Дело № 2-207/2011 года                                       Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 ноября 2011 года          

Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре Трушевой Е.А., с участием

истца Штейниковой А.В.,

представителя ответчика - отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Юрлинском районе Пермского края - Митрофановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску Штейниковой Анастасии Витальевны к отделу Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрлинском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью и о включении в стаж, дающий ей такое право, периодов, исключенных из специального стажа,

у с т а н о в и л:

истица обратилась в суд с требованием о включении в специальный стаж периодов: с 1 августа 1989 года по 18 мая 2000 года (10 лет 9 месяцев 18 дней), отработанного методистом Юрлинского Дома пионеров, с 19 мая 2000 года по 31 августа 2009 года (8 лет 3 месяца 13 дней), отработанного методистом Дома детского творчества, с 1 сентября 2008 года по 16 августа 2010 года (1 год 11 месяцев 16 дней), отработанного заместителем директора по учебно-воспитательной работе, с 30 августа 2010 года по 28 июня 2011 года (9 месяцев 30 дней), отработанного педагогом дополнительного образования Дома детского творчества, по следующим основаниям.

В обозначенные годы Штейникова А.В. вела кружковую работу (руководитель кружка, затем педагог дополнительного образования) в кружках «Ее величество игра», «Интеллектуальные игры», «Основы организаторской деятельности», «Школа интересных дел», «Ритмика».

Должность педагог дополнительного образования и должность руководителя кружка, это одна и та же должность. Их должностные обязанности совпадают.

Штейникова А.В. просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью с 29 июня 2011 года.

В судебном заседании истец Штейникова А.В. требования иска поддержала по приведенным в нем основаниям. Дополнительно отметила, что после перевода в Дом пионеров на должность методиста постоянно вела кружковую работу, это входило в ее обязанности. Нагрузка по ведению данной работы в тарификационных списках обозначалась дополнительно в часах. Нагрузка в качестве методиста составляла 36 часов в неделю.

С 1 сентября 2000 года истица до января 2009 года выполняла работу педагога дополнительного образования (руководителя кружка) на неполную ставку, кроме того, выполняла работу методиста с нагрузкой в 36 часов в неделю, то есть, постоянно ее общая нагрузка составляла более полутора ставок.

В настоящее время имеет полуторакратную ставку работы педагога дополнительного образования.

Фактически, начиная с 1989 года, выполняла одинаковую работу в одном месте - Доме пионеров, затем Доме детского творчества.

В 2010 году Дом детского творчества был реорганизован.

Представитель ответчика Митрофанова Е.А. заявила о несогласии ответчика с заявленными требованиями, суду пояснила, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 включение в стаж периодов работы методистом Дома пионеров, методистом Дома детского творчества не предусмотрено.

Включение приведенных в иске периодов в специальный стаж не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1991 года № 463, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Дома пионеров с 1952 года относились к внешкольным учреждениям на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, право на пенсию за выслугу лет имели только директора.

Должность педагога дополнительного образования была включена в Списки только с 1 ноября 1999 года.

Период работы в должности педагога дополнительного образования с 30 августа 2010 года по 28 июня 2011 года не может быть включен в специальный стаж ввиду отсутствия на 1 января 2001 года специального стажа в размере 16 лет 8 месяцев, а также неподтверждения факта работы в должности педагога дополнительного образования в промежутке с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Педагогическая нагрузка Штейниковой А.В. с 1 сентября 2000 года составляла от 36 до 48 часов в месяц вместо требуемых 72 часов, нагрузка в качестве педагога - 1 ставку, тогда как с 1 сентября 2000 года педагогическая деятельность учитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку рабочего времени.

Из возражений, представленных ответчиком, следует, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается: 18 часов в неделю педагогам дополнительного образования.

Согласно данным персонифицированного учета норма педагогической нагрузки Штейниковой А.В. с 1 января 2000 года по 31 декабря 2008 года составляла от 0, 55 до 0, 66 вместо 1 ставки.

Ссылка истца на идентичность должностей педагог дополнительного образования и руководитель кружка безосновательна.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Изложенное свидетельствует о том, что имело место переименование в централизованном порядке профессий.

Стаж педагогической работы Штейниковой А.В. на 29 июня 2011 года составил 5 лет 11 месяцев 17 дней.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Установлено в ходе слушания дела, что Штейникова А.В. (до брака К*) начала педагогическую деятельность с 25 августа 1983 года в должности учителя начальных классов.

1 августа 1989 года истица переведена на должность методиста в Юрлинский Дом пионеров.

31 марта 1999 года Штейниковой А.В. присвоена 2 категория по единой тарифной сетке по должности педагог дополнительного образования.

19 мая 2000 года Дом пионеров и школьников переименован в Дом детского творчества. В этот же день истица переведена методистом в Дом детского творчества.

1 сентября 2008 года Штейникова А.В. переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе.

