Адм. дело 5-7/2011



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Юрья Кировской обл. 17 марта 2011 года

Судья Юрьянского районного суда Кировской области Пузиков С.А.,

при секретаре Перминовой Т.Н.,

с участием законного представителя ГУСО «Новомедянский психоневрологический интернат» Ивановой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении государственного учреждения социального обслуживания «Новомедянский психоневрологический интернат», находящегося по адресу: Кировская область, Юрьянский район, п. Мурыгино, ул. Медянская, д. 31,

У С Т А Н О В И Л:

10 марта 2011 года в 14.00 часов при проведении планового мероприятия по государственному пожарному надзору объектов ГУСО «Новомедянский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: Юрьянский район, п. Мурыгино, ул. Медянская, д. 31, были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), введенных в действие приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 №313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. per. №4838, Федерального закона №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. (ФЗ № 123-Ф3), а именно:

Территория

  1. На искусственном пожарном водоеме отсутствует указатель соответствующего образца (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий), что существенно затруднит поиск водоема, предназначенного для забора воды пожарными автомобилями, чем нарушены ППБ 01-03 п.90.
  2. На естественном водоеме (р. Медянка, пирс) отсутствует указатель соответствующего образца (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий), что существенно затруднит поиск водоема, предназначенного для забора воды пожарными автомобилями, чем нарушены ППБ 01-03 п.90.

Корпус №1, 1 этаж

  1. На 1 этаже в коридоре не заделано образовавшееся отверстие строительным раствором или другим негорючим материалом в месте пересечения водопроводной трубой перегородку, отделяющую коридор от смежных административных помещений, что может привести к распространению продуктов горения в случае пожара из коридора в помещения и наоборот, чем нарушены ППБ 01-03 п.37.
  2. Перегородки, предназначенные для отделения одних помещений от других в пределах этажа, выполнены в деревянном исполнении с простым остеклением, что приведет к быстрому распространению огня по эвакуационным путям, задымлению коридоров, чем нарушены ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.5.14*, табл.1, п.6.18. Требуется установка противопожарных перегородок 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI-15 и установкой противопожарных дверей и окон 3-го типа.
  3. Двери кладовой начальника хозотдела не выполнены в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 60 и не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах, что в случае пожара приведет к распространению огня в другие помещения, коридоры, а также приведет к сильному задымлению путей эвакуации и их заполнению токсичными газами, чем нарушены ст. 87, 88, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ППБ 01-03, п.З; СНиП 21-01-97* п.5.14, таблица 2, п.7.20, п.7.4, п.7.5, п.7.17.
  4. Двери кладовой начальника хозотдела рядом с кабинетом врача не выполнены в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 60 и не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах, что в случае пожара приведет к распространению огня в другие помещения, коридоры, а также приведет к сильному задымлению путей эвакуации и их заполнению токсичными газами, чем нарушены ст. 87, 88, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ППБ 01-03, п.З; СНиП 21-01-97* п.5.14, таблица 2, п.7.20, п.7.4, п.7.5, п.7.17.
  5. Имеющиеся окна в кладовой начальника хозотдела, расположенной рядом с кабинетом врача и граничащие со смежными помещениями, не заложены негорючим строительным материалом, что в случае пожара приведет к распространению огня и продуктов горения в другие смежные помещения, чем нарушены ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.7.4.
  6. Перегородка, разделяющая помещение кладовой начальника хозотдела от кабинета врача, выполнена с применением горючих материалов, что в случае пожара приведет к распространению огня и продуктов горения в другие смежные помещения, чем нарушены ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.7.4.
  7. Имеющиеся окна в электрощитовой, граничащие со смежными помещениями, не заложены негорючим строительным материалом, что в случае пожара приведет к распространению огня и продуктов горения в другие смежные помещения, чем нарушены ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.7.4.
  8. Дверь между помещением электрощитовой и кабинетом электрика не выполнена в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 60 и не имеет устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах, что в случае пожара приведет к распространению огня и продуктов горения в другие смежные помещения и наоборот, чем нарушены ст. 87, 88, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ППБ 01-03, п.З; СНиП 21-01-97* п.5.14, таблица 2, п.7.20, п.7.4, п.7.5, п.7.17.
  9. Системы обозначения маршрутов эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009, что существенно затруднит эвакуацию людей из здания в случае сильного задымления путей эвакуации при пожаре, а также отключения электроэнергии в ночное время, чем нарушены ППБ 01-03 п.З, п.51; ГОСТ Р 12.2.143-2009.
  10. В помещении дежурного персонала, где расположен приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации, отсутствует аварийное освещение, что затруднит обнаружение пожара по имеющимся приборам в случае отключения электроэнергии, чем нарушены ППБ 01-03 п.З, п.34, п.98, НПБ 88-2001 п. 12.56.

