Дело № 2-263/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 сентября 2012 года
Юрлинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,
при секретаре Топорковой Н.М., с участием:
помощника прокурора Юрлинского района Копытовой Н.А.,
представителя администрации Усть-Берёзовского сельского поселения Мазуниной В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по заявлению прокурора Юрлинского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Усть-Берёзовского сельского поселения и возложении на неё обязанности по размещению информации об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих,
у с т а н о в и л:
Прокурор Юрлинского района обратился в суд с названными требованиями, указывая следующее.
Основными принципами противодействия коррупции в силу ст.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.8 данного закона сведениях о своих доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя, в том числе, граждане, замещающие должности муниципальной службы, включённые в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч.6 приведённой статьи сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и т.д. в порядке, определяемом правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением администрации Усть-Берёзовского сельского поселения № 14 от 21 февраля 2011 года утверждён перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых предоставляются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В силу п.4 Указа Президента Российской Федерации № 561 от 18 мая 2009 года данные сведения в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются на официальных сайтах.
Статьёй 8 закона Пермского края от 4 мая 2008 года № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае» срок предоставления справок установлен не позднее 30 апреля года, следующего за отчётным.
Соответствующие сведения Усть-Берёзовским сельским поселением района на сайте администрации Юрлинского муниципального района не размещались.
Своим бездействием в названной части администрация Усть-Берёзовского сельского поселения нарушает права неопределённого круга лиц (пользователей Интернета) на обеспечение доступа к информации, нарушает основные принципы противодействия коррупции в Российской Федерации, ограничивает закреплённое ст.29 Конституции Российской Федерации право граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В судебном заседании помощник прокурора Юрлинского района Копытова Н.А., уточнив требования, по основаниям, приведённым в заявлении, просила суд признать бездействие администрации Усть-Берёзовского сельского поселения в названной части незаконным, обязать администрацию Усть-Берёзовского сельского поселения в срок до 1 ноября 2012 года разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте администрации Юрлинского муниципального района, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы администрации Усть-Берёзовского сельского поселения, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за 2011 год.
Представитель администрации Усть-Берёзовского сельского поселения Мазунина В.И. согласилась с заявленными прокурором требованиями.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 1, 4 ч.1 ст.8 Федерального закона «О противодействии коррупции» граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, лица, замещающие данные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно ч.6 ст.8 Федерального закона «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в п.4 ч.1 данной статьи (лицами, замещающими, в том числе, должности государственной или муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации) размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждён Указом Президента РФ от 8 мая 2009 года № 557.
Частью 3 названного Указа органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано до 1 сентября 2009 года определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Из совокупности приведённых норм следует, что принятие перечней должностей муниципальной службы, замещение которых предполагает размещение на сайте в сети Интернет обозначенных сведений, отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Перечень соответствующих должностей Усть-Берёзовского сельского поселения утверждён постановлением главы Усть-Берёзовского сельского поселения от 21 февраля 2011 года № 14, что свидетельствует об обязанности муниципального органа на размещение предусмотренной законом информации на официальном сайте.
Факт неразмещения обозначенных в заявлении сведений на сайте администрации Юрлинского муниципального района администрацией Усть-Берёзовского сельского поселения подтверждён.
Нарушение бездействием администрации Усть-Берёзовского сельского поселения права неопределённого круга лиц на обеспечение доступа к ознакомлению с информацией о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих не вызывает сомнения.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 254 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Признать бездействие администрации Усть-Берёзовского сельского поселения незаконным.
Обязать администрацию Усть-Берёзовского сельского поселения в срок до 1 ноября 2012 года разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте администрации Юрлинского муниципального района, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы администрации Усть-Берёзовского сельского поселения, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за 2011 год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение одного месяца.
Судья
Юрлинского районного суда Т.И. Труженикова