Дело № 2-23\2012 Р Е Ш Е Н И Е 03 февраля 2012 года п.г.т.Юрья Юрьянский районный суд Кировской области в составе: Судьи Шишкиной Н.И. С участием пом.прокурора Юрьянской районной прокуратуры Козловой Е.В. При секретаре Устюжаниновой И.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьянского района в интересах Обуховой Т.Г. к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе» о признании незаконным решения и обязании назначить единовременную денежную выплату, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Юрьянского района в интересах Обуховой Т.Г. обратился в суд с иском к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе» о признании незаконным решения и обязании назначить единовременную денежную выплату, указав, что 22 ноября 2011 года в прокуратуру обратилась истица, проживающая в <адрес>, о принятии мер прокурорского реагирования в связи с решением ответчика об отказе в предоставлении ей мер социальной поддержки как ветерану труда. Прокуратурой установлено, что 24 октября 2011 года истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты как ветерану труда. Но ответчиком в предоставлении Обуховой Т.Г. мер социальной поддержки как ветерану труда, в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства на территории Кировской области, отказано. Считает, что решение ответчика об отказе в назначении выплат ЕДВ Обуховой Т.Г. неправомерно и не соответствует действующему федеральному законодательству: ст.ст.1,2 и 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», а также Закону Кировской области «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий» и Конституции РФ. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в адрес суда направил отзыв на заявление, просит дело рассмотреть без его участия. При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В судебном заседании истица и прокурор поддержали иск по основаниям, указанным в заявлении. Прокурор уточнил исковые требования: просит признать незаконным отказ ответчика и обязать его назначить Обуховой Т.Г. единовременную денежную выплату в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 22 декабря 2004 г. № 24\271. Истица суду пояснила, что она с 1975 года постоянно проживает в <адрес>, место жительства не меняла и менять не собирается. Так как у неё нет своего жилья, она вынуждена арендовать жилое помещение по <адрес>, но регистрацию имеет <адрес>, так как новый собственник дома по <адрес> отказал в регистрации. В сентябре 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ЕДВ как «Ветерану труда», но ей было отказано по причине того, что она не имеет постоянной регистрации. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ссылается на правомерность отказа истице в назначении и выплате, установленной Законом Кировской области № 280-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий», ссылаясь на то, что назначение и выплата ЕДВ может быть осуществлена по месту жительства, а не месту пребывания. Ссылается на то, что денежные средства, поступающие в распоряжение Управления, имеют целевое назначение и должны быть использованы в соответствии с бюджетным законодательством исключительно в рамках выполнения возложенных на него задач. Выслушав истицу, заслушав прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, так как отказ ответчика противоречит действующему законодательству и является неправомерным, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск следует удовлетворить по следующим основаниям. Согласно ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от … места жительства… Конституция РФ (ст.27) гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В силу ст.3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что Обухова Т.Г. является ветераном труда с 30 января 2008 года, что подтверждается удостоверением серия <№> (<данные изъяты>) и в соответствии со ст.22 ФЗ «О ветеранах» является получателем мер социальной поддержки, установленных нормативными актами субъекта Российской Федерации. Статьей 3 Закона Кировской области № 280-ЗО от 07 декабря 2004 года установлены меры социальной поддержки ветеранов труда, проживающих на территории Кировской области, в том числе - ежемесячная денежная выплата в размере 362 рубля с 01 августа 2009 года на основании Постановления Правительства Кировской области от 14 апреля 2009 года № 8\76. Постановлением Правительства Кировской области от 22 декабря 2004 года № 24\271 утвержден «Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий». Пунктом 4 данного Порядка предусмотрены основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты: 1) отсутствие у заявителя места жительства на территории Кировской области; 2) непредставление документа, подтверждающего статус; 3) предоставление ежемесячной денежной выплаты по иному основанию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Судом установлено, что Обухова Т.Г. с 1975 года проживает в <адрес>, место жительства не меняла. В связи с тем, что она не имеет жилого помещения ни по договору найма, ни в собственности, с 2007 года арендует жилое помещение по <адрес>, но имеет регистрацию по адресу: <адрес>, так как собственник дома по <адрес> отказал в регистрации по данному адресу. Истица имеет постоянное место жительства на территории Кировской области в <адрес> с 1975 года и поэтому суд считает, что со стороны ответчика имело место ущемление прав и законных интересов заявительницы, заключающихся в отказе в назначении и выплате ежемесячных денежных выплат. Ссылка ответчика на наличие в рассматриваемом случае временной регистрации заявительницы по месту пребывания как основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты несостоятельна, поскольку указанный выше «Порядок предоставления отдельных мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий» не связывает процедуру указанной выплаты с наличием регистрации, а связывает с местом жительства ветерана труда. Поэтому исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным отказ КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе» (юридический адрес: <адрес>) в назначении Обуховой Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, мер социальной поддержки в виде ЕДВ. Обязать КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе» (юридический адрес: <адрес>) с 24 октября 2011 года назначить Обуховой Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, единовременную денежную выплату в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 22 декабря 2004 года № 24\271. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения. Судья Шишкина Н.И.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