25 марта 2009 года истице присвоена 1 квалификационная категория по должности педагог дополнительного образования.

16 августа 2010 года Штейникова А.В. уволена в связи с реорганизацией учреждения.

30 августа 2010 года истица принята педагогом дополнительного образования в структурное подразделение - Дом детского творчества.

Приведенные данные следуют из трудовой книжки, свидетельства о заключении брака, приказа от 10 июля 1989 года о переводе в Дом пионеров.

29 июня 2011 года Штейникова А.В. обратилась в отдел Пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 8 июля 2011 года, периоды с 1 августа 1989 года по 18 мая 2000 года (10 лет 9 месяцев 18 дней), отработанный в качестве методиста Юрлинского Дома пионеров, с 19 мая 2000 года по 31 августа 2008 года (8 лет 3 месяца 13 дней), отработанный в качестве методиста Дома детского творчества, с 1 сентября 2008 года по 16 августа 2010 года (1 год 11 месяцев 16 дней), отработанный в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе Дома детского творчества, с 30 августа 2010 года по 28 июня 2011 года (9 месяцев 30 дней), отработанный педагогом дополнительного образования в структурном подразделении МОУ Юрлинской СОШ - Дом детского творчества, не включены в специальный стаж. Льготный стаж Штейниковой А.В. составил 5 лет 11 месяцев 17 дней.

Разрешая требования Штейниковой А.В. по существу, суд учитывает следующее.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что работа в указанных профессиях и должностях во внешкольных учреждениях (в период действия Постановления № 463 1991 года), в домах пионеров и школьников, домах детского творчества (начиная с 1 ноября 1999 года) засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Начало трудовой деятельности истицы протекало в период действия Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу с 1 октября 1993 года, которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

В пункте 2 приведенного Положения обозначено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

В соответствии с п.3.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу внешкольных учреждений были причислены Дома пионеров, а к работе по специальности была отнесена, в том числе, работа в должности руководителя кружка.

Факт осуществления Штейниковой А.В. в период с 1 августа 1989 года по 30 сентября 1993 года работы руководителя кружка следует из тарификационных списков, в которых часы работы руководителем кружка обозначены самостоятельно в отдельной графе, приказов по Юрлинскому Дому пионеров от 2 февраля 1993 года, от 27 сентября 1993 года (о тарификации Штейниковой А.В. на кружковую работу) в совокупности с данными, представленными свидетелями К2*, В*, Е*, Е2*, К3*, Ч*

Вывод о возможности отнесения деятельности руководителя кружка в Доме пионеров к педагогической следует также из анализа типового положения о доме пионеров, утвержденного министром просвещения СССР по согласованию с ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР от 21 октября 1976 года, Типового положения о Доме (дворце) пионеров и школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 20 июля 1987 года № 135, регламентирующих порядок работы кружков и руководителей кружков.

Приведенное в совокупности свидетельствует о правомерности требований истца в части периода с 1 августа 1989 года по 30 сентября 1993 года.

Разрешая вопрос о законности иска Штейниковой А.В. в части включения в специальный стаж времени работы с 1 октября 1993 года (после признания недействующим постановления от 17 декабря 1959 года), суд руководствуется следующим.

1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, утвердившее Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включивший в себя должность педагог дополнительного образования.

Заявлено истицей, что она фактически являлась руководителем кружков, педагогом дополнительного образования с момента перевода в Дом пионеров 1 августа 1989 года, выполняла одни и те же трудовые функции, продолжает выполнять их на сегодня.

Согласно выписке из приказа № 10 по Юрлинскому Дому пионеров от 25 декабря 1992 года по решению аттестационной комиссии по оплате труда о присвоении разрядов педагогам дополнительного образования К* - педагогу дополнительного образования, по стажу и образованию был присвоен 9 разряд.

Приказом № 9 по Юрлинскому Дому пионеров от 31 марта 1994 года решением аттестационной комиссии Штейниковой А.В. - педагогу дополнительного образования, была присвоена 2 категория.

29 июля 1994 года приказом № 16 по Юрлинскому Дому пионеров Штейниковой А.В. был предоставлен очередной отпуск как методисту на 24 рабочих дня, с оплатой за 36 рабочих дней педагогу по дополнительному образованию.

Приказом № 13 по Юрлинскому Дому пионеров от 31 марта 1999 года о присвоении категорий педагогам дополнительного образования решением аттестационной комиссии Штейниковой А.В. присвоена 2 квалификационная категория.

С учетом данных, содержащихся в приказах работодателя, суд находит установленным факт выполнения истцом Штейниковой А.В., начиная с 25 декабря 1992 года, работы в качестве педагога дополнительного образования помимо основной деятельности в качестве методиста.

