РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Юрья Кировской области                                        13 апреля 2012 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Кислицыной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Ф.С. к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе» о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки и взыскании расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Макарова Ф.С. в лице своего представителя Бойковой Н.Н. обратилась в суд с иском к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе» о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки и взыскании расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В обоснование исковых требований указала, что Макарова Ф.С. является <данные изъяты> и постоянно проживает по территории <адрес> ( до 30 августа 2011 года по <адрес>1, затем по <адрес>) В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов РФ» истец имеет право на скидку не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

До 01 июня 2010 года меры социальной поддержке истице предоставлялись. С указанного времени в предоставлении льгот истцу ответчиком было отказано ввиду отсутствия регистрации по месту жительства. Отказ в предоставлении льгот истец считает незаконным, поскольку закон не связывает получение льгот с наличием регистрации.

       Просит признать незаконным отказ КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе» в предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, обязать ответчика предоставлять истцу меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере <данные изъяты> руб.

В судебное заседание истица не явилась по состоянию здоровья, направила в суд своего представителя.

         Представитель истца по доверенности Бойкова Н.Н. в судебном заседании иск поддержала, уточнила исковые требования: просила признать незаконным отказ КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе» в предоставлении Макаровой Ф.С. мер социальной поддержки, обязать ответчика предоставлять Макаровой Ф.С., <данные изъяты>, меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, начиная с 01 апреля 2012 года; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 01 июня 2010 года по 31 марта 2012 года в размере <данные изъяты>.

        Суду пояснила, что ее мама Макарова Ф.С. с 1968 года и по настоящее время проживает на территории <адрес>. В 2010 году ей была предоставлена квартира в <адрес> в порядке переселения из <адрес>. В связи с этим, истец была вынуждена сняться с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>. Однако все это время она продолжает проживать на территории <адрес> по <адрес>1, затем по <адрес>. Являясь <данные изъяты>, имеет право на получение мер социальной поддержки, которые в связи с отсутствием регистрации ей не предоставлялись с 01 июня 2010 года.

         Представитель ответчика КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе» в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела без их присутствия. В адрес суда направили отзыв, в котором указали, что основанием для отказа в предоставлении истцу мер социальной поддержки по категории «<данные изъяты>» явилось отсутствие у Макаровой Ф.С. регистрации по месту жительства на территории Юрьянского района Кировской области.

        Третьи лица МУП ЖКХ «Теплосети», ОАО «Кировоблгаз», ОАО «Кировэнергосбыт» ходатайствовали о рассмотрении дела без участиях их представителей, в адрес суда направили отзыв.

         Третье лицо МУП ЖКХ «Уют» своего представителя в судебное заседание не направил, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

При наличии указанных обстоятельств в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ст.72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

В силу ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Положениями п. 1 Постановления Правительства Кировской области от 14.11.2006 года № 74/254 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи» лицам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, установлена компенсация в размере 50% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления (теплоснабжения), за исключением приобретения и доставки твердого топлива при наличии печного отопления, и электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах)) в соответствии с действующим законодательством в виде ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с п. 2 и 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденному Постановлением Правительства Кировской области от 14.11.2006 года № 74/254 компенсация расходов на ЖКУ выплачивается гражданам по постоянному согласно регистрации месту жительства в пределах средств федерального бюджета, выделяемых Кировской области.

Документами, подтверждающими право на получение мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, являются: для инвалидов - паспорт, справка бюро медико-социальной экспертизы (врачебно-трудовой экспертной комиссии), подтверждающая факт инвалидности.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что Макарова Ф.С. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>)

С 27 марта 1969 года по 17 мая 2010 года истец была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> ( <данные изъяты> ).

С 15 октября 2010 года зарегистрирована по месту жительства в <адрес> ( <данные изъяты>)

Согласно свидетельств ( <данные изъяты>) истец была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 25 мая 2010 года по 12 июля 2010 года, с 25 августа 2010 по 31 декабря 2010 года, с 07 октября 2010 года по 30 сентября 2011 года, по адресу <адрес> ( <данные изъяты>) с 30 августа 2011 года по 26 июля 2012 года и проживает там по договору коммерческого найма. (<данные изъяты>)

До 01 июня 2010 года истцу предоставлялись льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг по категории «<данные изъяты>», с указанного времени ответчик прекратил выплаты по причине снятия истца с регистрационного учета по постоянному месту жительства.

Как следует из справки Егорьевского управления социальной защиты населения от 29.12.2011 года, меры социальной поддержки Макаровой Ф.С. не предоставлялись и не выплачивались, в реестре льготников Егорьевского управления социальной защиты населения она не состоит.( <данные изъяты>)

При таких обстоятельствах, отказ в предоставлении истцу мер социальной поддержки по указанным основаниям нельзя признать законным.

Так, исходя из положений ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Проанализировав приведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что регистрация не входит в понятие «место жительства», не может служить условием для реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, законами субъектов РФ.

В судебном заседании установлено, что Макарова Ф.С. владеет и пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма, по адресу этого жилого помещения она зарегистрирована, за него оплачивает жилищно-коммунальные услуги. С момента снятия с регистрационного учета по месту жительства, истица не выезжала из <адрес> и продолжает проживать на его территории по настоящее время, поэтому суд приходит к выводу, что указанное жилое помещение в настоящее время является постоянным местом её жительства.

Имея статус <данные изъяты>, она имеет право на получение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, которые в заявленный период ей не предоставлялись органами социальной защиты населения.

За период с 01 июня 2010 года по 31 марта 2012 года истица понесла расходы на оплату ЖКУ, исходя из представленных доказательств в размере <данные изъяты>.

Вместе с ней в жилом помещении проживает Бойкова Н.Н. С учетом этого, 50% расходов причитающихся на долю истицы составят <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца просила взыскать компенсацию расходов на ЖКУ в размере <данные изъяты>.. С учетом позиции представителя истца, исковые требования подлежат удовлетворению в указанном размере.

         Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду прийти к выводу о правомерности обращения истца в суд с иском и законности ее требований.

         Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

         Признать незаконным отказ КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе» в предоставлении Макаровой Ф.С. мер социальной поддержки.

       Обязать КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе» предоставлять Макаровой Ф.С., как <данные изъяты>, меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, начиная с 01 апреля 2012 года.

          Взыскать с КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе» в пользу Макаровой Ф.С. компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 01 июня 2010 года по 31 марта 2012 года в размере <данные изъяты> руб.

        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья                                         Марушевская Н.В.