Дело № 2-262/2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
31 августа 2012 года
Юрлинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,
при секретаре Епишиной Н.А., с участием:
заместителя прокурора Юрлинского района Подкиной Т.В.,
представителя администрации Юрлинского сельского поселения Мельчаковой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по заявлению прокурора Юрлинского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Юрлинского сельского поселения и наложении на неё обязанности по размещению информации об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих,
у с т а н о в и л:
заявитель обратился в суд с названными требованиями, указывая следующее.
Основными принципами противодействия коррупции в силу ст.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.8 данного закона сведениях о своих доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя, в том числе, граждане, замещающие должности муниципальной службы, включённые в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч.6 приведённой статьи сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и т.д. в порядке, определяемом правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением администрации Юрлинского сельского поселения № 17 от 5 марта 2011 года утверждён перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых предоставляются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В силу п.4 Указа Президента РФ № 561 от 18 мая 2009 года данные сведения в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются на официальных сайтах.
Ст.8 закона Пермского края от 4 мая 2008 года № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае» срок предоставления справок установлен не позднее 30 апреля года, следующего за отчётным.
Соответствующие сведения Юрлинским сельским поселением района на сайтах администрации Юрлинского муниципального района и администрации Юрлинского сельского поселения не размещались.
Своим бездействием в названной части администрация Юрлинского сельского поселения нарушает права неопределённого круга лиц (пользователей Интернета) на обеспечение доступа к информации, нарушает основные принципы противодействия коррупции в Российской Федерации, ограничивает закреплённое ст.29 Конституции РФ право граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В судебном заседании представитель заявителя заместитель прокурора Юрлинского района Подкина Т.В., скорректировав требования, по основаниям, приведённым в заявлении, просила суд признать бездействие администрации Юрлинского сельского поселения в названной части незаконным, обязать администрацию Юрлинского сельского поселения в срок до 1 октября 2012 года в соответствии с порядком, утверждённым главой администрации Юрлинского сельского поселения, разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте администрации Юрлинского сельского поселения, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы администрации Юрлинского сельского поселения, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за 2011 год.
Представитель муниципального органа Мельчакова Л.А., заявив о частичной правомерности поставленных требований, указала на конфиденциальность сведений, размещения которых требует прокурор.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 1, 4 ч.1 ст.8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, лица, замещающие данные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно ч.6 ст.8 Федерального закона «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в п.4 ч.1 данной статьи (лицами, замещающими, в том числе, должности государственной или муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации) размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждён Указом Президента РФ от 8 мая 2009 года № 557.
Частью 3 названного Указа органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано до 1 сентября 2009 года определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Из совокупности приведённых норм следует, что принятие перечней должностей муниципальной службы, замещение которых предполагает размещение на сайте в сети Интернет обозначенных сведений, передано на отпуск субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Перечень соответствующих должностей Юрлинского сельского поселения утверждён постановлением главы Юрлинского сельского поселения от 5 марта 2011 года № 17, что свидетельствует об обязанности муниципального органа на размещение предусмотренной законом информации на официальном сайте.
Факт неразмещения обозначенных в заявлении сведений на сайте муниципального органа администрацией Юрлинского сельского поселения подтверждён.
Нарушение бездействием администрации Юрлинского сельского поселения права неопределённого круга лиц на обеспечение доступа к ознакомлению с информацией о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих не вызывает сомнения.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199, 254 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
признать бездействие администрации Юрлинского сельского поселения незаконным.
Обязать администрацию Юрлинского сельского поселения в срок до 1 октября 2012 года в соответствии с порядком, утверждённым главой администрации Юрлинского сельского поселения, разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте администрации Юрлинского сельского поселения, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы администрации Юрлинского сельского поселения, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за 2011 год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение одного месяца.
Судья Юрлинского районного суда
Пермского края Н.Н.Дереглазова