Дело № 2-24/2010 ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 января 2010 года
Федеральный Юрлинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего федерального судьи Тружениковой Т.И.,
с участием прокурора Копытовой Н.А.,
при секретаре Топорковой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юрлинского района в защиту интересов Гусева А.А. к администрации Юрлинского сельского поселения о признании незаконными действий администрации Елогского территориального участка Юрлинского сельского поселения и компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Прокурор Юрлинского района обратился в суд с иском в защиту интересов Гусева Аркадия Афонасьевича к администрации Юрлинского сельского поселения о признании незаконными действий Елогского территориального участка Юрлинского сельского поселения и компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указал, что Гусев А.А., проживавший по июнь 2009 года в ... района, переехал на другое место жительства: в д..... В период с июня 2009 года по Дата обезличена года, т.е. на протяжении более шести месяцев, Гусев А.А. неоднократно обращался в Елогский территориальный участок администрации Юрлинского сельского поселения с заявлением о снятии с регистрационного учёта в связи с изменением места жительства. Однако должностными лицами Елогского территориального участка: главным специалистом К** и специалистом У** было отказано Гусеву А.А. в снятии с регистрационного учёта. Отказ был мотивирован тем, что муниципальное жильё, предоставленное Гусеву А.А. по договору социального найма жилого помещения, приведено им в ненадлежащее состояние. Прокурор просит признать действия Елогского территориального участка администрации Юрлинского сельского поселения незаконными, ссылаясь на ст.7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пункт 33 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года. Ненадлежащее исполнение Гусевым А.А. обязательств по договору социального найма жилого помещения не может являться основанием для отказа в снятии с регистрационного учёта. По мнению истца, действиями должностных лиц Елогского территориального участка нарушены закреплённые Конституцией РФ права Гусева А.А. на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства. Отказ в снятии с регистрационного учёта и вследствие этого невозможность регистрации Гусева А.А. по новому месту жительства, ограничивают его права на пенсионное обеспечение, социальную помощь, которые в соответствии с законодательством РФ предоставляются гражданам по месту регистрации. Незаконные действия должностных лиц Елогского территориального участка, на протяжении более шести месяцев отказывавших Гусеву А.А. в снятии с регистрационного учёта, повлекли причинение ему морального вреда, который оценен в 50000 рублей и должен быть взыскан с администрации Юрлинского сельского поселения.
В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Юрлинского района Копытова Н.А. настаивает на иске по изложенным в нём основаниям.
Истец Гусев А.А. также настаивает на требованиях искового заявления. Суду пояснил, что в июне 2009 года он переехал из ... района на постоянное место жительства в д..... Специалисты Елогского территориального участка отказывались снять его с регистрационного учёта по прежнему месту жительства. Он лично обращался по вопросу снятия с регистрационного учёта в Елогский территориальный участок три раза. Отказ он получил от У**, К** и О**. Кроме того, один раз он обращался в Юрлинское сельское поселение. Специалист заполнила за него бланки. Однако, когда она позвонила в Елогу, ей сказали, чтобы она не выписывала его. Также по вопросу снятия с регистрационного учёта по его поручению три раза обращалась его сожительница, которой также было отказано. По какой причине ему отказывали в снятии с регистрационного учёта, он не знает. Предполагает, что причина в том, что он снял электропроводку в квартире в ..., где проживал по договору социального найма жилого помещения. Снят с регистрационного учёта по прежнему месту жительства он был лишь 4 декабря 2009 года, после того, как написал заявление в прокуратуру. Ему действительно был причинён моральный вред из-за отказа в снятии с регистрационного учёта, т.к. без прописки по новому месту жительства ему было отказано в бесплатной выписке леса. В результате этого он не смог построить баню, и в настоящее время вынужден ездить в баню к родственникам в другой населённый пункт за 5 километров от дома. После бани ему необходимо отдохнуть, но он вынужден возвращаться назад. Учитывая, что часто бывает холодно, он мёрзнет на остановках, дожидаясь автобуса. Кроме того, он не смог оформить ежемесячную денежную выплату в соответствии с ФЗ «О ветеранах», в связи с чем также перенес нравственные страдания. Размер его пенсии небольшой и отсутствие данной выплаты отразилось на его материальном положении. Физические и нравственные страдания он переживал и тогда, когда был вынужден ездить в д.Елога, чтобы выписаться с прежнего места жительства, а там получал отказ в снятии с регистрационного учёта.
