Дело № 5-15\2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 августа 2012 года                                                                              п.г.т.Юрья

        Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Шишкиной Н.И.

с участием пом. прокурора Юрьянской райпрокуратуры Козловой Е.В.

при секретаре Устюжаниновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя прокурора Юрьянского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16 июля 2012 года в отношении индивидуального предпринимателя Пыхтеева В.Г. по ст.8.2 КоАП РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>),

                                             У С Т А Н О В И Л:

       Определением старшего государственного инспектора Департамента экологии и природопользования Кировской области П***. в суд передано административное дело по ст.8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Пыхтеева В.Г., возбужденное на основании постановления заместителя прокурора Юрьянского района Кировской области от 16 июля 2012 года.

       Поводом возбуждения постановления об административном правонарушении послужили результаты прокурорской проверки, проведенной в период с 11 июля по 16 июля 2012 года деятельности индивидуального предпринимателя Пыхтеева В.Г., который занимается лесозаготовками.

Основной вид деятельности ИП Пыхтеева В.Г. согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.06.2012- лесозаготовки. Среднесписочная численность работников предприятия ИП Пыхтеев В.Г. на 01.07.2012 составила 7 человек.

Для осуществления производственной деятельности ИП Пыхтеев В.Г. использует 9 единиц автотракторной техники, в связи с чем имеются отработанные замасленные фильтры и промасленная ветошь, которая сжигается в топке котла стоянки (со слов ИП Пыхтеева В.Г.).

Для производственной деятельности ИП Пыхтеев В.Г. использует в качестве промышленной зоны земельный участок (категория земель: земли поселений) в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <№> на основании договора аренды от 27.06.2006 №2 с администрацией Верховинского сельского поселения. Участок находится на территории промышленной зоны бывшего колхоза «<данные изъяты>». На данном земельном участке располагается капитальное 1-этажное кирпичное здание автогаража площадью <данные изъяты> кв.м., которое принадлежит на праве собственности Пыхтееву В.Г.

В 300 м южнее здания гаража ИП Пыхтеев В.Г. использует для складирования круглого леса принадлежащий ему на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером <№> (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения и разрешённое использование - сельскохозяйственное использование).

В ходе осмотра земельных участков, проведённого прокуратурой района 11 июля 2012 установлено следующее.

На территории занимаемого зданием гаража земельного участка у южного угла здания имеется место накопления лома и отходов черных металлов размерами 1,5 х 1,5 м., рядом имеется место накопления отработанных покрышек, также не имеющее твердого основания. В нем имеется 10 штук покрышек. Ещё 3 отработанных покрышки имеются у западной стены здания гаража под окном мастерской.

Накопление отходов непосредственно на почве является нарушением ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ в части того, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В здании гаража имеются мастерская, гараж, пилоцех. В отделении мастерской имеются помещения: самой мастерской, используемой также как материальный склад и бытовка для рабочих, кабинета руководителя, сварочного отделения, котельной и ещё одного склада. В мастерской имеются токарно-винторезный станок неизвестной марки, настольный вертикально-сверлильный станок неизвестной марки и на стене самодельный наждачно-заточной станок. Все станки в рабочем состоянии и используются в работе. Токарный станок работает по 1-2 час в неделю, сверлильный станок - по 0,5-1 час в неделю. На фартуке токарного станка имеется стружка черных металлов в количестве не менее 15 кг. По словам ИП Пыхтеева В.Г., металлическая стружка по мере накопления сдаётся вместе с металлоломом. Над токарным станком висит единственный на предприятии светильник с люминесцентной лампой. Остальные помещения в здании освещаются светильниками с лампами накаливания. Люминесцентную лампу пока не меняли. В мастерской на полу рядом с наждачно-заточным станком имеются 4 отработанных свинцовых аккумулятора. Со слов ИП Пыхтеева В.Г. они сдаются в организации их принимающие. Документов о сдаче не представлено. В мастерской оборудовано место отдыха для рабочих. Рядом с ним имеется место накопления твердых бытовых отходов (ТБО) в виде картонной коробки, в которую вставлен полипропиленовый мешок

В мастерской имеется 40-литровая металлическая фляга для накопления отработанного масла. Отработанное масло после отстаивания используется для смазки цепей бензопил. В сварочном отделении имеется электросварочный аппарат ручной дуговой сварки марки ТДМ. Для сварки используются электроды марки МР-3.

        При осмотре земельного участка, используемого ИП Пыхтеевым В.Г. для складирования круглого леса установлено, что на нем в нескольких штабелях сложен круглый лес в количестве <данные изъяты> куб. м. Участок на местности не обозначен и не обнесен забором. У северной границы участка, за его пределами, у торца разрушенного здания, сложен штабель леса в количестве 3,5 куб. м. На самом участке, в северо-восточной его части, имеется площадка размерами 15х7 м., захламленная древесными отходами в количестве не менее 1 куб. м. В западной части участка, у самой его границы, имеется площадка размерами 25х30 метров, захламленная древесными отходами в количестве не менее 10 куб. м. Для размещения отходов этот участок не оборудован, поэтому размещение на нем отходов является нарушением ч.1 ст. 51 ФЗ « Об охране окружающей среды» в части того, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

У ИП Пыхтеева В.Г. имеются нарушения при обращении с отходами производства и потребления. Не проведена инвентаризация образующихся отходов и объектов их размещения, что является нарушением абз.5 ст.11 ФЗ РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления».

