Дело № 2-123/2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
27 июля 2010 года
Федеральный Юрлинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,
при секретаре Мелехиной О.В., с участием
представителя истца Носкова Л.И. - Першиной Г.Л.,
представителя ответчика - администрации Юрлинского муниципального района - Отегова А.В., главного специалиста юридического отдела администрации,
представителя ответчика - администрации Юрлинского сельского поселения - Мельчаковой Л.А., начальника аппарата управления администрации Юрлинского сельского поселения,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по исковому заявлению Носкова Леонида Ивановича к администрации Юрлинского муниципального района о признании незаконным решения главы администрации и признании права на получение бесплатного жилья с улучшенными жилищными условиями,
у с т а н о в и л:
Носков Л.И. обратился в суд с названным иском, указав, что 3 июня 2010 года он представил главе администрации Юрлинского муниципального района заявление с просьбой обеспечить его и его супругу - Н**, Дата обезличена года рождения, жильем с улучшенными жилищными условиями (расположенным вблизи больницы, с централизованным отоплением, холодной и горячей водой, канализацией).
В настоящее время истец - инвалид второй группы и его супруга имеют ветхое жилье без централизованного отопления, горячей и холодной воды, канализации. Поселок находится в 50 км от центральной больницы, рейсовый автобус не ходит. По медицинскому заключению истцу запрещен любой физический труд, необходимо постоянное наблюдение врачей - ..., и жилье, находящееся вблизи больницы, с улучшенными условиями проживания, необходимо.
Главой администрации Юрлинского муниципального района в удовлетворении заявления отказано, отмечено, что Носков Л.И. не имеет права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Указом президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» закреплено положение о завершении в честь 65-летия со дня Победы обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В п.1 ст.2 названного закона обозначено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.
С учетом изложенного истец просит: признать решение главы администрации Юрлинского муниципального района незаконным; признать право на получение бесплатного жилья с улучшенными жилищными условиями (расположенного вблизи окружной больницы, с централизованным отоплением, холодной и горячей водой, канализацией) в соответствии с Указом президента РФ от 7 мая 2008 года № 414; обязать главу администрации Юрлинского муниципального района обеспечить истца и его супругу жильем с улучшенными жилищными условиями в положенный срок (в течение двух месяцев).
В судебное заседание истец Носков Л.И. не явился.
Представитель истца Першина Г.Л., дополнив исковое заявление требованием о выдаче Носкову Л.И. как ветерану войны жилищного сертификата, суду пояснила следующее.
Ее отец Носков Л.И. является ветераном Великой Отечественной войны в связи с осуществлением во время нее трудовой деятельности. Вместе с супругой он проживает в ... ... в квартире, в которой протекает крыша, сгнили подоконники, печи нуждаются в ремонте. Зимой жилье промерзает. В настоящее время воду приходится возить из источника в 1, 5 км от дома.
Капитальный ремонт квартиры был произведен около 19 лет назад.
Истец настаивает на удовлетворении иска. Ремонт жилья не изменит ситуацию, так как квартира останется неблагоустроенной и находящейся далеко от больницы.
Представитель ответчика - администрации Юрлинского муниципального района Отегов А.В., заявив о непризнании исковых требований, суду пояснил, что 3 июня 2010 года Носков Л.И. обратился в администрацию с заявлением об обеспечении жильем по федеральной программе.
Заявление не может быть разрешено положительно, поскольку в соответствии со ст.20 закона «О ветеранах» труженики тыла не включены в число лиц, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Представитель ответчика - администрации Юрлинского сельского поселения Мельчакова Л.А., заявив о непризнании требований иска, показала, что обеспечение тружеников тыла жильем в соответствии с Указом президента о предоставлении жилья ветеранам Великой Отечественной войны не предусмотрено действующим законодательством.
По заявлению Носкова Л.И. поданному в 2010 году комиссией было произведено обследование его квартиры, оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не установлено, тем не менее, с учетом инвалидности заявитель включен в список льготных очередников под № Номер обезличен Принимая во внимание то, что жилье поселением не строится, перспектива на его замену ничтожна. В течение двух последних лет поселением было выделено всего три квартиры. Реальной является возможность ремонта жилья, занимаемого Носковым Л.И. Ресурсы для этого у поселения имеются.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, заслушав свидетелй, суд приходит к следующему.
Носков Л.И., проработавший в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, ветеран Великой Отечественной войны, инвалид второй группы, является нанимателем жилого помещения в ... ... по договору социального найма.
Приведенные обстоятельства бесспорно следуют из типового договора социального найма, заключенного Юрлинским сельским поселением и Носковым Л.И. от Дата обезличена года, справки серии Номер обезличен от Дата обезличена года. Согласно удостоверению, выданному Носкову Л.И. Дата обезличена года, он является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах».
Свидетелями О**, К**, работников Елогского территориального участка Юрлинского сельского поселения, что ремонт жилья, занимаемого Носковым Л.И., запланирован на 2011 год, расходы включены в смету. Квартира, о которой идет речь в неплохом состоянии относительно другого муниципального жилья, нуждается в ремонте кровля, подлежит замене один оконный блок, возможно брус под ним.
Разрешая по существу требования истца, суд находит их подлежащими отклонению по следующим основаниям.
7 мая 2008 года президентом Российской Федерации издан Указ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Пункт 1 Указа звучит следующим образом: считать необходимым обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5 -ФЗ «О ветеранах».
Как следует из ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
Закон «О ветеранах» устанавливает также перечень категорий ветеранов, к их числу отнесены ветераны Великой Отечественной войны (включая, в соответствии с ч.1 ст.2 закона лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев).
Далее, в статьях с 14 по 22 закона законодатель конкретизирует, какие именно из мер социальной поддержки ветеранов, обозначенные в ст.13 Федерального закона «О ветеранах» применяются к той или иной категории ветеранов.
Речь о мерах социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, ведется в ст.20 Федерального закона, согласно которой они определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Кроме того, ч.2 ст.10 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со ст.20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
30 ноября 2004 года принят закон Пермской области - субъекта Российской Федерации № 1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области», в ст.3 которого установлен перечень мер социальной поддержки лиц, жителей Пермского края, проработавших в период Великой Отечественной войны не менее шести месяцев, он включает в себя: получение ежемесячной денежной выплаты; преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому; право на приобретение социального проездного документа для проезда на городском пассажирском транспорте (кроме такси), на пригородном автомобильном транспорте (кроме такси), для приобретения билетов на проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения со скидкой 50%.
Таким образом, право Носкова Л.И., ветерана Великой Отечественной войны - труженика тыла, на обеспечение жильем в соответствии с Указом президента от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов» не предусмотрено действующим законодательством, что предопределяет вывод суда об отказе в удовлетворении требования о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья (выдаче сертификата). По приведенным выше мотивам не могут быть удовлетворены и требования о признании решения главы администрации Юрлинского муниципального района незаконным, наложении обязанности на обеспечение Носкова Л.И. жильем с улучшенными жилищными условиями в течение двух месяцев.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковое заявление Носкова Леонида Ивановича к администрации Юрлинского муниципального района о признании незаконным решения главы администрации и признании права на получение бесплатного жилья с улучшенными жилищными условиями в соответствии с Указом президента от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение 10 суток.
Федеральный судья
Юрлинского районного суда Н.Н.Дереглазова