Дело № 2-133\2012 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 апреля 2012 г. п.г.т. Юрья Юрьянский районный суд Кировской области в составе Председательствующего судьи Шишкиной Н.И. с участием старшего пом.прокурора Юрьянского района Суслова А.В. при секретаре Устюжаниновой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Гирсовская теплоэнергетическая компания» о создании неснижаемого нормативного запаса и нормативного эксплуатационного запаса жидкого топлива (мазута), У С Т А Н О В И Л: Прокурор Юрьянского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Гирсовская теплоэнергетическая компания» о создании неснижаемого нормативного запаса и нормативного эксплуатационного запаса жидкого топлива (мазута), указав, что прокуратурой района в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства при предоставлении коммунальных услуг гражданам. В соответствии с договором аренды имущества от 24 октября 2011 года ответчик эксплуатирует котельную по адресу: <адрес> и осуществляет централизованное теплоснабжение многоквартирных домов и предоставление коммунальных услуг по отоплению потребителям <адрес>. Согласно распоряжению главы Гирсовского сельского поселения от 22 сентября 2011 года № 19 отопительный сезон начат с 23 сентября 2011 года. В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 15, Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной Приказом Минэнерго России от 04.09.2008 г. №66 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Неснижаемый нормативный запас топлива в виде мазута при доставке автомобильным транспортом составляет 5 суток, при использовании жидкого топлива у предприятия возникает обязанность обеспечить бесперебойную работу котельной в течение 30 дней. Для расчета размера нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по жидкому топливу- 30 суток. В ходе проверки установлено, что по состоянию на 27 февраля 2012 года при среднесуточном расходе мазута на котельной в размере 9 тонн фактический запас жидкого топлива в виде мазута, доставляемого автомобильным транспортом, составил 25 тонн. По состоянию на 23 марта 2012 года при среднесуточном расходе мазута на котельной в размере 8 тонн, фактический запас жидкого топлива в виде мазута, доставляемого автомобильным транспортом, составил 15 тонн. В нарушение данной Инструкции ответчиком не был обеспечен 5 суточный ННЗТ и 30-суточный НЭЗТ, что привело к угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в <адрес>. Необеспечение ответчиком бесперебойной работы котельной приведет к непредставлению коммунальной услуги по отоплению потребителям <адрес>, что в период отопительного сезона может привести к росту социальной напряженности среди населения и тяжким последствиям (возникновение заболеваний, причинение материального ущерба и морального вреда гражданам). В судебное заседание не явился представитель ответчика, о дне слушания дела извещен надлежаще и своевременно. При наличии данных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В судебном заседании ст.помощник прокурора Суслов А.В. исковые требования уточнил, направив в адрес суда письменное заявление: просит обязать ответчика создать необходимый нормативный эксплуатационный запас топлива на 30 дней в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу. Так как ответчиком в добровольном порядке создан размер 5-суточного расхода топлива при доставке автомобильным транспортом просит производство в данной части иска прекратить. Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.2, 18, 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственная защита прав человека и гражданина в РФ гарантируется. Согласно п.51 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. Часть 5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1, п.9, 49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства № 307 от 23.05.2006 г. содержит требование о том, что исполнитель обязан оказывать потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм. При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах необходимых потребителю. Судом установлено, что согласно Уставу ООО «Гирсовская теплоэнергетическая компания» является юридическим лицом, осуществляет производство, передачу и распределение тепловой энергии, деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей ( п.2.2). Из материалов дела следует, что котельная, эксплуатируемая ООО «Гирсовская теплоэнергетическая компания», расположенная по адресу: <адрес> обеспечивает тепловой энергией и горячей водой потребителей <адрес>. Указанная котельная работает на жидком топливе- мазуте, поставляемом автомобильным транспортом. В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 15, п. 39 «Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных», утвержденной приказом Минэнерго России от 04.09.2008 года № 66, ООО «Гирсовская теплоэнергетическая компания» обязана иметь 5 суточный неснижаемый нормативный запас топлива и нормативно-эксплуатационный запас топлива на 30 дней работы котельной. Фактически на предприятии на момент проверки 27.02.2012 г. и 23.03.2012 г. не был обеспечен 5-суточный неснижаемый нормативный запас топлива и 30 суточный нормативно-эксплуатационный запас топлива. Следовательно, требования приведенных нормативных правовых актов и состояние неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива ООО « Гирсовская теплоэнергетическая компания» не соблюдаются. Часть 1 ст.10 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещает действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют своим результатом ограничение или ущемление интересов других, в том числе физических лиц. Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что ООО «Гирсовская теплоэнергетическая компания» занимает монопольное положение по предоставлению тепловой энергии по горячему водоснабжению и отоплению потребителям <адрес>. Иные ресурсоснабжающие организации, которые могли бы производить и осуществлять продажу коммунальных ресурсов по горячей воде и тепловой энергии потребителям и социально-значимым объектам, отсутствуют. Таким образом, непринятие ответчиком мер по обеспечению наличия неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативно-эксплуатационного запаса топлива - мазута на котельной создает угрозу нарушения прав, интересов и жизнеобеспечения жителей <адрес>, может повлечь нарушения требований ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, привести к непредоставлению коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению в период отопительного сезона, и, как следствие к росту социальной напряженности среди населения и тяжким последствиям. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе и путем пресечения действий (бездействия), нарушающих право и создающих угрозу. Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурор, выступая представителем неопределенного круга лиц, действуя в их интересах, правомерно обратился в суд с иском, его требования законны и справедливы, и поэтому иск подлежит удовлетворению в части создания НЭЗ топлива на 30 дней. В части создания ННЗ жидкого топлива (мазута) при доставке автомобильным транспортом в размере в размере 5-суточного расхода производство прекращено, о чем вынесено определение. Исследованные в судебном заседании доказательства, позволяют суду сделать вывод о том, что определенный прокурором срок в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу для организации и создания неснижаемого нормативного запаса и нормативного эксплуатационного запаса топлива на котельной соответствует принципу разумности. Судебные расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ООО « Гирсовская теплоэнергетическая компания» в доход государства согласно ст.103 ч.1 ГПК РФ, однако, в соответствии со ст.333.20 ч.2 НК РФ суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию госпошлины в доход государства, исходя из имущественного положения плательщика до 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Юрьянского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Гирсовская теплоэнергетическая компания» о создании неснижаемого нормативного запаса, нормативного эксплуатационного запаса жидкого топлива (мазута) удовлетворить. Обязать ООО «Гирсовская теплоэнергетическая компания» создать необходимый нормативный эксплуатационный запас топлива на 30 дней в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ООО «Гирсовская теплоэнергетическая компания» государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Шишкина Н.И.