Корпус №1, 2 этаж

  1. Перегородки, предназначенные для отделения помещений этажа от лестничных клеток, выполнены в деревянном исполнении с простым остеклением, чем нарушены ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.5.14*, табл.1, п.6.18. Требуется установка противопожарных перегородок 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI-15 и установкой противопожарных дверей и окон 3-го типа.
  2. Двери склада хозинвентаря не выполнены в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 60 и не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах, что в случае пожара приведет к распространению огня в другие помещения, коридоры, а также приведет к сильному задымлению путей эвакуации и их заполнению токсичными газами, чем нарушены ст. 87, 88, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ППБ 01-03, п.З; СНиП 21-01-97* п.5.14, таблица 2, п.7.20, п.7.4, п.7.5, п.7.17.
  3. На воздуховодах систем общеобменной вентиляции в помещении склада хозинвентаря не оборудованы противопожарные клапаны, что при возникновении загорания в данном помещении и его задымления приведет к распространению продуктов горения по воздуховоду в помещения для проживания людей, общие коридоры и т.д., чем нарушены ППБ 01-03 п.З; п.7.11.1, п.7.11.2 СНиП 41-01-2003.
  4. Двери склада мягкого инвентаря не выполнены в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 60 и не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах, что в случае пожара приведет к распространению огня в другие помещения, коридоры, а также приведет к сильному задымлению путей эвакуации и их заполнению токсичными газами, чем нарушены ст. 87, 88, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ППБ 01-03, п.З; СНиП 21-01-97* п.5.14, таблица 2, п.7.20, п.7.4, п.7.5, п.7.17.
  5. На воздуховодах систем общеобменной вентиляции в помещении склада мягкого инвентаря не оборудованы противопожарные клапаны, что при возникновении загорания в данном помещении и его задымления приведет к распространению продуктов горения по воздуховоду в помещения для проживания людей, общие коридоры и т.д., чем нарушены ППБ 01-03 п.З; п.7.11.1, п.7.11.2 СНиП 41-01-2003.
  6. Люки (2 шт.), являющиеся входом в чердачное помещение, не выполнены противопожарным и имеют предел огнестойкости не менее EI 60, что приведет к распространению огня в чердачное помещение в случае загорания на этаже здания (и наоборот), чем нарушены ст. 87, 88, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; ППБ 01-03, п.З; СНиП 21-01-97* п.5.14, таблица 2, п.8.4*.
  7. Двери склада запчастей не выполнены в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 60 и не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах, что в случае пожара приведет к распространению огня в другие помещения, коридоры, а также приведет к сильному задымлению путей эвакуации и их заполнению токсичными газами, чем нарушены ст. 87, 88, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ППБ 01-03, п.З; СНиП 21-01-97* п.5.14, таблица 2, п.7.20, п.7.4, п.7.5, п.7.17.
  8. На воздуховодах систем общеобменной вентиляции в помещении склада запчастей не оборудованы противопожарные клапаны, что при возникновении загорания в данном помещении и его задымления приведет к распространению продуктов горения по воздуховоду в помещения для проживания людей, общие коридоры и т.д., чем нарушены ППБ 01-03 п.З; п.7.11.1, п.7.11.2 СНиП 41-01 -2003.
  9. Отсутствует план эвакуации в актовом зале, что затруднит эвакуацию людей из данного помещения в случае его задымления, чем нарушены ППБ 01-03 п.З, п. 16, ГОСТ Р 12.2.143-2002.
  10. Деревянные конструкции сценической коробки в актовом зале не обработаны огнезащитными составами, что в случае пожара приведет к быстрому распространению огня по горючим конструкциям, чем нарушены ППБ 01-03 п. 150, п.36.
  11. В актовом зале отделка стен выполнена из горючих материалов, что в случае пожара приведет к быстрому распространению огня по горючим конструкциям, чем нарушены ППБ 01-03 п.53; СНиП 21-01-97*, п. 6.25*; ст.4 ч.4 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. табл.28, табл.29; СП 4, п.5.3.3., п. 5.3.19, п. 6.1.25.
  12. Отсутствуют датчики автоматической пожарной сигнализации в двух помещениях кинобудки, что существенно затруднит обнаружение пожара в данных помещениях, чем нарушены ППБ 01-03 п.З, п.34, п.98, НПБ 110-03 п.З, п.4.
  13. Системы обозначения маршрутов эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009, что существенно затруднит эвакуацию людей из здания в случае сильного задымления путей эвакуации при пожаре, а также отключения электроэнергии в ночное время, чем нарушены ППБ 01-03 п.З, п.51; ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Корпус №2, 1 этаж

