Дело № 2-230/2012 РЕШЕНИЕ п. Юрья Кировской области 21 июня 2012 года Юрьянский районный суд Кировской области в составе: председательствующей судьи Марушевской Н.В., при секретаре Захаровой Н.А., с участием помощника прокурора Юрьянского района Козловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьянского района в интересах неопределённого круга лиц к КОГП ДОЛ «Живая вода» об устранении нарушений законодательства об обеспечении пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Юрьянского района Кировской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к КОГП ДОЛ «Живая вода» об устранении нарушений законодательства об обеспечении пожарной безопасности. Свои требования мотивировал тем, что в ходе плановой проверки в КОГП ДОЛ «Живая вода» 23.05.2012 г. сотрудниками ОНД Юрьянского района выявлены нарушения правил пожарной безопасности, которые согласно предписанию № 64/1/64-62 от 23.05.2012 г. должны быть устранены в срок до 17.06.2012 г. Однако на 04.06.2012 г. ответчиком не в полном объёме приняты меры по их устранению, что создает угрозу жизни и здоровью работников лагеря. Так, в нарушение пп. 61,63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, (далее - ППР) п.1,4,14 НПБ 110-03, пп. 6 таблице 1 в домиках № 2,3,4,5,6,7,10 столовой, административном здании отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации. Вопреки требованиям пп. 61,63 ППР, п.п. 3.3., 4.1 НПБ 104-03, п.5.1 таблице 1, п.п. 13 таблице 2, в домиках № 2,3,4,6,7,10 отсутствует системаоповещения людей о пожаре, в домике №5, столовой, административном здании система оповещения находится в нерабочем состоянии; вопреки требованиям пп. 33, 43 ППР, п.5.3 СП 3.13130.2009 над эвакуационными выходами домиков 2,3,4,6 отсутствует световой оповещатель «Выход», в нарушение п.70 ППР здания домиков 2,3,4,6,7,10 не обеспечены огнетушителями. В соответствии с п. 6.16 СНиП 21-01-97* высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; 0,8 м - во всех остальных случаях, ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в п 6.29. Пункт п. 6.25* СНиП 21-01-97* предусматривает, что в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах. В силу п. 6.29 СНиП 21-01-97* ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе, расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но, как правило, не менее 1,35 м - для зданий класса Ф1.1, п.6.30 СНиП 21-01-97* уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи - как правило, не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см. В нарушение вышеуказанных требований ширина центрального (эвакуационного) выхода из здания домика № 4 составляет 77 см., из здания домика № 2 - 72 см., из здания домика № 3 - 78 см., ширина центрального входа в столовую составляет 110 см., ширина непосредственного выхода из обеденного зала в вестибюль (помещение для мойки рук) составляет 78 см; внутренняя лестница со 2 этажа домика №№ 2,4, выполнена в деревянном исполнении, ширина марша внутренней лестницы домика № 4 составляет 84 см., ширина входа (дверного проема) с 1 этажа в марш внутренней лестницы домика № 4 - 61 см., ширина марша внутренней лестницы домика № 2 - 73 см., ширина входа (дверного проема) с 1 этажа в марш внутренней лестницы домика № 2 - 61 см., уклон внутренней лестницы домиков №№ 2,4 менее 1:1. В домике № 4 наружная пожарная лестница, являющаяся эвакуационным выходом со 2 этажа здания, в соответствии с п. 24 ППР, п.3.4. НПБ 245-2001 нуждается в ремонте. Исходя из требований п. 33 ППР, п. 5.15*, п. 6.11*, п. 6.12*, п. 6.13*, п.6.;, п.6.30* СНиП 21-01-97* в домиках №№ 2,4 со 2 этажа дополнительный эвакуационный выход отсутствует, не разработана техническая документация на изготовление наружной пожарной лестницы в соответствии с ГОСТ Р 53254-2009, в домике № 3 в помещении обеденного зала столовой также отсутствует 2-ой эвакуационный выход. В нарушение пп. «д» п. 23, 33 ППР, п. 6.34*СНиП 21-01-97* в домиках №№2,4 отсутствуют двери на 1 этаже, разделяющие внутреннюю лестницу от вестибюля 1 этажа. Вопреки требованиям п. 3 п.57 ППБ01-03, п.2.1.21, п. 2.1.36, 6.6.30 ПУЭ соединения жил проводов на 2 этаже здания домика №4 выполнены при помощи «скрутки», в домике №10 электрические розетки и выключатели в здании смонтированы на горючем основании и допускается эксплуатация электропроводки, проложенной непосредственно по горючему деревянному основанию (по обоям, по деревянным конструкциям здания). В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 7.3.143 ПУЭ, СО 153-34.21.122-2003 на кровле здания домиков №№5,6,7 не установлены устройства молниезащиты (двойные стержневые молниеотводы с заземляющим контуром), при этом на монтаж устройств молниезащиты требуется разработка эксплуатационно-технической документации. В нарушение п. 23 ППР, п. 6.32 СНиП 21-01-97* в домике №2 в лестничной клетке установлена деревянная перегородка, разделяющая помещение кладовой от лестничной клетки. В домике № 6 в нарушение п. 33 ППР, п. 6.28* СНиП 21-01-97*отсутствуют поручни у лестницы эвакуационного выхода, являющейся непосредственным выходом из здания наружу, в нарушение п. 16 ППБ 01-03план эвакуации людей при пожаре отсутствует.