ИП Пыхтеевым В.Г. не подтверждено отнесение к конкретному классу опасности следующие виды отходов: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом, отработанные масла, отходы твёрдых производственных материалов, загрязнённые нефтяными и минеральными жировыми продуктами (отработанных замасленных фильтров), обтирочный материал, загрязнённый маслами (содерж. масел 15% и более) (замасленная ветошь), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (ТБО), отработанные покрышки, лом и отходы черных металлов, зола древесная, остатки и огарки стальных сварочных электродов, кора и ветки с примесью земли от разделки круглого леса, сучья и ветви от лесозаготовок, что является нарушением ч.2 ст.14 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

У ИП Пыхтеева В.Г. не оформлены паспорта на следующие виды отходов: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом, отработанные масла, отходы твёрдых производственных материалов, загрязнённые нефтяными и минеральными жировыми продуктами (отработанные замасленные фильтры), обтирочный материал, загрязнённый маслами (содерж. масел 15% и более) (замасленная ветошь), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (ТБО), отработанные покрышки, кора и ветки с примесью земли, что является нарушением ч.3 ст.14 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

        ИП Пыхтеевым В.Г. не представлены первичные документы по учёту образования и дальнейшего движения образующихся отходов, что является нарушением ч.1 ст.19 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

Форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП(отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2011 год ИП Пыхтеев В.Г. в срок до 01.02.2012 в территориальное Управление Росприроднадзора не представлена, что является нарушением ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

У ИП Пыхтеев В.Г. не заключен ни один договор на передачу отходов. Ответственное лицо за природоохранную работу приказом по предприятию не назначено. ИП Пыхтеев В.Г. являясь руководителем своего предприятия должен был организовать природоохранную работу на предприятии, в том числе и контроль за соблюдением на предприятии требований природоохранного законодательства.

Однако, не надлежаще исполняя свои служебные обязанности, ИП Пыхтеев В.Г. не организовал на руководимом им предприятии соблюдение требований в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Таким образом, ИП Пыхтеев В.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В судебном заседании ИП Пыхтеев В.Г. и его адвокат Кокорин А.Л. пояснили, что прокурором в постановлении не указано какой вред установленными нарушениями, причинен окружающей среде, какая угроза создана жизни и здоровью людей. Также прокурором не указан класс опасности отходов, что является квалифицирующим признаком данного правонарушения. Считают, что допущенные нарушения ИП Пыхтеевым В.Г. не создали угрозу жизни и здоровью людей, не повлекли тяжких последствий для общества и экологии, поэтому просят прекратить административное производство за малозначительностью.

         Прокурор, участвующий в судебном заседании пояснил, что действительно на момент проверки имелись нарушения, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

        Свидетель Ш***. суду пояснил, что комиссией не брались пробы земли, на местах, где имеются отходы в виде использованной резины, коры деревьев, хлыстов, веток и опила. Поэтому он может только предполагать, что причинен вред экологии.

         Выслушав ИП Пыхтеева В.Г., адвоката Кокорина А.Л., заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8.2 КОАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 11, п. 2 ст. 14, ст.19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при осуществлении производственной деятельности, в процессе которой образуются отходы, индивидуальные предприниматели обязаны: подтверждать отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти; оформлять паспорт отходов; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; представлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; вести учет; представлять отчетность.

В судебном заседании установлено, что ИП Пыхтеев В.Г. занимается предпринимательской деятельностью, в результате которой образуются отходы. Установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности им допущены нарушения положений ст. 11, п.п.2 и 3 ст.14, ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», выразившиеся в не проведении инвентаризации отходов и объектов их накопления, отсутствия свидетельств, подтверждающих отнесение отходов к конкретному классу опасности, отсутствие учета отходов в установленном порядке, не представление отчетности.

Суду ИП Пыхтеевым В.Г. представлены письменные документы: договор по оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей от 01 августа 2012 года, справка и закупочный акт на сдачу аккумуляторов от 31 июля 2012 г., акт на утилизацию отходов от 31 июля 2012 г. на сдачу ламп и договор от 31 июля 2012 г. на утилизацию ртутьсодержащих отходов на промплощадке, накладная от 30 июля 2012 г. на сдачу б\у резины, договор от 01 августа 2012 г. об оказании услуг по техническому обслуживанию автомобилей, прицепов и гидроманипуляторов.

При данных обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения и наличии в действиях ИП Пыхтеева В.Г. вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Прокурором суду не представлено доказательств того, что выявленные нарушения создали угрозу жизни и здоровью людей, не отражено это и в материалах административного дела. Также прокурором не опровергнуты доводы адвоката Кокорина А.Л. о малозначительности допущенного правонарушения.

Учитывая, что ИП Пыхтеевым В.Г. после проведения проверки приняты определенные меры по устранению отмеченных нарушений, суд приходит к выводу, что допущенное правонарушение может быть признано малозначительным.

        Руководствуясь ст.29.10, ст.2.9 КоАП РФ, суд

                                          П О С Т А Н О В И Л:

        Освободить ИП Пыхтеева В.Г. от административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, вынести ему устное замечание.

        Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Пыхтеева В.Г., предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ прекратить.

       Данное постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                                 Судья                            Шишкина Н.И.