Дело №12-49 (5-680)
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
п. Юрья 03 сентября 2012 года
Судья Юрьянского районного суда Кировской области Казакова Т.В.
с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Скопина В.Н.,
при секретаре Перминовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя КОГП ДОЛ «Живая вода» Скопина В.Н. в интересах КОГП ДОЛ «Живая вода», расположенного по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьёй судебного участка №50 Юрьянского района Кировской области Поздиным А.Ю. 25.07.2012 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Кировского областного государственного предприятия детский оздоровительный лагерь «Живая вода»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №50 Юрьянского района Кировской области Поздина А.Ю. от 25.07.2012 года КОГП ДОЛ «Живая вода» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 70000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно за то, что КОГП ДОЛ «Живая вода» не выполнило пункты 4-6, 10, 17-19, 23, 25-30, 37, 41-47 законного предписания ГПН №64/1/64-62 от 23.05.2012 года, срок исполнения которого истёк 17.06.2012 года, а именно:
Домик №4, п. 4 - отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации, п. 5 - отсутствует система оповещения людей о пожаре, п. 6 - над эвакуационными выходами отсутствует световой оповещатель «Выход», п. 10 - отсутствует дверь на 1 этаже, разделяющая внутреннюю лестницу от вестибюля 1 этажа.
Домик №2, п. 17 - отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации, п. 18 - отсутствует система оповещения людей о пожаре, п. 19 - над эвакуационными выходами отсутствует световой оповещатель «Выход», п. 23 - в лестничной клетке установлена деревянная перегородка, разделяющая помещение кладовой от лестничной клетки, п. 25 - отсутствует дверь на 1 этаже, разделяющая внутреннюю лестницу от вестибюля 1 этажа.
Домик №3, п. 26 - отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации, п. 27 - отсутствует система оповещения людей о пожаре, п. 28 - над эвакуационными выходами отсутствует световой оповещатель «Выход», п. 29 - отсутствует второй эвакуационный выход из домика, п. 30 - ширина центрального (эвакуационного) выхода из здания менее 1,2 м (78см).
Столовая, п. 46 - из помещения обеденного зала второй эвакуационный выход проходит через подсобные помещения кухни, п. 47 - ширина центрального входа в столовую составляет менее 1,2м.
Домик №5, п. 41 - на кровле здания не установлены устройства молниезащиты (двойные стержневые молниеотводы с заземляющим контуром).
Домик № 6, п. 37 - на кровле здания не установлены устройства молниезащиты (двойные стержневые молниеотводы с заземляющим контуром).
Домик №7, п. 42 - отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации, п. 43 - отсутствует система оповещения людей о пожаре, п. 45 - на кровле здания не установлены устройства молниезащиты (двойные стержневые молниеотводы с заземляющим контуром).
17.08.2012 года законный представитель КОГП ДОЛ «Живая вода» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении. В данной жалобе указал, что большая часть пунктов предписания была выполнена. Причиной невыполнения всех пунктов послужило отсутствие денежных средств и сжатый срок исполнения предписания. В настоящее время работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности ведутся. Считает, что дело об административном правонарушении рассмотрено в нарушение требований ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ без участия представителя КОГП ДОЛ «Живая вода». Просит отменить постановление мирового судьи, признать административное правонарушение малозначительным, и освободить КОГП ДОЛ «Живая вода» от административной ответственности.
Законный представитель Скопин В.Н. в суде жалобу поддержал в полном объёме и показал, что предписание ОГПН они не игнорировали, пытались устранить нарушения по мере поступления денежных средств из областного бюджета. В срок до 17.06.2012 года были устранены все нарушения во 2 и 3 домиках, в административном здании, а также сделаны все лестницы. В начале июля 2012 года была поставлена сигнализация в 4 и 6 домиках, в конце июля 2012 года сделаны двери во 2-м и 4-м домиках. Причиной того, что нарушения не были устранены в срок, явилось несвоевременное и недостаточное финансирование из областного бюджета. Осталось установить АПС и систему оповещения в 7-м домике, а также системы молниезащиты, однако деньги подрядчикам уже перечислены и, нарушения будут устранены к 10.09.2012 года. Кроме того, у них остаются не сделанными вторые эвакуационные выходы в 3-м домике и столовой, центральные выходы, однако на строительство данных выходов пока нет разрешения архитектора, кроме того, решением суда установлен срок для устранения данных нарушений до 01.05.2013 года. О дате судебного заседания у мирового судьи он знал, но забыл явиться.
Суд, выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что мировым судьёй юридическое лицо было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, телефонограммой (<данные изъяты>), ходатайств об отложении дела в адрес суда не поступало. При таких обстоятельствах мировой судья имел право рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
В тоже время суд считает, что мировым судьёй при вынесении решения не были учтены все обстоятельства дела.
В судебном заседании показаниями законного представителя юридического лица, письменными документами установлено, что действительно предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности КОГП ДОЛ «Живая вода» полностью не было выполнено в срок.
Вместе с тем не учтено, что решением Юрьянского районного суда от 21.06.2012 года на КОГП ДОЛ «Живая вода» возложена обязанность устранить нарушения законодательства об обеспечении пожарной безопасности по установке автоматической пожарной сигнализации и системе оповещения людей о пожаре в домиках №№2, 3, 4, 7; по установке светового оповещателя «Выход» над эвакуационными выходами домиков №№2, 3, 4; установке дверей на 1 этаже, разделяющих внутреннюю лестницу от вестибюля, в домиках №№2, 3, 4; по установке на кровлю устройств молниезащиты (двойного стержневого молниеотвода с заземляющим контуром); демонтажу деревянной перегородки, разделяющей помещение кладовой от лестничной клетки, в домиках №№ 2, 4 в срок до 11.07.2012 года; а также обязанность: расширить центральный выход из домика №3 и центральный вход в столовую в домике №3 и столовой выполнить 2-й эвакуационный выход - в срок до 01.05.2013 года.
В судебном заседании показаниями законного представителя, договорами подряда, актам приёмки выполненных работ установлено, что значительная часть нарушений, указанных в предписании, юридическим лицом выполнена: часть устранена в срок, большая часть нарушений требований пожарной безопасности устранена в непродолжительный период времени по истечению срока предписания; остаются нарушения по 7-му домику и системам молниезащиты, которые будут устранены в ближайшее время. Для устранения части нарушений ещё имеется время до 01.05.2013 года согласно решению суда.
Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо не бездействовало и принимало меры к выполнению предписания, основной причиной не выполнения его в срок явилось несвоевременное и недостаточное выделение средств из областного бюджета на решение этого вопроса.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, однако с учётом характера совершённого правонарушения, роли юридического лица, отсутствия вредных последствий, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, имеются основания для признания выявленных нарушений малозначительными и освобождения юридического лица от административной ответственности.
В связи с вышеизложенным суд считает необходимым постановление мирового судьи отменить и ограничится в отношении КОГП ДОЛ «Живая вода» устным замечанием.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьёй судебного участка №50 Юрьянского района Кировской области Поздиным А.Ю. 25.07.2012 года в отношении КОГП ДОЛ «Живая вода», по которому оно подвергнуто штрафу в размере 70000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении КОГП ДОЛ «Живая вода» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ, вынести устное замечание.
На данное решение может быть подана жалоба Председателю Кировского областного суда в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Казакова Т.В.