С учетом названного обстоятельства период с 1 октября 1993 года по 31 августа 2000 года подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку и должность «педагог дополнительного образования», и учреждения «Дом пионеров», «Дом детского творчества» соответствуют Спискам, содержащим перечень должностей и учреждений, работа в которых включается в льготный стаж педагогов.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее Правил), установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Заявлено истцом, представителем ответчика, подтверждено документальными данными (тарификационными списками, протоколом комиссии отдела Пенсионного фонда, трудовой книжкой), что с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2008 года Штейникова А.В. выполняла работу методиста в размере 1 ставки (36 часов в неделю), а также работу руководителя кружка (как установлено судом, работу педагога дополнительного образования) в объеме от 36 до 48 часов в месяц при норме 72 часа в месяц (то есть, 18 часов в неделю). В период с 1 сентября 2008 года по 31 декабря 2008 года Штейникова А.В. являлась заместителем директора по учебно-воспитательной работе на полную ставку, а также руководителем кружка (педагогом дополнительного образования) с нагрузкой 40 часов в месяц. Начиная с 1 января 2009 года, нагрузка Штейниковой А.В. в качестве педагога дополнительного образования составляла более 72 часов в месяц.

Таким образом, суммарная нагрузка истца Штейниковой А.В. составляла с 1 сентября 2000 года не менее 1, 5 ставки (включая полную ставку (36 часов в неделю, 144 часа в месяц) работы методистом, заместителем директора по учебно-воспитательной работе, а также работу педагогом дополнительного образования в 2000 году 36 часов в месяц, в 2001 - 2005 годах - 48 часов в месяц, 2006 - 2008 годах 40 часов в месяц).

Из приведенного следует, что общая продолжительность рабочего времени истца (не менее 18 часов в неделю) в указанный период соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Решая вопрос об относимости данной нагрузки к педагогической, учебной, суд принимает во внимание следующее.

Из материалов дела следует, что Штейникова А.В. была протарифицирована как методист, педагог, а начиная с 1 сентября 2008 года, как заместитель директора по учебно-воспитательной работе. При этом работа педагога дополнительного образования (кружковая работа) входила в ее непосредственные обязанности педагога, что является, по мнению суда, доказательством осуществления Штейниковой А.В. с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2008 года педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Работа в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе также является педагогической нагрузкой, тем более, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, она включена в перечень льготных.

Вместе с тем, согласно п.п. «в» п.8 Правил в стаж педагогической работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка за период до 1 ноября 1999 года.

Деятельность Штейниковой А.В. в качестве заместителя директора протекала после 1 ноября 1999 года, а значит, сама по себе не могла подлежать включению в льготный стаж. Тем не менее, суд находит, что эта деятельность подлежит учету при суммарном исчислении педагогического стажа истца в связи с параллельным выполнением ею работы педагога дополнительного образования.

О выполнении истцом педагогической нагрузки - работы в качестве педагога дополнительного образования, в объеме не менее 72 часов в месяц, начиная с 1 января 2009 года по настоящее время, заявлено представителем ответчика Митрофановой Е.А. со ссылкой на данные персонифицированного учета.

Как следует из п.12 Правил, работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В судебном заседании установлено, что с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года истец Штейникова А.В. выполняла работу педагога дополнительного образования, включенную в пункт 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в Доме пионеров и Доме детского творчества, включенных в перечень учреждений в пункт 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Отделом Пенсионного фонда принят в качестве льготного стаж в размере 5 лет 11 месяцев 17 дней, включающий в себя время работы учителем начальных классов Юрлинской средней школы с 15 августа 1983 года по 31 июля 1989 года.

С учетом периодов, признанных судом льготными, педагогический стаж Штейниковой А.В. к 1 января 2001 года составил более 16 лет 8 месяцев, что дает право на включение в специальный стаж истца периода работы в качестве педагога дополнительного образования с 1 января 2009 года до момента обращения (в соответствии с поставленным требованием) с заявлением в отдел Пенсионного фонда 29 июня 2011 года.

С учетом изложенного, стаж педагогической деятельности Штейниковой А.В. к 29 июня 2011 года, включая оспариваемые периоды, составляет более 25 лет.

Ссылка ответчика на нетождественность должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования», вытекающую из положений Общероссийского классификатора профессий, должностей, служащих и тарифных разрядов (утвержденного Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 ода № 367), не имеет существенного значения при разрешении дела, поскольку судом из совокупности документальных материалов установлено выполнение Штейниковой А.В. работы педагога дополнительного образования.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

решение отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Юрлинском районе Пермского края от 8 июля 2011 года об отказе Штейниковой А.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отменить.

Обязать отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрлинском районе Пермского края назначить Штейниковой Анастасии Витальевне трудовую пенсию по старости досрочно, с 29 июня 2011 года, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с 1 августа 1989 года по 18 мая 2000 года, с 19 мая 2000 года по 31 августа 2008 года, с 1 сентября 2008 года по 16 августа 2010 года, с 30 августа 2010 года по 28 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края                                                                              Н.Н.Дереглазова