Дело № 12-7/2011
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«01» марта 2011 года с. Юрла
Юрлинский районный суд Пермского края, находящийся по адресу: с.Юрла, ул.Партизанская, 8, Юрлинского района Пермского края, в составе:
председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,
при секретаре Топорковой Н.М., с участием:
заявителя - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Иванова А.С.,
рассмотрев жалобу Иванова Арсения Сергеевича, родившегося Дата обезличена года в ... ..., зарегистрированного по адресу: ..., ..., проживающего по адресу: ..., работающего ... на вынесенное в отношении него 28 января 2011 года постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Иванов А.С. обратился в суд с жалобой на вынесенное 28 января 2011 года начальником ТП УФМС России по Пермскому краю в Юрлинском районе Митрофановой Л.А. постановление, которым он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. Считает данное постановление незаконным, поскольку, по его мнению, должностным лицом не в полной мере выполнены требования действующего законодательств, просит его отменить.
В качестве доводов к удовлетворению жалобы Иванов А.С. указал, что 21 января 2011 года у него дома в ..., территориальным подразделением УФМС России по Пермскому краю в Юрлинском районе были проведены проверочные мероприятия по вопросу нахождения у него иностранного гражданина С*, так как он выступал по отношению к этому лицу принимающей стороной. С* прибыл в Россию на период с 30 апреля 2010 года по 30 октября 2010 года; по окончанию данного срока - 20 октября 2010 года, он убыл из с. Юрла.
Иванов А.С. полагает, что при рассмотрении дела административный орган установил лишь формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ. Утверждает, что во внимание не были приняты доводы об отсутствии в его действиях вины, а также о малозначительности деяния.
В жалобе Иванов А.С. просит учесть, что с его стороны грубого нарушения ч.2 ст.23 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не было.
Иванов А.С. указал, что отрывная часть бланка уведомления принимающей стороны хранится у иностранного гражданина в период пребывания в России. Этот бланк С* ему не вернул, заверив, что при убытии предъявит его в ТП УФМС по Пермскому краю в Юрлинском районе. По мнению Иванова А.С., невозвращение иностранным гражданином отрывной части бланка уведомления принимающей стороне, то есть ему, делает невозможным его передачу в орган миграционного учета и свидетельствует об отсутствии в его действиях, как принимающей стороны, вины в неисполнении соответствующей обязанности.
Как считает Иванов А.С., положения ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при определении процедуры снятия иностранного гражданина с миграционного учета, прямо не требуют, чтобы он истребовал у иностранного гражданина отрывную часть бланка уведомления.
Иванов А.С. также указал, что проверка нахождения по его адресу иностранного гражданина проходила лишь 21 января 2011 года, что составляет с момента выезда С* более трех месяцев. За данный срок у него сложилось мнение, что С* выполнил обязательство и уведомил миграционный орган об убытии, как они с ним и договаривались.
Ссылаясь на положения ст.2.9 КоАП РФ, Иванов А.С. считает, что вредных последствий от данной ситуации не наступило, поскольку он не имел какого-либо пренебрежительного отношения к исполнению каких-либо его публично-правовых обязанностей, нарушение, возможно, допущено из-за неправильного толкования закона. Поэтому просит отменить обжалуемое постановление за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и за малозначительностью деяния.
В судебном заседании Иванов А.С. поддержал требование жалобы. Суду пояснил, что, учитывая внесённые изменения в ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в настоящее время производство по делу об административном правонарушении в отношении него должно быть прекращено за отсутствием события административного правонарушения.
Выслушав объяснения Иванова А.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
27 января 2011 года инспектором ТП УФМС в Юрлинском районе Ваньковой И.В. составлен протокол № 11-2 об административном правонарушении в отношении Иванова А.С. о том, что 21 января 2011 года в 10 часов 30 минут в результате проверочного мероприятия по адресу: ... выявлен Иванов А.С., который являясь физическим лицом, выступившим в качестве принимающей стороны, уведомил о прибытии в место временного пребывания в ... иностранного гражданина С* с 30 апреля 2010 года по 30 октября 2010 года, однако в нарушение требований ч.2 ст.23 ФЗ №109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» после выезда 29 октября 2010 года С* из места пребывания, в период с 29 октября 2010 года до 21 января 2011 года не представил отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в УФМС России по Пермскому краю. За данное нарушение предусмотрена ответственность ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.
28 января 2011 года начальник ТП УФМС России по Пермскому краю в Юрлинском районе Митрофанова Л.А. рассмотрела в отношении Иванова А.С. материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ. Придя к выводу о доказанности его вины, постановила назначить Иванову А.С. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Одновременно с этим, судом установлено следующее.
Федеральным законом от 23.12.2010 N 385-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" части первая и вторая статьи 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" изложены в новой редакции. Начало действия Федерального закона от 23.12.2010 N 385-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - 15 февраля 2011 года.
Согласно новой редакции ч.1 и ч.2 ст.23 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", исключены положения о снятии иностранного гражданина с учёта по месту пребывания в случае убытия иностранного гражданина из места пребывания. Соответственно исключена обязанность предоставления принимающей стороной в орган миграционного учёта отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
В соответствии с ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Из изложенного следует, что на момент рассмотрения жалобы на указанное постановление деяние Иванова А.С. не подпадает под признаки вмененного состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом указанного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае события правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поэтому суд, не рассматривая доводы жалобы, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым производство по делу прекратить.
На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
Жалобу Иванова Арсения Сергеевича удовлетворить.
Постановление начальника ТП УФМС России по Пермскому краю в Юрлинском районе Митрофановой Л.А. № 11-2 от 28 января 2011 года в отношении Иванова Арсения Сергеевича о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
СудьяЮрлинского районного суда Пермского края Т.И. Труженикова