П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
п. Юрья Кировской обл. 19 ноября 2010 года
Судья Юрьянского районного суда Кировской области Пузиков С.А.,
при секретаре Шиховцовой С.Л.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении Кировского областного государственного учреждения социального обслуживания населения «Юрьянский комплексный центр социального обслуживания населения», находящегося по адресу: п. Юрья, ул. Лермонтова, д. 4,
У С Т А Н О В И Л:
Главный государственный инспектор Юрьянского района по пожарному надзору Козлов В.Л. направил в Юрьянский районный суд материалы дела об административном правонарушении № 159 в отношении Кировского областного государственного учреждения социального обслуживания населения « Юрьянский комплексный центр социального обслуживания населения» о привлечении последнего к административной ответственности и назначения ему наказания за допущенные нарушения норм и требований правил пожарной безопасности, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации структурного подразделения КОГУ «ЮКЦСОН» геронтологического отделения д. Кокино), указав, что 10 ноября 2010 года в 13 часов 30 минут при проведении внепланового мероприятия по государственному пожарному надзору структурного подразделения КОГУ «ЮКЦСОН» геронтологического отделения д. Кокино, ул. Центральная, д. 13 КОГУ «Юрьянский комплексный центр социального обслуживания населения» нарушило требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утверждёнными приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313, зарегистрированными в Минюсте РФ от 27 июня 2003 г. регистрационный номер 4838, (далее ППБ 01-03), и другими нормами, создающие угрозу возникновения и распространения пожара, создающие реальную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. Пожарный водоём, который располагается рядом со зданием геронтологического отделения, заполнен на 1/3 объёма, воду не держит, что существенно затруднит тушение пожара, чем нарушены ст. 62 123- ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; ППБ 01-03, п. 89, п. 94.
2. В пожарную часть не сообщается информация о количестве людей, находящихся в геронтологическом отделении в ночное время, что не позволяет знать полную оперативную информацию о людях, находящихся в отделении, чем нарушены ППБ 01-03 п. 16.
3. Светильник в коридоре центрального входа эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, что приведет к возникновению пожара, чем нарушен п.60 ППБ 01-03.
4. Светильники на верандах эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателем), предусмотренными конструкцией светильника, что приведёт к возникновению пожара, чем нарушен п.60 ППБ 01-03.
5. План эвакуации выполнен не в соответствии с ГОСТ Р, что существенно затруднит эвакуацию людей при пожаре и задымлении общих коридоров, чем нарушены ППБ 01-03 п.3,п.16, ГОСТ Р 12.2.143-2002.
6. Допускается применение материалов на путях эвакуации с более высокой пожарной безопасностью для покрытий пола в общих коридорах, холлах, фойе, чем В2, РП2, ДЗ, Т2, что при возникновении пожара (загорания) приведет к сильному задымлению (выбросу токсичных отходов горения) путей эвакуации, быстрому горению горючих материалов на путях эвакуации и невозможности спасения людей из здания отделения, чем нарушены п.п. 3, 53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*.
7. Допускается установка электрических розеток без применения закладных коробок и с оголенными проводами в комнатах №9, №10, что приведет возникновению пожара, травмированию людей электрическим током, чем нарушены ППБ 01-03 п.З, п.57; ПУЭ п.7.1.37.
8.Отсутствуют поручни у лестницы эвакуационного выхода, являющейся непосредственным выходом из здания наружу, что при экстренной эвакуации из здания приведет к травмированию людей, чем нарушены ППБ 01-03 п.51: СНиП 21-01-97* п.6.28*.
9.Не осуществляются проверки состояния огнезащитной обработки, которой обработаны деревянные конструкции чердачного помещения, что приведет к быстрому распространению огня по горючим конструкциям чердачного помещения при возникновении пожара, чем нарушены ППБ 01-03 п.36; СНиП 21-01-97* п.7.12*, п.7.13.
10. Двери кладовой с бельем не выполнены в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 60 и не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах, что приведет к задымлению путей эвакуации и загоранию смежных помещений в случае возникновения пожара в данном помещении, чем нарушены ст. 87, 88, 151. 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; ППБ 01-03, п.З; СНиП 21-01-97* п.5.14, таблица 2, п.7.20, п.7.4, п.7.5.
