Дело № 5-16\2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 07 августа 2012 года п.г.т.Юрья Юрьянский районный суд Кировской области в составе судьи Шишкиной Н.И. с участием пом. прокурора Юрьянской райпрокуратуры Козловой Е.В. при секретаре Устюжаниновой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя прокурора Юрьянского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16 июля 2012 года в отношении индивидуального предпринимателя Пыхтеева В.Г. по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>), У С Т А Н О В И Л: Определением старшего государственного инспектора Департамента экологии и природопользования Кировской области П***. в суд передано административное дело по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Пыхтеева В.Г., возбужденное на основании постановления заместителя прокурора Юрьянского района Кировской области от 16 июля 2012 года. Поводом возбуждения постановления об административном правонарушении послужили результаты прокурорской проверки, проведенной в период с 11 июля 2012 года по 16 июля 2012 года деятельности индивидуального предпринимателя Пыхтеева В.Г. Основной вид деятельности ИП Пыхтеева В.Г. согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.06.2012- лесозаготовки. Согласно представленной справки среднесписочная численность работников предприятия ИП Пыхтеев В.Г. на 01.07.2012 составила 7 человек. ИП Пыхтеевым В.Г. заготовлено круглого леса <данные изъяты> 4 кв.2011 - 3485 м3, 1 кв 2012 - 3771 м3, 2 кв. 2012 - 175 м3. Продано круглого леса за: 3 кв. 2011г. - 1945 м3, 4 кв.2011 - 1379 м3, 1 кв 2012 - 1128 м3, 2 кв. 2012 - 996 м3. Для осуществления производственной деятельности ИП Пыхтеев В.Г. использует 9 единиц автотракторной техники. Для производственной деятельности ИП Пыхтеев В.Г. использует земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <№> на основании договора аренды от 27.06.2006 №2 с администрацией Верховинского сельского поселения, зарегистрированного в комитете по управлению муниципальным имуществом Юрьянского района № 4216 от 28.06.2006, который используется для размещения здания автогаража и пилорамы. Участок находится на территории промышленной зоны бывшего колхоза «<данные изъяты>». На данном земельном участке располагается капитальное 1-этажное кирпичное здание автогаража площадью <данные изъяты> кв.м., которое принадлежит на праве собственности Пыхтееву В.Г. Здание гаража отапливается самодельным котлом, работающим на дровах, и находящемся в помещении котельной (в здании гаража). Согласно представленной справке в данном котле в 4 квартале 2011 года и в 1 квартале 2012 года сожжено по <данные изъяты> куб.м. дров. На улице, у стены котельной сложены не менее <данные изъяты> куб.м дров в тюльках. Напротив котельной, через дорогу, на расстоянии 10 м от стены здания гаража сложен штабель 4-х метровых дров в количестве не менее <данные изъяты> куб.м. У ИП Пыхтеева В.Г. имеются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу-дымовая труба котла, из которой в атмосферу выбрасываются дымовые газы, содержащие окислы азота, оксид углерода, взвешенные вещества (зола дров), бенз(а)пирен, и ворота гаража, из которых в атмосферу выбрасываются выхлопные газы, содержащие окислы азота, оксид углерода, сажу (углерод черный), керосин, бензин. В нарушение ч.1 ст.14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников ИП Пыхтеев В.Г. осуществляет без выданного в установленном порядке специального разрешения. Ответственное лицо за природоохранную работу приказом по предприятию не назначено. ИП Пыхтеев В.Г., являясь руководителем своего предприятия должен был организовать природоохранную работу на предприятии, в том числе и контроль за соблюдением на предприятии требований природоохранного законодательства. Не надлежаще исполняя свои служебные обязанности, ИП Пыхтеев В.Г. не организовал на руководимом им предприятии соблюдение требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ, выразившееся в выбросах вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. В судебном заседании ИП Пыхтеев В.Г. вину в совершении административного правонарушения не признал. Его адвокат Кокорин А.Л. суду пояснил, что в постановлении прокурора не указан не вид топки, не приложена методика расчета вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. Из материалов административного дела не усматривается, каким образом установлено, что Пыхтеев В.Г., используя самодельный котел, работающий на дровах, производит выброс именно вредных веществ в атмосферу, не определена их концентрация и количество. Прокурор, участвующий в судебном заседании пояснил, что действительно на момент проверки имелись нарушения, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Свидетель Ш***. суду пояснил, при проверке действительно были выявлены те нарушения, которые отражены в его справке и в постановлении прокурора. Никакие измерения и расчеты по методике не производились, он предполагает, что Пыхтеев В.Г. производит выброс вредных веществ, не имея специального разрешения. Выслушав ИП Пыхтеева В.Г., адвоката Кокорина А.Л., заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. Как видно из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 июля 2012 года прокурором поставлен вопрос о привлечении ИП Пыхтеева В.г. в административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. При этом нахождение (в том числе поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение. Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ загрязняющее вещество - это вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, для отнесения какого-либо вещества к категории загрязняющих необходимо установить, что его количество и (или) концентрация превысили установленные нормативы. Согласно ч.1 ст.23 вышеуказанного Закона нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, технологических нормативов. Статьей 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» определено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются технические нормативы выбросов, предельно допустимые выбросы. В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Таким образом, выброс в атмосферный воздух веществ сам по себе еще не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ - выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. Для привлечения к ответственности по указанной норме необходимо доказать, помимо наличия источника выброса и отсутствие разрешения на осуществление выбросов, также то, что источник осуществляет выброс вредных веществ, то есть в превышающих допустимые нормы концентрации. Последнее возможно доказать по результатам экспертизы выбросов. Доводы прокурора о том, что состав административного правонарушения в данном случае имеется только потому, что ИП Пыхтеев В.Г. не имеет специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, законодательно не обоснованы и не могут быть приняты судом. При наличии данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для привлечения ИП Пыхтеева В.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ не имеется в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения. Поэтому производство по административному делу в отношении ИП Пыхтеева В.Г. по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ подлежит прекращению. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Пыхтеева В.Г., предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Данное постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Шишкина Н.И.