  1. Дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания в коридоре пищеблока, что существенно затруднит эвакуацию людей, чем нарушены ППБ 01 -03 п.51, п.52.
  2. Дверь эвакуационного выхода из пищеблока открывается не по направлению выхода из здания, что существенно затруднит эвакуацию людей, чем нарушены ППБ 01-03 п.51, п.52.
  3. Дверь эвакуационного выхода в переходном коридоре открывается не по направлению выхода из здания, что существенно затруднит эвакуацию людей, чем нарушены ППБ 01-03 п.51, п.52.
  4. На дверях лестничных клеток и в дверях коридора отсутствуют уплотнения в притворах, что в случае пожара приведет к задымлению лестничных клеток и невозможности эвакуирования людей через них, чем нарушены ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.18*.
  5. На датчиках автоматической пожарной сигнализации в смотровом кабинете установлены заглушки, что существенно затруднит обнаружение пожара в данном помещении, чем нарушены ППБ 01-03 п.34.
  6. Двери склада сестры хозяйки не выполнены в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 60 и не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах, что в случае пожара приведет к распространению огня в другие помещения, коридоры, а также приведет к сильному задымлению путей эвакуации и их заполнению токсичными газами, чем нарушены ст. 87, 88, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ППБ 01-03, п.З; СНиП 21-01-97* п.5.14, таблица 2, п.7.20, п.7.4, п.7.5, п.7.17.
  7. На воздуховодах систем общеобменной вентиляции в помещении склада сестры хозяйки не оборудованы противопожарные клапаны, что при возникновении загорания в данном помещении и его задымления приведет к распространению продуктов горения по воздуховоду в помещения для проживания людей, общие коридоры и т.д., чем нарушены ППБ 01-03 п.З; п.7.11.1, п.7.11.2 СНиП 41-01-2003.
  8. Имеющиеся окна в электрощитовой, граничащие со смежными помещениями, не заложены негорючим строительным материалом, что в случае пожара приведет к распространению огня и продуктов горения в другие смежные помещения, чем нарушены ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.7.4.
  9. Дверь между помещением электрощитовой и кабинетом электрика не выполнена в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 60 и не имеет устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах, что в случае пожара приведет к распространению огня в другие помещения, коридоры, а также приведет к сильному задымлению путей эвакуации и их заполнению токсичными газами, чем нарушены ст. 87, 88, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ППБ 01-03, п.З; СНиП 21-01-97* п.5.14, таблица 2, п.7.20, п.7.4, п.7.5, п.7.17.
  10. Системы обозначения маршрутов эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009, что существенно затруднит эвакуацию людей из здания в случае сильного задымления путей эвакуации при пожаре, а также отключения электроэнергии в ночное время, чем нарушены ППБ 01-03 п.З, п.51; ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Корпус №2, 2 этаж

