Дело № 12-17\2012 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление о назначении административного наказания 20 апреля 2012 года п.г.т.Юрья Юрьянский районный суд Кировской области в составе Председательствующего судьи Шишкиной Н.И. с участием зам.прокурора Юрьянской рай.прокуратуры Суслова А.В. при секретаре Устюжаниновой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Загарского сельского поселения Хлыбова Н.Я. на постановление № 13 о назначении административного наказания от 28 марта 2012 года, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Юрьянского района по пожарному надзору Скурихиным А.В. в отношении его по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Глава администрации Загарского сельского поселения обратился в суд с жалобой на постановление № 13 о назначении административного наказания от 28 марта 2012 года, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Юрьянского района по пожарному надзору Скурихиным А.В. С данным постановлением не согласен, в обоснование жалобы заявитель указывает на то, что вышеуказанным постановлением он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение п.п.89, 90, 94, 95 Правил противопожарной безопасности в РФ (ППБ01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313, ст.63 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года. Указанные нарушения выразились в том, что администрацией Загарского сельского поселения не обеспечен подъезд к искусственному водоему № 3,4,5 - 28 марта 2012 года подъезды расчищены от снега, подъезд пожарной техники возможен в любое время года. Установлены знаки-указатели светоотражающие, с указанием расстояния до водоемов и направлением и объемом. На подъездах к водоемам № 1,2,3,4,5 установлены соответствующие светоотражающие знаки и знаки, указывающие объем и расстояние до водоисточников. Все пожарные водоемы утеплены тканью, наполнены водой 28 марта 2012 года. Считает, что умысла на умышленное несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации сельского поселения, со стороны должностного лица не было. Просит освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием. В судебное заседание не явился представитель по пожарному надзору в Юрьянском районе, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. В судебном заседании Хлыбов Н.Я. жалобу поддержал, суду пояснил, что На территории села Загарье находится пять искусственных водоемов, в основном используется один водоем № 1, расположенный на <адрес> объемом 150 куб.м. к нему всегда расчищен подъезд, также расчищен подъезд к водоему № 2. К остальным водоемам действительно на день проверки подъезды расчищены не были, в настоящее время подъезды расчищены 28 марта 2012 года. Указатели приобретены и установлены, все водоемы утеплены лично им еще в 2010 году. Пояснил, что предписанием, выданной пожарной службой, ему был установлен срок для установления указателей до 01 апреля 2012 года. Прокурор Суслов А.В. пояснил, что в марте 2012 года он в соответствии с Законом «О прокуратуре в Российской Федерации» выезжал в с.Загарье по проверке исполнения главой муниципального образования Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В проверке Хлыбов Н.Я. не участвовал, участвовал его заместитель. В ходе проверки было установлено, что к водоемам № 3,4,5 не обеспечен подъезд - не расчищен снег, по направлению ко всем водоема не установлены соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, с четким указанием цифр, указывающих на расстояние до водоисточников. Им был проверен на предмет утепления водоем № 1, который не был утеплен, поэтому он сделал заключение, что все водоемы не утеплены. Считает, что в действиях главы администрации Загарского сельского поселения по данным фактам усматривается не исполнение возложенных на него обязанностей в области противопожарной безопасности. Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав главу администрации Загарского сельского поселения Хлыбова Н.Я., выслушав прокурора, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03 июня 2011 г. № 120-ФЗ) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой Юрьянского района проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации МО «Загарское сельское поселение», зафиксированы нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 г. № 313, выразившиеся в том, что: к искусственным водоемам №№ 3,4,5 не был обеспечен подъезд, тем самым затруднен проезд пожарной техники к нему в любое время года; по направлению движения к водоемам №№ 1,2,3,4,5 не установлены соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, с четким указанием цифр, указывающих на расстояние до водоисточника). Доводы Хлыбова Н.Я., что выявленные прокурорской проверкой нарушения, были отражены в предписании от 11 мая 2011 года и установлен срок для их устранения 01 апреля 2012 года, и он устранил их в срок до 01 апреля, не могут служить основанием освобождения от административной ответственности, так как из установленных прокурорской проверкой нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, выявлены нарушения, которые не были отражены в предписании от 11 мая 2011 года - не обеспечены подъезды к трем искусственным пожарным водоемам. Согласно п.9.ч.1 ст.9 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Таким образом, суд считает, что глава администрации Загарского сельского поселения Хлыбов Н.Я. в нарушение п.89 ППБ 01-03, не предпринимал мер к расчистке подъездов к искусственным пожарным водоемам до прокурорской проверки, то есть в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Руководствуясь п.1.ч.1 ст..30.7 КоАП РФ, суд РЕ Ш И Л: Постановление № 13 о назначении административного наказания от 28 марта 2012 года, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Юрьянского района по пожарному надзору Скурихиным А.В. в отношении Хлыбова Николая Яковлевича по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. На данное решение может быть подана жалоба председателю Кировского областного суда или его заместителю в порядке ст.30.12 КоАП РФ. Судья Шишкина Н.И.