Дело № 5-17/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 12 июля 2011 года с.Юрла Судья Юрлинского районного суда Пермского края Трушников О.П., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении у с т а н о в и л : 27 мая 2011 года ведущим специалистом-экспертом Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Радостевым А.В. в отношении главы администрации Усть-Березовского сельского поселения Собениной Г.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, выразившемся в том, что при осуществлении руководства деятельностью администрации Усть-Березовского сельского поселения допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований: а именно: не обеспечила ограждение зоны строгого режима водозабора, что не соответствует требованиям п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; не обеспечила наличие технического паспорта на скважину и проекта зон санитарной охраны водозабора /ЗСО/, что не соответствует требованиям п.п.1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; не наличие медицинской книжки у ответственного работника по обслуживанию скважин, водопроводов, колонок, что не соответствует требованиям ст.ст. 34, 36 ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпедемиологическом обслуживании населения», приказа МЗ РФ от 29 июня 2000 года № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», приказа МЗ и СР РФ от 16 августа 2004 года № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)»; проба воды из разводящей сети водопровода п.<адрес>, <адрес>, не соответствует требованиям п.п.3.3, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям; не обеспечила наличие программы производственного контроля за качеством питьевой воды, что не соответствует требованиям п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических мероприятий»; отсутствуют акты проведения ремонта, промывки, чистки, дезинфекции резервуара чистой воды, водопровода, водозаборных колонок в аварийных ситуациях и в период паводка, что не соответствует требованиям п.п.18, 20, 24 «Инструкции по контролю за обеззараживанием хозяйственно-питьевой воды и за дезинфекцией водопроводных сооружений хлором при централизованном и местном водоснабжении», утвержденной приказом Минздрава СССР № 723а-67 от 25 ноября 1967 года; не обеспечила наличие плана по ликвидации аварийных ситуаций с комплексом мероприятий по обеспечению населения питьевой водой при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также схем оповещения службы Роспотребнадзора, что не соответствует требованиям п.п.2.5, 2.7.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В судебное заседание представитель Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Глава Усть-Березовского сельского поселения Собенина Г.К. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ признала полностью, пояснила суду, часть недостатков в настоящее время устранена, о чем сообщено в Коми-Пермяцкого территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, другая часть недостатков находится в стадии устранения. От употребления водопроводной воды никто из жителей поселка не пострадал, жалоб в администрацию не поступало. Заслушав должностное лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему. Вина должностного лица подтверждена актом проверки, проведенной в период с 4 мая по 27 мая 2011 года, с предварительным уведомлением администрации Усть-Березовского сельского поселения о предстоящей проверке и с участием главы администрации Усть-Березовского сельского поселения Собениной Г.К. Полагаю правомерным принятие названного акта в качестве доказательства по делу в связи с его составлением в день возбуждения дела об административном производстве (составления протокола об административном правонарушении). Должностным лицом Собениной Г.К. факт правонарушения не отрицается. Администрация Усть-Березовского сельского поселения в соответствии с Уставом, принятым решением совета депутатов Усть-Березовского сельского поселения проводит решение вопросов по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, организацию сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, благоустройства территории поселения и пр. Согласно п. 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10 «О введении в действие Санитарных Правил и норм «зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02 (вместе с «СанПиН 2.1.4. 1110-02 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 26 февраля 2002 года) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно п.1.4. названных правил ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Из совокупности исследованных доказательств следует, что на момент составления протокола зоны санитарной охраны водозаборов, санэпидзаключение на проекты ЗСО водозаборных скважин Усть-Березовского сельского поселения, акты проведения ремонта, промывки, чистки, дезинфекции резервуаров чистой воды, водопроводов, водозаборных колонок в аварийных ситуациях и в период паводка, медицинские карты работников, обслуживающих скважины, отсутствовали. Таким образом, администрацией Усть-Березовского сельского поселения под руководством главы Собениной Г.К. допущено нарушение СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (п.п. 2.2.1.1., 1.13.), Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.ст.34, 36), а также инструкции «По контролю за обеззараживанием хозяйственно-питьевой воды и за дезинфекцией водопроводных сооружений хлором при централизованном и местном водоснабжении». Объективная сторона вменяемого Собениной Г.К. состава правонарушения состоит в нарушении должностным лицом санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к воде, питьевому водоснабжению. Для привлечения к ответственности достаточно факта нарушения обозначенных требований. Статус должностного лица подтвержден решением совета депутатов Усть-Березовского сельского поселения от 14 декабря 2007 года об избрании на должность главы Усть-Березовского сельского поселения Собениной Г.К. на срок полномочий представительного органа поселения одного созыва. Таким образом, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в действиях главы администрации Усть-Березовского сельского поселения Собениной Г.К. усматривается. Тем не менее, с учетом обстоятельств его совершения, характера деяния, отсутствия последствий, а также того, что фактически к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении цель административного воздействия достигнута, полагаю целесообразным принятие решения об освобождении должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л : Признать главу администрации Усть-Березовского сельского поселения Собенину Галину Киямовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ. Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ (в связи с малозначительностью деяния), объявив главе администрации Усть-Березовского сельского поселения Собениной Галине Киямовне устное замечание. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд. Судья Юрлинского районного суда Пермского края О.П. ТрушниковСобениной Галины Киямовны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, работающей в должности главы администрации Усть-Березовского сельского поселения,