Представитель ответчика - юрист администрации Юрлинского сельского поселения Чащина Л.Н. иск не признала. Суду пояснила, что Гусев А.А. всего два раза обращался в Елогский территориальный участок по вопросу снятия с регистрационного учёта. Первый раз: в ноябре 2009 года. Тогда специалист У** не смогла снять его с регистрационного учёта, т.к. штамп находился в сейфе, а ключи от сейфа были у главного специалиста К**, которая в тот день выехала в с.Юрла. Второй раз: 4 декабря 2009 года. Тогда паспорт Гусева А.А. принесла другая женщина, и в паспорте была поставлена отметка о снятии с регистрационного учёта. Считает, что моральный вред истцу не был причинён, т.к. в больницу по поводу ухудшения состояния здоровья он не обращался. Его право на свободу передвижения и выбор места жительства не было нарушено, т.к. он выехал из ... на другое место жительства. Пенсию он получал в Сбербанке. Отказ в бесплатной выписке леса неизвестно какой был: устный или письменный. Он мог сняться с регистрационного учёта в ... и не выезжая за пределы своего нового места жительства: в Белоевском сельском поселении. Специалисты данного поселения ему не разъяснили этого, никаких мер по снятию с регистрационного учёта Гусева А.А. не приняли.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Свидетель К** - главный специалист Елогского территориального участка Юрлинского сельского поселения - суду пояснила, что Гусева А.А. ни разу не видела, лично к ней он по вопросу снятия с регистрационного учёта не обращался. Ей известно, что в конце ноября 2009 года истец обратился с данным вопросом в Елогский территориальный участок к специалисту У**. Но та не имела права снимать Гусева А.А. с регистрационного учёта. Кроме того, в тот день её, К**, на месте не было, а все штампы закрыты в сейфе, доступа к которому у У** нет. Второй раз Гусев А.А. обратился 4.12.2009 года, его сразу выписали. Сделала это У** с её разрешения.
Свидетель У** дала суду показания, аналогичные показаниям К**. При этом пояснила, что не помнит, давала ли та ей указание не выписывать Гусева А.А.. т.к. он не сдал занимаемое жильё.
Свидетель Ч** пояснила суду, что осенью 2009 года в Юрлинское сельское поселение по вопросу снятия с регистрационного учёта обратился бывший житель ... Гусев А.А.. Она заполнила все бланки, после чего позвонила в Елогский территориальный участок и спросила, можно ли выписать Гусева А.А.. Главный специалист К** сказала ей, чтоб Гусев А.А. ехал в Елогу и выписывался лично сам.
Свидетель Я** пояснила суду, что летом 2009 года она встретила в ... Гусева А.А., который переехал в другое место жительства. Гусев А.А. рассказал ей, что его не снимают с регистрационного учёта из-за того, что он снял электропроводку в квартире, где проживал.
Согласно копии паспорта Гусева А.А. он снят с регистрационного учёта в ... района 4 декабря 2009 года. Снятие с регистрационного учёта было осуществлено специалистом У**.
Согласно ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства.
Согласно п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства.
Согласно п.33. вышеуказанных Правил органы регистрационного учета на основании полученных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия специалистов Елогского территориального участка Юрлинского сельского поселения, отказывавших в течение более шести месяцев Гусеву А.А. в снятии с регистрационного учёта не соответствуют требованиям законодательства, следовательно, должны быть признаны незаконными. К показаниям специалистов Елогского территориального участка К** и У** суд относится критически, поскольку они являются заинтересованными лицами. Их показания опровергаются показаниями свидетелей Ч** и Я**, а также имеющимися в материалах дела письменными объяснениями данных лиц. Оттиск штампа о снятии с регистрационного учёта в паспорте Гусева А.А. не содержит информации о том, что он выписан именно Елогским территориальным участком. Поэтому суд считает, что обстоятельств, препятствующих снятию его с регистрационного учёта в Юрлинском сельском поселении, не было. И препятствия эти были созданы именно специалистами Елогского территориального участка.
Согласно статье 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» моральный вред, нанесённый гражданину признанными незаконными действиями (решениями), возмещаются в установленном Гражданским кодексом РФ порядке.
Согласно статья 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, … подлежит возмещению.
Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно статье 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец в результате незаконных действий специалистов Елогского территориального участка Юрлинского сельского поселения действительно пережил физические и нравственные страдания, т.е. ему был причинён моральный вред. Он вынужден был неоднократно приезжать в д.Елога для решения вопроса снятия с регистрационного учёта. Учитывая его возраст, в связи с этими поездками он испытывал неудобства. Получая очередной отказ, он также испытывал нравственные страдания: обиду, унижение, свою беспомощность перед должностными лицами. Он был вынужден обратиться в прокуратуру за защитой своих нарушенных прав. И лишь после её вмешательства был снят с регистрационного учёта. В результате незаконных действий специалистов Елогского территориального участка Гусев А.А. не мог получать более шести месяцев по новому месту жительства ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом РФ «О ветеранах». Он не смог оформить бесплатную выписку леса и отремонтировать дом, построить себе баню, по поводу чего до сих пор испытывает нравственные страдания. Однако суд считает, что заявленная сумма компенсации морального вреда неэквивалентна пережитым истцом физическим и нравственным страданиям. Поэтому суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, оценив пережитый истцом моральный вред в 5000 (пять тысяч) рублей.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора Юрлинского района к администрации Юрлинского сельского поселения в защиту интересов Гусева Аркадия Афонасьевича удовлетворить частично.
Действия администрации Елогского территориального участка Юрлинского сельского поселения, выразившиеся в отказе в снятии с регистрационного учёта Гусева Аркадия Афонасьевича, признать незаконными.
Взыскать с администрации Юрлинского сельского поселения в пользу Гусева Аркадия Афонасьевича 5000 (пять тысяч) рублей в счёт компенсации морального вреда.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с администрации Юрлинского сельского поселения госпошлину в доход бюджета Юрлинского муниципального района в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение 10 дней.
...
... судья
Юрлинского районного суда Т.И. Труженикова