Дело № 2-183/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «19» октября 2011 года Юрлинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Тружениковой Т.И., при секретаре Топорковой Н.М., с участием: истца Мелехина А.Л., представителя истца Погарцева Ю.В., действующего на основании доверенности, представителя ответчика - администрации Юрлинского муниципального района Отегова А.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску Мелехина Александра Леонидовича к администрации Юрлинского муниципального района о признании права на получение выплат и взыскании денежного содержания, у с т а н о в и л: Мелехин А.Л. обратился в суд с данным иском, указывая, что 15 ноября 2005 года в связи с избранием стал занимать должность главы Юрлинского муниципального района. 02 марта 2011 года он добровольно сложил с себя полномочия главы района. Статьёй 38 Устава муниципального образования «Юрлинский муниципальный район» предусмотрены гарантии деятельности главы муниципального района, связанные с его статусом. Пунктом 3 части 4 статьи 38 Устава предусмотрено, что глава муниципального района продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течение одного года после оставления своей должности в случае добровольного сложения им своих полномочий, если он проработал в своей должности не менее года. 03 марта 2011 года постановлением № 67 и.о. главы администрации Юрлинского муниципального района ему было установлено ежемесячное денежное содержание в размере 59149,12 рублей, до устройства на новое место работы. Выплаты назначены с 03 марта 2011 года из средств местного бюджета. 05 марта 2011 года решением Юрлинского районного суда часть 4 статьи 38 Устава Юрлинского муниципального района, принятого решением Земского Собрания Юрлинского муниципального района № 290 от 27.11.2008 года, признана противоречащей действующему законодательству и недействующей с момента принятия. 05 апреля 2011 года данное решение вступило в законную силу. После этого выплата ежемесячного денежного содержания ему была приостановлена. Учитывая, что по общему правилу, установленному Конституцией Российской Федерации, законы, ухудшающие положение граждан, не могут иметь обратной силы, истец считает, что решение Юрлинского районного суда от 05 марта 2011 года не имеет обратной силы и не может распространяться на правоотношение, установленное п.3 ч.4 ст.38 Устава муниципального образования «Юрлинский муниципальный район». В связи с данным обстоятельством он просит суд признать за ним право на получение выплат, предусмотренных п.3 ч.4 ст.38 Устава Юрлинского муниципального района, ежемесячно, с момента прекращения полномочий до трудоустройства, в течение года, и взыскать с ответчика денежное содержание за шесть месяцев: с 03 марта 2011 года по 03 сентября 2011 года в размере 354894,72 рублей, а также уплаченную при подаче иска государственную пошлину. В судебном заседании истец настаивает на иске по изложенным в нём основаниям, заявив об отказе от взыскания уплаченной государственной пошлины. Представитель истца Погарцев Ю.В. также поддержал требования искового заявления по указанным в нём основаниям. Суду пояснил, что Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы и применяется на всей территории муниципального образования. Норма п.3 ч.4 ст.38 Устава Юрлинского муниципального района действовала в период работы Мелехина А.Л. в должности главы муниципального района, действовала данная норма и на момент сложения им своих полномочий, и на момент подачи им заявления о назначении выплаты денежного содержания. Статьёй 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Представитель ответчика - администрации Юрлинского муниципального района Отегов А.В. иск не признал. Суду пояснил, что решением Юрлинского районного суда от 05 марта 2011 года норма Устава Юрлинского района, предусматривающая возможность назначения денежного содержания главе района, оставившему свою должность в связи с добровольным сложением полномочий, признана недействующей с момента её принятия. Данная норма изначально противоречила областному и федеральному законодательству, действующему на тот период времени. Поэтому денежное содержание Мелехину А.Л. не может быть назначено. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Территориальная избирательная комиссия Юрлинского района в соответствии с решением от 14 ноября 2005 года № 48 «Об итогах повторных выборов и регистрации главы Юрлинского муниципального района» постановила зарегистрировать Мелехина А.Л. избранным главой Юрлинского муниципального района. Согласно распоряжению № 8-р от 02 марта 2011 года Мелехин Александр Леонидович добровольно сложил с себя полномочия главы Юрлинского муниципального района с 03 марта 2011 года. Согласно постановлению и.о. главы администрации Юрлинского района № 67 от 03 марта 2011 года Мелехину А.Л. установлено ежемесячное денежное содержание в размере 59149,12 рублей до устройства на новое место работы в течение одного года в связи с добровольным сложением им своих полномочий Частью 4 статьи 38 Устава муниципального образования «Юрлинский муниципальный район», утвержденного решением Земского Собрания Юрлинского муниципального района № 290 от 21.11.2008 года, предусмотрено, что глава муниципального района после оставления должности продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течение одного года после оставления своей должности в следующих случаях: 1) после окончания срока полномочий при не избрании главой на новый срок полномочий; 2) при упразднении его должности в связи с упразднением, преобразованием муниципального образования либо в связи с изменением структуры органов местного самоуправления; 3) добровольного сложения им своих полномочий, если он проработал в своей должности не менее года; 4) увольнения по состоянию здоровья, препятствующего выполнению служебных обязанностей. В случае если на новом месте работы лицо, оставившее должность главы муниципального района, получает заработную плату ниже размера должностного оклада по прежней должности, ему производится доплата до уровня прежнего должностного оклада, но не более шести месяцев со дня ухода с должности. Предоставление гарантий главе муниципального района производится за счет средств местного бюджета. Согласно части 5.1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Решением Юрлинского районного суда от 05 марта 2011 года, вступившим в законную силу 05 апреля 2011 года, часть 4 статьи 38 Устава Юрлинского муниципального района, принятого решением Земского Собрания Юрлинского муниципального района от 27 ноября 2008 года № 290, признана противоречащей действующему законодательству и недействующей с момента принятия. Таким образом, судом установлено, что на момент добровольного сложения полномочий главой Юрлинского муниципального района Мелехиным А.Л. Устав Юрлинского муниципального района предусматривал гарантию выплаты ему денежного содержания. Исходя из статей 54, 55, 57 Конституции Российской Федерации, законы, ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют. Следовательно, решение Юрлинского районного суда от 05 марта 2011 года не может иметь обратной силы и распространяться на правоотношения, возникшие до его принятия, поскольку ухудшает положение гражданина Мелехина А.Л. Оценив исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований. Судом установлено, что истец с 03 марта 2011 года до настоящего времени не трудоустроен. Поэтому суд считает необходимым признать за Мелехиным А.Л. право на получение денежного содержания, предусмотренного пунктом 3 части 4 статьи 38 Устава Юрлинского муниципального района ежемесячно, с момента сложения полномочий, до трудоустройства, в течение года. Данный вывод суд считает необходимым отразить только в мотивировочной части решения, поскольку это является не предметом иска, а его обоснованием. Указание в резолютивной части решения о признании за Мелехиным А.Л. права на получение ежемесячного денежного содержания, по мнению суда, является излишним. В соответствии с заявленными исковыми требованиями суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца денежное содержание за период с 03 марта 2011 года по 03 сентября 2011 года в сумме 354894 рублей, за минусом полученного пособия по безработице за июнь, июль, август 2011 года в сумме 15965,83 рублей. Таким образом, взысканию подлежит 338928 рублей 17 копеек. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд р е ш и л: Взыскать с администрации Юрлинского муниципального района в пользу Мелехина Александра Леонидовича денежное содержание в размере 338928 (триста тридцать восемь тысяч девятьсот двадцать восемь) рублей 17 копеек. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение 10 дней. Федеральный судья Юрлинского районного суда Т.И. Труженикова