  1. Люки (2 шт.), являющиеся входом в чердачное помещение, не выполнены противопожарным и имеют предел огнестойкости не менее EI 60, что приведет к распространению огня в чердачное помещение в случае загорания на этаже здания (и наоборот), чем нарушены ст. 87, 88, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03, п.З; СНиП 21-01-97* п.5.14, таблица 2, п.8.4*.
  2. Двери швейной мастерской не выполнены в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 60 и не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах, что в случае пожара приведет к распространению огня в другие помещения, коридоры, а также приведет к сильному задымлению путей эвакуации и их заполнению токсичными газами, чем нарушены ст. 87, 88, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ППБ 01-03, п.З; СНиП 21-01-97* п.5.14, таблица 2, п.7.20, п.7.4, п.7.5, п.7.17.
  3. На дверях лестничных клеток и в дверях коридора отсутствуют уплотнения в притворах, что в случае пожара приведет к задымлению лестничных клеток и невозможности эвакуирования людей через них, чем нарушены ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.18*.
  4. В кабинете санитарки 4 поста электрическая розетка имеет видимые повреждения изоляции (обгорания, оплавления), что приведет к возникновению пожара, чем нарушены ППБ 01-03 п.57, п.60.
  5. Системы обозначения маршрутов эвакуации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009, что существенно затруднит эвакуацию людей из здания в случае сильного задымления путей эвакуации при пожаре, а также отключения электроэнергии в ночное время, чем нарушены ППБ 01-03 п.З, п.51; ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Баня

  1. На окнах установлены глухие решетки, что существенно затруднит эвакуацию людей из здания, чем нарушены ППБ 01-03 п.40.
  2. Двери кладовой не выполнены в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 60 и не имеют устройств для самозакрывания и уплотнений в притворах, что в случае пожара приведет к распространению огня в другие помещения, коридоры, а также приведет к сильному задымлению путей эвакуации и их заполнению токсичными газами, чем нарушены ст. 87, 88, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03, п.З; СНиП 21-01-97* п.5.14, таблица 2, п.7.20, п.7.4, п.7.5, п.7.17.
  3. Отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации в складских помещениях, кладовой, что существенно затруднит обнаружение пожара на начальной стадии, приведет к быстрому распространению огня по имеющимся в помещении горючим материалам и конструкциям, чем нарушены ст. 54, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; ППБ 01-03, п.З; НПБ 110-03 таблица 1.
  4. Отсутствует система оповещения людей о пожаре в складских помещениях, кладовой, чем нарушены ст. 54, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; ППБ 01-03, п. 3; НПБ 104-03, таблицы 1,2.

Гараж

  1. Не обновлены инструкции по мерам пожарной безопасности, в нескольких боксах инструкции отсутствуют, что приведет к неграмотным действиям персонала при обнаружении пожара, чем нарушены ППБ 01-03 п.6, п.7.
  2. Отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие места нахождения первичных средств пожаротушения, направления движения к эвакуационным выходам и т.п., чем нарушены ППБ 01-03 п.27, п.51.
  3. Допускается установка электрических розеток на горючем основании, что приведет к возникновению пожара, чем нарушены ППБ 01-03 п.57, ПУЭ-7 п.6.6.30.

Класс для водителей

  1. Отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации в складских помещениях, кладовой, что существенно затруднит обнаружение пожара на начальной стадии, приведет к быстрому распространению огня по имеющимся в помещении горючим материалам и конструкциям, чем нарушены ст. 54, 151 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03, п.З; НПБ 110-03 таблица 1.
  2. Отсутствует система оповещения людей о пожаре в складских помещениях, кладовой, чем нарушены ст. 54, 151ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; ППБ 01-03, п. 3; НПБ 104-03, таблицы 1,2.
  3. Отсутствуют инструкции по мерам пожарной безопасности, что приведет к неграмотным действиям персонала при обнаружении пожара, чем нарушены ППБ 01-03 п.6, п.7.

