РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Юрья Кировской области                                              18 мая 2012 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Устюжаниновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чайкиной И.В., Чайкина С.Н. к администрации ЗАТО Первомайский Кировской области о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к администрации ЗАТО Первомайский о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг и обязании предоставить субсидию по месту пребывания.

В обоснование иска указали, что с 05 июля 2010 года они проживают в жилом помещении площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, предоставленном по договору поднайма. По данному адресу имеют регистрацию по месту пребывания. В связи с тем, что их ежемесячные доходы на одного человека составляют <данные изъяты> рублей, что ниже прожиточного минимума, они имеет право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Однако ответчик в предоставлении данной субсидии им отказал на том основании, что по месту пребывания субсидия не предоставляется. Просят признать незаконным отказ ответчика от 02.04.2012 года в предоставлении им субсидии и обязать ответчика предоставить им субсидию по месту пребывания с 30.03.2012 г.

В судебное заседание истцы уточнили исковые требования, просили обязать ответчика предоставить им субсидию с 01 апреля 2012 года. Исковые требования поддержали по указанным основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их присутствия, в адрес суда направил отзыв, в котором просил в иске Чайкиным отказать, поскольку субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги предоставляются гражданам по месту постоянного жительства, а не по месту пребывания.

При наличии указанных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по представленным суду доказательствам.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 159 ЖК РФ, п. 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.12.2005 г. № 761 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Кировской области от 17.09.2005 N 362-ЗО "Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения" областной стандарт нормативной площади жилого помещения устанавливается в размере: 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи из трех и более человек; 21 квадратный метр - на одного члена семьи из двух человек; 33 квадратных метра - на одиноко проживающего человека.

Постановлением Правительства РФ от 29.08.2005 N 541 установлен федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22 процентов.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 159 ЖК РФ, п. 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг право на субсидии имеют граждане - пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 3 ст. 159 ЖК РФ, п. 7 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением по заявлению гражданина.

В судебном заседании установлено, что Чайкина И.В., Чайкин С.Н. и их дочь Ч***. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> срок с 25.08.2010 года по 05 июля 2013 года и проживают по указанному адресу по договору поднайма, заключенному с согласия собственника жилого помещения - администрации ЗАТО Первомайский. (<данные изъяты>).

Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м. Доход истицы Чайкиной И.В. за 2011 год составил <данные изъяты> руб., Чайкина С.Н. <данные изъяты> руб., с января по март 2012 года доход Чайкиной И.В. -<данные изъяты> руб, доход Чайкина С.Н. за этот же период составил <данные изъяты> рублей. ( <данные изъяты>)

Согласно карточкам нанимателя, квитанция об оплате ( <данные изъяты>) ежемесячные расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истцов за последние месяцы составляют <данные изъяты> руб., т.е. более 22 процентов максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы имеет право на предоставление субсидии.

30.03.2012г. Чайкина И.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии. Однако в предоставлении субсидии было отказано на том основании, что субсидия предоставляется гражданину, владеющему и пользующемуся жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, а Чайкины зарегистрирована по месту пребывания.

         Данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

      Местом жительства гражданина, исходя из положений ст. 20 Гражданского кодекса РФ понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Исходя из положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Проанализировав приведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что регистрация не входит в понятие «место жительства», не может служить условием для реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, законами субъектов РФ.

Учитывая, что истцы владеют и пользуется указанным выше жилым помещением на основании договора поднайма, по адресу этого жилого помещения они зарегистрированы по месту пребывания, указанное жилое помещение является местом их постоянного жительства, по которому они оплачивает жилищно-коммунальные услуги, поэтому они имеет право на получении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Как следует из справки МУ Управления по вопросам муниципальной собственности и жизнеобеспечения администрации Унинского района от 05.05.2012 года, Чайкина И.В. получателем субсидии на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ( по месту жительства) не является.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что факт незаконного отказа в предоставлении Чайкиным субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг нашёл своё подтверждение. Поэтому исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ администрации ЗАТО Первомайский Кировской области в предоставлении Чайкиной И.В. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать администрацию ЗАТО Первомайский Кировской области предоставить Чайкиной И.В., Чайкину С.Н. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания по адресу: <адрес> с 01 апреля 2012 г.

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья                                         Марушевская Н.В.