаратах, колодцах, коллекторах, емкостях и другом аналогичном оборудовании битумного цеха № 21 от 22.03.1985 года (<данные изъяты>.) лицо, ответственное за производство ремонтных работ обязано лично осмотреть место работы и условия в которых данная работа должна выполняться, в том что аппарат подготовлен к ремонтным работам ( п. 6). Ответственный за проведение работ внутри аппарата обязан систематически наблюдать за ходом работ и соблюдением мер безопасности, а также предоставлять работающим отдых вне аппаратуры ( п. 9)

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утверждённые постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 раздел 13 п. 3 правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются инженерно технические работники, в том числе начальники технологических цехов, занятые также в производстве ремонта и обслуживания технологического оборудования.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец принимал непосредственное участие в проведении ремонта технологического оборудования по производству битума в оспариваемые периоды, нес персональную ответственность за качество выполняемых работ, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно отказал истцу во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит включению период работы истца в должности <данные изъяты> с 04 августа 1981 г. по 21 февраля 1982 г., поскольку согласно записи в трудовой книжке, приказов ( <данные изъяты>) в данном случае имело место не совмещение должностей, а перевод на другую работу, которую истец выполнял на условиях полного рабочего дня.

      Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан.

        В основе международно-правовых стандартов лежат равенство всех перед законом (статья 26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области труда и социального обеспечения (статьи 23 и 25 Всеобщей декларации прав человека).

        Отказ истцу во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов его работы в должности <данные изъяты>, в том числе и в периоды ремонтов технологического оборудования противоречит конституционным и международным нормам.         

       Управлением ПФ РФ в Юрьянском районе установлен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 4 года 10 месяцев 21 день.

        Абрамов С.П. имеет возраст 58 лет, его стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом спорных периодов, составит более 6 лет 3 месяцев, поэтому требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования Абрамова С.П. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе удовлетворить.

      Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе включить Абрамову С.П. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды его работы в должности <данные изъяты> : с 04.08.1981 года по 21.02.1982 года, с 05.11.1984 года по 27.05.1985 года, со 02.12.1985 года по 17.04.1986 года, с 01.12.1986 по 20.01.1987 года, с 17.02.1987 по 27.03.1987 года, с 01.12.1987 года по 31.03.1988 года, с 08.12.1988 года по 12.03.1989 года, с 02.01.1990 года по 03.03.1990 года, с 10.12.1990 года по 17.03.1991 года за исключением периодов командировки:

с 06.02.1985 года по 08.02.1985 года, с 10.12.1985 года по 13.12.1985 года, с 22.01.1986 года по 25.01.1986 года, с 18.02.1987 года по 20.02.1987 года, с 07.12.1987 года по 10.12.1987 года, с 04.01.1989 года по 07.01.1989 года, с 08.02.1990 года по 09.02.1990 года, с 27.02.1990 года по 02.03.1990 года, с 22.01.1991 года по 26.01.1991 года,

и назначить Абрамову С.П. досрочную трудовую пенсию по старости с 25 мая 2011 года.

         На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме, то есть с 23 ноября 2011 года.

                  Судья                                                          Марушевская Н.В.