РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
п. Юрья 28 мая 2012 года
Судья Юрьянского районного суда Кировской области Марушевская Н.В.,
с участием ст. помощника прокурора Юрьянского района Кировской области Суслова А.В.,
при секретаре Захаровой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Юрьянского района на постановление начальника ОУФМС России по Кировской области в Юрьянском районе Молчановой Н.А. от 14.05.2012 г. по делу об административном правонарушении по ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Новгородцева С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОУФМС России по Кировской области в Юрьянском районе Молчановой Н.А. от 14.05.2012 г. Новгородцев С.Е., осуществляющий предпринимательскую деятельность в гостиничном комплексе пгт. Юрья, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей за то, что в течение одних суток с 26.03.2012 года по 27.03.2012 года не представил в миграционную службу уведомление о прибытии в место пребывания гражданина Украины Д***., который в указанный период проживал в гостиничном комплексе, чем нарушил требования Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 22 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 год № 9.
Прокурор Юрьянского района Кировской области принес протест, указав, что данное постановление подлежит отмене ввиду неправильного применения норм административного законодательства. Постановлением от 14.05.2012 г. Новгороцеву С.Е. было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей, предусмотренного для юридических лиц, при этом тот юридическим лицом не является, будучи индивидуальным предпринимателем. Кроме того, данное постановление вынесено при отсутствии решения о проведении административного расследования, с нарушением срока, предусмотренного ч. 1,2 ст. 28.5 КоАП РФ.
Просит отменить постановление начальника ОУФМС России по Кировской области в Юрьянском районе Молчановой Н.А. от 14.05.2012 г. и возвратить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Юрьянского района доводы протеста поддержал.
Новгородцев С.Е. просил признать совершенное правонарушение малозначительным, поскольку оно совершено ввиду незнания закона.
Начальник ОУФМС России по Кировской области в Юрьянском районе Молчанова Н.А. в судебном заседании с доводами протеста не согласилась, суду пояснила, что административное наказание назначено Новгородцеву С.Е. в соответствии с требованиями ст. 18.1, 18.9 КоАП РФ, административное расследование по данному делу было проведено.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Статья 18.9 ч. 4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета с назначением наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Таким образом, с учетом положений ст. 18.1 КоАП РФ доводы протеста о неправильном применении закона при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Новгородцеву С.Е., суд считает несостоятельными.
Из материалов дела также усматривается, что административное расследование по делу проведено, о чем вынесено определение от 16.04.2012 года, протокол об административном правонарушении составлен в срок, установленный ст. 28.5 КоАП РФ.
Суд считает, что показаниями Новгородцева С.Е., письменными документами установлено, что он, являясь принимающей стороной, нарушил обязанности в связи с осуществлением миграционного учета.
В то же время судом установлено, что начальником ОУФМС при вынесении решения не учтено, что Новгородцев С.Е. обязанность, связанную с осуществление миграционного учета выполнил, уведомление о прибытии в гостиничный комплекс гражданина Украины (с 26.03.2012 года) направил 13 апреля 2012 года, то есть в непродолжительный период времени после возникновения у него соответствующей обязанности, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ИП Новгородцева С.Е. формально сдержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ, однако с учётом характера совершённого правонарушения, роли лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия вредных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, ИП Новгородцев С.Е. может быть освобождён от административной ответственности.
В связи с вышеизложенным суд считает необходимым постановление начальника ОУФМС Молчановой Н.А. отменить и ограничится в отношении ИП Новгородцева С.Е. устным замечанием.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОУФМС России по Кировской области в Юрьянском районе Молчановой Н.А. 14 мая 2012 года в отношении индивидуального предпринимателя Новгородцева С.Е., по которому он подвергнут штрафу в размере 400000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Новгородцева С.Е. по ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ, вынести устное замечание.
На данное решение может быть подана жалоба Председателю Кировского областного суда в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Н.В. Марушевская