Столярная мастерская

  1. Отсутствуют инструкции по мерам пожарной безопасности, что приведет к неграмотным действиям персонала при обнаружении пожара, чем нарушены ППБ 01-03 п.6, п.7
  2. Соединения электропроводов и кабелей местами выполнено скрутками, а не при помощи спецзажимов, сварки, спайки, опрессовки, что приведет к возникновению пожара, чем нарушены ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.21.

Продовольственный склад

  1. Отсутствуют инструкции по мерам пожарной безопасности, что приведет к неграмотным действиям персонала при обнаружении пожара, чем нарушены ППБ 01-03 п.6, п.7.
  2. Соединения электропроводов и кабелей местами выполнено скрутками, а не при помощи спецзажимов, сварки, спайки, опрессовки, что приведет к возникновению пожара, чем нарушены ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.21.

Общее требование

  1. Инструкции по мерам пожарной безопасности, планы эвакуации людей при пожаре утверждены бывшим директором учреждения, чем нарушены ППБ 01-03 п.6, п.7, п.8, п.10, п.11.

Указанные нарушения норм и требований Правил пожарной безопасности влекут реальную возможность позднего обнаружения, быстрого распространения пожара, существенно затруднят эвакуацию людей в случае пожара, а также массовую гибель людей в связи со спецификой данного учреждения.

Законный представитель Иванова М.Н. в суде показала, что признаёт наличие выявленных нарушений на момент проверки. В настоящее время большая часть выявленных нарушений устранена, заключены договоры об оказании услуг с организациями. Нарушения, требующие капитального вложения затрат, будут устранены в течение месяца. В учреждении в настоящее время находятся 400 человек, в том числе и престарелые люди. Их интернат считается одним из лучших, поэтому с финансированием проблем не бывает и все выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время. Закрытие интерната на длительный срок может привести к неблагоприятным последствиям т.к. расселять содержащихся в интернате пожилых людей фактически некуда.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Юрьянского района по пожарному надзору Скурихин А.В. пояснил, что 10.03.2011 года в ходе проверки в ГУСО «Новомедянский психоневрологический интернат» выявлены нарушения пожарной безопасности согласно составленному протоколу, однако добавил, что в настоящее время, действительно, часть нарушений устранена, а в прошлом все предписания интернат выполнял в срок.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что вина ГУСО «Новомедянский психоневрологический интернат» в совершении административного правонарушения полностью доказана показаниями законного представителя, свидетеля, протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, другими письменными материалами дела.

Оценивая доказательства, суд приходит к выводу, что нарушения требований противопожарной безопасности, выявленные в ГУСО «Новомедянский психоневрологический интернат», создают реальную угрозу возникновения пожара, а также препятствия в случае эвакуации людей при пожаре, что может повлечь массовую гибель людей в связи со спецификой данного учреждения.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит устранение большей части нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Анализируя изложенное, суд назначает юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности с учётом срока о временном запрете деятельности, т.к. применение иных менее строгих видов наказания не обеспечивает достижение целей административного наказания.

На основании ст. 29.9 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение социального обслуживания «Новомедянский психоневрологический интернат», находящееся по адресу: Кировская область, Юрьянский район, п. Мурыгино, ул. Медянская, д. 31, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуть указанное юридическое лицо административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, а именно: запретить эксплуатацию следующих административных зданий ГУСО «Новомедянский психоневрологический интернат»: корпус № 1, корпус № 2, баня, гараж, класс для водителей, столярная мастерская, продовольственный склад - на срок 5 (пять) суток.

В срок административного приостановления деятельности юридического лица засчитать срок временного запрета деятельности с 16.03.2011 года по 18.03.2011 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Пузиков С.А.