11. Транзитный воздуховод в помещении электрощитовой не имеет требуемого предела огнестойкости EI30 и не оборудован противопожарным клапаном, что при возникновении загорания в данном помещении и его задымления приведет к распространению продуктов горения по воздуховоду в помещения для проживания людей, общие коридоры и т.д., чем нарушены ППБ 01-03 п.З; п.7.11.1, п.7.11.2, п. 7.11.8 СНиП 41-01-2003.
Указанные нарушения норм и требований Правил пожарной безопасности влекут реальную возможность позднего обнаружения, быстрого распространения пожара, существенно затруднят эвакуацию людей в случае пожара, а также массовую гибель людей в связи со спецификой данного учреждения.
В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Юрьянского района по пожарному надзору Скурихин А.В. ходатайство о приостановлении административной деятельности в отношении указанного учреждения поддерживает, однако согласен с тем, что составленный план мероприятий по устранению нарушений по пожарному надзору на 80 % уже выполнен, и нарушения продолжают устраняться и в настоящее время.
Представитель Ладыгина Е.Н., назначенная на должность директора Кировского областного государственного учреждения социального обслуживания населения « Юрьянский комплексный центр социального обслуживания населения», приказом № 55 от 30 марта 2009 года главы Департамента социального развития Кировской области, в судебном заседании пояснила, что ею разработан план мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в Предписании ОГПН Юрьянского района № 104/104/104, согласно которому п. п. 2,3,4,5,6,7,8 нарушений уже устранены, а что касается устранения нарушений, по которым требуются большие затраты, то в настоящее время намечены пути решения. В частности, для ремонта пожарного водоёма вызывались специалисты ООО ГРАТОН, которые оценили необходимые затраты, в связи с чем ремонтные мероприятия с учётом необходимых средств в 100 000 рублей запланированы на 2011 год, договор с соответствующей организацией на проведение ремонта уже заключили. Огнезащитная обработка деревянных конструкций проведена ранее, однако, ежегодно нужно проводить проверку данной обработки. В прошлом году такая проверка была проведена, был дан положительный результат. В этом году проверка не проведена, так как фирма, производившая её, закрылась. В настоящее время ведётся поиск другой организации, которая бы это сделала. По поводу транзитного воздуховода в помещении электрощитовой, который не оборудован специальным клапаном, пояснила, что в настоящее время она активно занимается разрешением данного вопроса. В данном структурном геронтологическом отделении находятся в настоящее время 18 пожилых людей, у которых нет родственников либо они проживают очень далеко. Этих людей в случае приостановления деятельности учреждения не представляется возможным куда-то определить, так как мест в Мурыгинской больнице, куда они обычно размещали в таком случае людей, на данный момент нет.
Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В ходе судебного заседания были, бесспорно, установлены и не оспариваются директором Кировского областного государственного учреждения социального обслуживания населения «Юрьянский комплексный центр социального обслуживания населения» нарушения требований Правил пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения и распространения пожара, существенно затрудняющие эвакуацию людей, создающие реальную угрозу причинения большого материального ущерба в помещении. Но вместе с тем суд приходит к выводу, что необходимо учесть и тот факт, что на данный момент предписание по большинству его пунктов, за исключением пунктов, требующих больших финансовых затрат, выполнено. Работы по выполнению не устранённых нарушений на данный момент ведутся. Кроме того, суд учитывает также и то обстоятельство, что на данный момент в структурном подразделении КОГУ « ЮКЦСОН» геронтологическом отделении д. Кокино находится 18 человек, размещение которых в другие учреждения невозможно.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 20.4 ч.1, ст. 29.6 ч.5, 32.12 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Кировское областное государственное учреждение социального обслуживания населения « Юрьянский комплексный центр социального обслуживания населения» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности юридического лица - на срок 5 ( пять) суток.
В срок административного приостановления деятельности юридического лица засчитать срок временного запрета деятельности и исчислять со дня начала исполнения мероприятий по временному запрету деятельности юридического лица, т.е. с 12-00 час. 15 ноября 2010 года по 12-00 час. 20 ноября 2010 года.
Постановление суда подлежит немедленному исполнению.
На постановление может быть подана жалоба в Кировский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Пузиков С.А.