Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года п.г.т. Юрья
Юрьянский районный суд Кировской области в составе:
Судьи Шишкиной Н.И.
С участием зам.прокурора Юрьянского района Владимирской Л.М.
при секретаре Устюжаниновой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Законодательного Собрания Кировской области пятого созыва Метелёва Валерия Васильевича на постановление территориальной избирательной комиссии Юрьянского района Кировской области № 18/37 от 10.02.2011 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Метелёв В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Юрьянского района Кировской области № 18/37 от 10.02.2011 г., указав, что 21 января 2011 г. он зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Кировской области Пятого созыва по шестому одномандатному избирательному округу Кировской области. С учётом требований ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» им была организована агитационная работа в форме подготовки и распространения агитационного печатного материала, в ходе которой 08.02.2011 г. им был выпущен и распространён первый агитационный материал. 10 февраля 2011 г. территориальной избирательной комиссией Юрьянского района Кировской области было вынесено постановление, которым данный информационный бюллетень был признан выпущенным с нарушением выборного законодательства, заявителю было предложено прекратить распространение агитационного материала без опознавательных выходных данных. Данное постановление было издано в связи с обращением в территориальную избирательную комиссию гражданки Ладыгиной Е.Н., которая была не согласна с размещением в бюллетене её фотографии.
Считает данное постановление незаконным по следующим основаниям. Информационный бюллетень содержит все необходимые выходные данные, предусмотренные законодательством, а именно: данные об изготовителе, почтовом адресе, ИНН организации-изготовителя, объёме тиража выпуска, дате печати, номере заказа, счёте, с которого оплачен заказ печати и кандидате, которые позволяют идентифицировать информационный бюллетень от другого агитационного печатного продукта. При вынесении постановления территориальная избирательная комиссия, не указав эти данные, дала возможность произвольно распространять действие постановления на агитационный материал, выпускаемый кандидатом после 08 февраля 2011 г., в нарушении избирательных прав заявителя в распространении агитационного печатного материала. Также данное постановление затрагивает законные права и интересы пассивных избирателей в получении своевременной информации о кандидате.
По поводу изображения Ладыгиной Е.Н., размещённого в крайнем левом углу на третьей странице информационного бюллетеня считает, что в данном случае получение согласия Ладыгиной Е.Н. не требовалось. На третьей странице изложен материал, посвящённый приезду депутата Госдумы Лекаревой В.А. Субъектами интереса фотокорреспондента являлись лица, сопровождающие её, Метелёв и Момцемлидзе, а не Ладыгина, изображение которой в бюллетене неотчётливое в незначительном ракурсе. Считает, что поскольку текст высказываний Ладыгиной о кандидате отсутствует, то требования п. 9 ст. 48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в данном случае неприменимы.
Заявитель Метелев В.В. и его представитель по доверенности Лычагин А.Л. в судебном заседании жалобу поддержали по основаниям, указанным в ней, суду пояснили, что 09 февраля 2011 года утром в ТИК было представлено уведомление о печатных агитационных материалах с приложенными заявлениями на использование изображений и высказываний лиц, фотографии и высказывания которых размещены в «Информационном бюллетене кандидата в депутаты Законодательного собрания Кировской области по округу № 6 Метелёва В.В.». У Ладыгиной Е.Н. согласия на размещение не брали, так как она была запечатлена в незначительном ракурсе с неотчетливым изображением.
Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Юрьянского района Волкова З.М. с жалобой согласна, суду пояснила, что 10 февраля 2011 года утром поступило заявление от Ладыгиной Е.Н. о том, что без её согласия в газете <данные изъяты> опубликована фотография с её изображением. Комиссия постановила признать агитационный материал «Информационный бюллетень» выпущенным с нарушением выборного законодательства. Согласна с тем, что комиссия не идентифицировала агитационный материал, чем нарушила права кандидата на распространение печатной агитации.
Выслушав заявителя и его представителя, представителя ТИК Юрьянского района, заслушав прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из пункта 1 ст. 54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты вправе беспрепятственно распространять печатные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 54 данного Закона все печатные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта РФ района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.
Согласно п. 3 ст. 54 данного Закона экземпляры печатных агитационных материалов или их копии до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума.
В соответствии с п. 9 ст. 48 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего Федерального закона. Аналогичные требования предусмотрены и ч. 10 ст. 41 Закона Кировской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области».
В соответствии с п. 6 ст. 54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи, пунктом 9 статьи 48 настоящего Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что Метелёв В.В. 21 января 2011 г. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Кировской области пятого созыва по Юрьянскому одномандатному избирательному округу № 6. Агитационный материал кандидата в депутаты в виде информационного бюллетеня был изготовлен 08 февраля 2011 г. и до начала распространенияпредставлен кандидатом в территориальную избирательную комиссию утром 09 февраля 2011 г.с письменными согласиями одиннадцати лиц на использование их озображений и высказываний в любых агитационных материалах кандидата Метелева В.В. Письменное согласие Ладыгиной Е.Н., изображение которой размещено на третьей странице информационного бюллетеня, при этом представлено не было.
10 февраля 2011 г. территориальной избирательной комиссией Юрьянского района Кировской области в связи с обращением Ладыгиной Е.Н. было вынесено постановление о признании печатного агитационного материала «Информационный бюллетень кандидата в депутаты Законодательного Собрания Кировской области Метелёва В.В.» выпущенным с нарушением выборного законодательства. Комиссия рекомендовала Метелеву В.В. прекратить распространение данного агитационного материала. При этом комиссией не были указаны данные, предусмотренные законодательством и указанные на последней странице информационного бюллетеня, позволяющие идентифицировать информационный бюллетень от другого агитационного печатного продукта.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ТИК Юрьянского района правомерно рассмотрела поступившее заявление гражданки Ладыгиной Е.Н. Но в оспариваемом постановлении комиссия не обязала кандидата устранить каким-либо способом допущенное нарушение до определенного времени, не идентифицировав информационный бюллетень, рекомендовала кандидату прекратить его распространение.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что постановление ТИК Юрьянского района № 18\37 от 10 февраля 2011 г. без указания реквизитов агитационного печатного продукта с которым комиссия связывает нарушение кандидатом выборного законодательства, является незаконным, позволяющим распространять его действие на агитационный материал, выпускаемый кандидатом после 08 февраля 2011 года. Данное нарушение нарушает избирательные права заявителя в распространении агитационного печатного материала, а также затрагивает законные права и интересы пассивных избирателей в получении своевременной информации о кандидате.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать постановление территориальной избирательной комиссии Юрьянского района Кировской области № 18\37 от 10 февраля 2011 года незаконным.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение 5 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 01 марта 2011 года.
Судья Шишкина Н.И.