Дело №12-7/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
п. Юрья 27 января 2011 года
Судья Юрьянского районного суда Кировской области Казакова Т.В.
при секретаре Перминовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу:
Гвоздевой Веры Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,
на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 11.01.2011 года начальником ОУФМС России по Кировской области в <адрес> Молчановой Н.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОУФМС России по Кировской области в <адрес> Молчановой Н.А. от 11.01.2011 года Гвоздева привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, а именно за то, что проживала без паспорта, утратив его в <адрес> 14.07.2010 года.
В суд обратилась Гвоздева с жалобой на данное постановление, указав, что постановление начальника ОУФМС является необоснованным, т.к. 14.07.2010 года её паспорт был похищен в <адрес>, где она в настоящее время проживает, приехать в течение месяца она не смогла по болезни, затем в сентябре и ноябре 2010 года приезжала, но в паспортном столе никого не было. Просит отменить решение суда.
В судебное заседание Гвоздева не явилась, направила заявление с просьбой о рассмотрении жалобы в её отсутствие.
При наличии таких обстоятельств суд считает возможным разрешить жалобу в её отсутствие.
Свидетель П. в суде показала, что летом 2010 года на Гвоздеву было совершено нападение, при этом она была жестоко избита и у неё похищены вещи и документы. После этого Гвоздева месяц пролежала в больнице, в последующем обратилась за паспортом по месту жительства в <адрес>, однако там сказали, что паспорт надо получать по месту регистрации. Гвоздева несколько раз приезжала в <адрес>, но в это время паспортистка увольнялась и не работала, поэтому поменять паспорт Гвоздева так и не смогла, а 11.01.2011 года её сразу подвергли штрафу.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.
В соответствии со ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ административная ответственность наступает за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта).
Судом установлено, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушения содержат существенные противоречия, так в протоколе имеется ссылка на нарушение Гвоздевой Положения о паспорте гражданина РФ, в постановлении данная ссылка отсутствует.
Вместе с тем суд считает, что при вынесении постановления начальником ОУФМС нарушены требования пп. 4, 6, ст. 29.10 КоАП РФ.
Во-первых, постановление не содержит ссылки на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела: нет сведений какой период времени Гвоздева проживала без паспорта, нет сведений - где конкретно она проживала без паспорта по месту жительства или по месту пребывания. Во-вторых, постановление не содержит мотивированного решения, нет ссылки на закон, который был нарушен, не указано в какой период времени согласно закону Гвоздева должна была обратиться и куда за паспортом.
Кроме того, при вынесении решения не выяснен вопрос и не дана оценка объяснениям Гвоздевой, что она не могла получить паспорт по болезни, а также ввиду отсутствия работника ОУФМС по месту регистрации.
Суд считает, что вышеуказанные нарушения процессуальных норм КоАП РФ являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в то же время сроки давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истекли, поэтому постановление подлежит отмене с возвращением дела начальнику ОУФМС на новое рассмотрение.
Поскольку дело возвращается на новое рассмотрение, вопрос о виновности Гвоздевой суд не разрешает.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 11.01.2011 года начальником ОУФМС России по Кировской области в <адрес> Молчановой Н.А. в отношении Гвоздевой Веры Андреевны отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Гвоздевой В.А. начальнику ОУФМС России по Кировской области в <адрес> Молчановой Н.А. на новое рассмотрение.
На данное решение может быть подана жалоба Председателю Кировского областного суда в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Казакова Т.В.