Аналогичное нарушение п. 16 ППБ 01-03 выявлено в столовой учреждения. В административном здании вопреки требованиям п. 40 ППБ 01-03 на окне кабинета директора установлена глухая решетка, в нарушение п. 22 ППР образовавшиеся отверстия в местах пересечения канализационными трубами перегородок, разделяющих помещения медицинского кабинета, не заделаны в местах пересечения негорючим материалом. У входа в здание в домик № 10 в нарушение п. 93 ППР отсутствует предупреждающая надпись «Огнеопасно. Баллон с газом». Вопреки требованиям п. 30 ППБ по периметру лагеря отсутствует минерализованная полоса. Прокурор просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства об обеспечении пожарной безопасности в срок до 17 июня 2012 года. В судебном заседании представитель прокуратуры Юрьянского района Козлова Е.В. уточнила исковые требования, просила обязать ответчика в срок до 11.07.2012 года : установить автоматическую пожарную сигнализацию в домиках №№2,3,4,7; установить системуоповещения людей о пожаре в домиках №№2,3,4,7; установить световой оповещатель «Выход» над эвакуационными выходами домиков 2,3,4; установить в домиках №№ 2, 4 двери на 1 этаже, разделяющие внутреннюю лестницу от вестибюля 1 этажа; на кровлю здания домиков №№5,6,7 установить устройства молниезащиты (двойные стержневые молниеотводы с заземляющим контуром), при этом на монтаж устройств молниезащиты разработать эксплуатационно-техническую документацию;в домиках №2, 4 в лестничной клетке демонтировать деревянную перегородку, разделяющую помещение кладовой от лестничной клетки; в срок до 01.05.2013 года расширить центральный (эвакуационный) выход из здания домика №3, центральный вход в столовую в соответствии с требованиями п. 6.16 СНиП 21-01-97*; в домике №3, в помещении обеденного зала столовой выполнить 2-ой эвакуационный выход. В остальной части от иска отказалась, производство по делу в этой части определением суда прекращено. Представитель ответчика КОГП ДОЛ «Живая вода» Скопин В.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования признал. Суду пояснил, что в настоящее время между предприятием и ООО «<данные изъяты>» заключен договор подряда, по которому выполняются работы по устранению нарушений правил пожарной безопасности: установке автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и т.д. Предложенный прокурором срок для устранения нарушений, по мнению представителя ответчика, является достаточным с учетом запланированных мероприятий по реконструкции детского лагеря «Живая вода» и выделенных из областного бюджета по целевой программе денежных средств. Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности Юрьянского района ГУ МЧС России по Кировской области Скурихин А.В. требования прокурора Юрьянкого района поддержал. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно положениям ст. 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ предприятия, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и обеспечивать право граждан на защиту их жизни, здоровья, имущества от пожаров, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно п. 3 данных Правил наряду с ними следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 утверждены Правила противопожарного режима (далее - ППР), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. В судебном заседании установлено следующее. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ и Уставу КОГП ДОЛ «Живая вода» является юридическим лицом, целью деятельности которого является организация оздоровления и отдыха детей и взрослых. В обязанности ответчика согласно п. 4.4.4 Устава относится обеспечение безопасных условий труда работников (<данные изъяты>). Как установлено судом, в ходе проведения плановой проверки 23 мая 2012 года в зданиях, помещениях и на территории КОГП ДОЛ «Живая вода» по адресу: <адрес>, сотрудниками ОНД Юрьянского района выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, о чем свидетельствует акт № 64 от 23.05.2012 года ( <данные изъяты>). По результатам проверки в адрес ответчика вынесено предписание № 64/1/64-2 от 23.05.2012 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 17 июня 2012 года (<данные изъяты>). Как следует из представленных суду доказательств, нарушения требований пожарной безопасности ответчиком частично устранены: в домике № 4 внутренняя лестница со 2-го этажа исполнена не в деревянном исполнении, уклон внутренней лестница выполнен в соответствии п.6.30 СНиП 21-01-97*, со 2 этажа установлен дополнительный эвакуационный выход, техническая документация на изготовление наружной пожарной лестницы разработана в соответствии с ГОСТ Р 53254-2009; «скрутки» в соединениях жил проводов на 2 этаже здания домика №4 устранены, здания домика обеспечено огнетушителями; в домике №2: здание оборудовано огнетушителями, внутренняя лестница со 2 этажа выполнена не в деревянном исполнении, уклон внутренней лестница выполнен в соответствии п.6.30 СНиП 21-01-97*, со 2 этажа установлен дополнительный эвакуационный выход, техническая документация на изготовление наружной пожарной лестницы разработана в соответствии с ГОСТ Р 53254-2009; в домике №№3,6 здание оборудовано огнетушителями; в домике №6 имеется план эвакуации людей при пожаре; в домике №5: автоматическая пожарная сигнализация отремонтирована, система оповещения людей о пожаре отремонтирована; в домике №7: здание оборудовано огнетушителями; в административном здании: автоматическая пожарная сигнализация отремонтирована, система оповещения людей о пожаре отремонтирована, глухая решетка на окне кабинета директора демонтирована; образовавшиеся отверстия в местах пересечения канализационными трубами перегородок, разделяющих помещения медицинского кабинета, в местах пересечения негорючим материалом заделаны; в домике №10: здание оборудовано огнетушителями; основание электрических розеток и выключателей поменяно; эксплуатация электропроводки по горючему деревянному основанию (по обоям, по деревянным конструкциям здания) исключена. На момент судебного разбирательства в домиках №№2,3,4,7 столовой отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в домиках №№2,3,4,7 отсутствует системаоповещения людей о пожаре, над эвакуационными выходами домиков 2,3,4 отсутствует световой оповещатель «Выход»; центральный (эвакуационный) выход из здания домика №3, центральный вход в столовую не соответствует требованиями п. 6.16 СНиП 21-01-97*, в домике №3, в помещении обеденного зала столовой отсутствует 2-ой эвакуационный выход; в домиках №№ 2, 4 отсутствуют двери на 1 этаже, разделяющие внутреннюю лестницу от вестибюля 1 этажа, на кровлю здания домиков №№5,6,7 не установлены устройства молниезащиты (двойные стержневые молниеотводы с заземляющим контуром), при этом на монтаж устройств молниезащиты не разработана эксплуатационно-техническую документация;в домиках №2, 4 в лестничной клетке установлены деревянные перегородки, разделяющие помещение кладовой от лестничной клетки. Указанные обстоятельства никем не оспариваются, представитель ответчика не отрицал, что указанные нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены. Своим бездействием ответчик нарушил права неопределенного круга лиц - детей, отдыхающих в оздоровительном лагере и его работников по обеспечению их прав на защиту жизни, здоровья, имущества от пожаров. В силу ст. 12,150 ГК РФ защита жизни и здоровья граждан может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, посредством обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства. Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурор Юрьянского района, выступая представителем неопределенного круга лиц, действуя в их интересах, правомерно обратился в суд с иском, его требования законны и справедливы, и поэтому иск с учетом уточнения исковых требований подлежит удовлетворению. Исследованные в судебном заседании доказательства, позволяют сделать вывод о том, что определенный прокурором срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности соответствует принципу разумности. Пунктом 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ определено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком. Исходя из требований п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей. В судебном заседании представитель ответчика ходатайствовал о снижении размера госпошлины, в связи с трудным материальным положением, необходимостью организации отдыха и питания детей, находящихся в оздоровительном лагере. Учитывая имущественное положение ответчика, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию, до 400 рублей. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Юрьянского района Кировской области удовлетворить. Обязать Кировское областное государственное предприятие детский оздоровительный лагерь «Живая вода» устранить нарушения законодательства об обеспечении пожарной безопасности в зданиях и помещениях КОГП «Живая вода» по адресу: <адрес>, для чего в срок до 11.07.2012 года: установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре в домиках №№2,3,4,7; установить световой оповещатель «Выход» над эвакуационными выходами домиков 2,3,4; установить в домиках №№ 2, 4 двери на 1 этаже, разделяющие внутреннюю лестницу от вестибюля 1 этажа; на кровлю здания домиков №№5,6,7 установить устройства молниезащиты (двойные стержневые молниеотводы с заземляющим контуром), на монтаж устройств молниезащиты разработать эксплуатационно-техническую документацию;в домиках №2, 4 в лестничной клетке демонтировать деревянную перегородку, разделяющую помещение кладовой от лестничной клетки; в срок до 01.05.2013 года расширить центральный (эвакуационный) выход из здания домика №3, центральный вход в столовую в соответствии с требованиями п. 6.16 СНиП 21-01-97*; в домике №3, в помещении обеденного зала столовой выполнить 2-ой эвакуационный выход. Взыскать с Кировского областного государственного предприятия детский оздоровительный лагерь «Живая вода» госпошлину в доход муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области за рассмотрение иска в суде в размере 400 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня провозглашения с подачей жалобы через Юрьянский районный суд. Судья Марушевская Н.В.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