Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Юрья                                                        02 декабря 2011 года

Судья Юрьянского районного суда Кировской области Казакова Т.В.

с участием законного представителя МКУК «Медянский СДК» Овечкиной Д.В.,

при секретаре Россохине А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя МКУК «Медянский СДК» Овечкиной Д.В. в интересах МКУК «Медянский сельский дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьёй судебного участка №49 07.11.2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

        Постановлением мирового судьи судебного участка №49 Юрьянского района Кировской области от 07.11.2011 года МКУК «Медянский сельский дом культуры» привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере О***. рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, а именно за то, что МКУК «Медянский СДК» не выполнило пункты 1, 4, 5, 6, 8, 10 законного предписания ГПН от 19.08.2010 года, срок исполнения которого истёк 17.08.2011 года:

       п. 1 - внутренний противопожарный водопровод неисправен;

       п. 4 - пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами;

       п. 5 - для отделки путей эвакуации допускается применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем предусмотрено СНиП;

       п. 6 - для отделки путей эвакуации допускается применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем предусматривают требования СНиП;

       п. 8 - применены горючие материалы для отделки стен на путях эвакуации в большом и актовом залах;

       п. 10 - соединения жил проводов в коридоре на 2-м этаже выполнены при помощи «скрутки», а не при помощи опрессовки, сварки, пайки и сжимов.

        16.11.2011 года законный представитель МКУК «Медянский СДК» обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении. В данной жалобе указала, что умысла на невыполнение предписания в указанные сроки МКУК «Медянский СДК» не имело, поскольку хотя предписание выдано в 2010 году, выполнение его началось только в 2011 году по мере поступления денежных средств, заложенных в бюджет поселения. Кроме того, для устранения нарушений требуется время, т.к. необходимо проведение торгов и заключение контрактов. Исполнение части нарушений является невозможным.

        Законный представитель Овечкина Д.В. в суде жалобу поддержала в полном объёме и показала, что работает с июля 2011 года. Считает, что предписание было выполнено не умышленно, часть нарушений указанных в предписании выполнена в срок, часть по мере поступления денег. Кроме того, в настоящее время заменена электропроводка, убран горючий материал - линолеум, вставлено окно. В то же время отремонтировать внутренний противопожарный водопровод, укомплектовать его рукавами невозможно, т.к. он не работает с конца 80-х годов, однако глава администрации обеспечил СДК пожарной машиной, деревянные конструкции они также не обрабатывают, поскольку актовый, большой и зрительный залы не эксплуатируются, они обесточены и закрыты.

       Свидетель ФИО4 в суде показал, что администрация Медянского сельского поселения является учредителем МКУК «Медянский СДК». В 2011 году администрация выделила <данные изъяты> рублей на СДК, однако эти деньги идут на зарплату, электроэнергию, коммунальные расходы, т.е. на ремонт остаётся минимум. В то же время в конце 2010 года в Департамент культуры Кировской области была направлена информация о том, что МКУК «Медянский сельский дом культуры» требуется <данные изъяты> рублей для устранения нарушений пожарной безопасности, однако деньги не были выделены. При этом ремонт противопожарного водопровода требует <данные изъяты> рублей, хотя в любом случае ремонт его является нецелесообразным, т.к. в здании нет отопления. Для обеспечения противопожарной безопасности СДК при отсутствии водопровода им была создана пожарная дружина, имеется пожарная машина. Обработка деревянных конструкций не производится, т.к. большой, актовый и зрительный залы не эксплуатируются также ввиду отсутствия денежных средств, они закрыты и обесточены.

       Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению частично.

       Суд считает, что в судебных заседаниях показаниями законного представителя, свидетеля, письменными документами установлено, что предписание по устранению нарушений противопожарной безопасности МКУК «Медянский СДК» полностью не было выполнено в срок.

      В то же время судом установлено, что мировой судья сделал вывод о том, что к юридическому лицу не могут быть применены требования ст. 2.9 КоАП РФ.

      Суд считает, что данные выводы не основаны на законе, поскольку ст. 2.9 КоАП РФ не устанавливает ограничений в отношении юридических лиц.

      При этом мировым судьёй при вынесении решения не учтено, что значительная часть предписания на момент 17.08.2011 года была выполнена, часть предписания была выполнена на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении либо выполнялась. В то же время мировым судьёй не учтено, что МКУК «Медянский сельский дом культуры» в финансовом плане зависит от вышестоящих органов, исполнение предписания не было обеспечено несмотря на ходатайство директора. В то же время исполнение ряда пунктов в целях обеспечения противопожарной безопасности СДК было обеспечено другими способами.

     При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица формально сдержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, однако с учётом характера совершённого правонарушения, роли юридического лица, отсутствия вредных последствий, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, юридической лицо может быть освобождено от административной ответственности. В связи с вышеизложенным суд считает необходимым постановление мирового судьи отменить и ограничится в отношении МКУК «Медянский СДК» устным замечанием.

       Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

       Отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьёй судебного участка №49 Юрьянского района Кировской области Наймушиной Е.В. 07.11.2011 года в отношении МКУК «Медянский сельский дом культуры», по которому оно подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ.

       Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУК «Медянский сельский дом культуры» по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КОАП РФ, вынести устное замечание.

       На данное решение может быть подана жалоба Председателю Кировского областного суда в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                                              Казакова Т.В.