Дело № 5-2/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 января 2011 года с. Юрла
Судья Юрлинского районного суда Пермского края Труженикова Т.И.,
при секретаре Топорковой Н.М., с участием:
представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Акберова Б.К.-оглы,
начальника ОНД по Юрлинскому муниципальному району 14 ОНД по Коми-Пермяцкому округу УНД Главного Управления МЧС России по Пермскому краю - Селезнева А.С.,
рассмотрев в помещении Юрлинского районного суда Пермского края, находящегося по адресу: с.Юрла, ул.Партизанская,8, материалы дела о привлечении Гараян Светланы Анатольевны, родившейся Дата обезличена года в ..., проживающей по адресу: ..., ..., ..., ..., индивидуального предпринимателя, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ
установил:
06 декабря 2010 года в 04 часа 30 минут государственным инспектором Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору Носковым А.В. установлено, что индивидуальный предприниматель Гараян С.А., являясь арендатором находящегося в с. Юрла по ул. Свердлова, д.2 производственного объекта по переработке древесины, допустила эксплуатацию этого объекта с нарушением обязательных требований пожарной безопасности. Тем самым, она нарушила Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утвержденные Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года.
Государственным инспектором установлено, что в двухэтажном здании по переработке древесины отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре; электропроводка и электрооборудование в здании находятся в аварийном состоянии; на территории объекта производится открытое горение отходов; здание не укомплектовано первичными средствами пожаротушения. Также установлено, что на путях эвакуации в коридоре и лестничной клетке отделка стен выполнена из горючих материалов; на путях эвакуации покрытие пола выполнено с применением горючих материалов (в деревянном исполнении); тамбуры эвакуационных выходов захламлены мусором; двери эвакуационных выходов на первом этаже заколочены. Кроме того, на этажах здания отсутствует освещение от аварийных источников питания (аварийное освещение) и планы эвакуации людей при пожаре; на втором этаже здания лесопильного цеха проживают рабочие. Помимо изложенного, территория деревообрабатывающего предприятия между зданиями, складами леса не очищена от горючего мусора и отходов; для предприятия отсутствует план тушения пожаров. Также предприятие не обеспечено противопожарным водоснабжением и на территории базы нет указателей по направлению движения к наружному противопожарному источнику; для организации не обеспечена прямая связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
По факту выявленных нарушений 23 декабря 2010 года составлен протокол № 59 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол составлен в отсутствие Гараян С.А., направлен ей почтой. Однако из материалов дела следует, что она была уведомлена надлежащим образом посредством почтовой связи заказным письмом о необходимости явки для составления протокола 23 декабря к 10:00 часам в отделение надзорной деятельности по Юрлинскому муниципальному району, находящееся в здании ПЧ-73 по адресу: с. Юрла, ул. Свердлова, 18, кабинет № 2.
23 декабря 2010 года материалы административного дела в отношении Гараян С.А. направлены по подведомственности в Юрлинский районный суд Пермского края, о чем вынесено определение, копия которого направлена заказным письмом Гараян С.А..
В судебном заседании представитель Гараян С.А. - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Акберов Б.К.-оглы, вину в совершении вмененного административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что все указанные в протоколе нарушения действительно имеют место. Однако он просит суд не назначать наказание, связанное с административным приостановлением деятельности и в месячный срок обязуется устранить данные нарушения.
Начальник ОНД по Юрлинскому муниципальному району 14 ОНД по Коми-Пермяцкому округу УНД Главного Управления МЧС России по Пермскому краю Селезнев А.С. пояснил, что поводом к составлению данного протокола послужила проверка по факту возгорания в декабре 2010 года в здании производственного цеха № 1, находящегося по указанному адресу. В ходе проверки по факту возгорания были выявлены все указанные в протоколе нарушения. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни людей на данном объекте, поэтому он считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Выслушав объяснения представителя Гараян С.А. Акберова Б.К.-оглы, пояснения Селезнева А.С., исследовав представленные материалы, суд установил следующее.
Статус Гараян С.А. как индивидуального предпринимателя подтвержден свидетельством серии Номер обезличен о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Согласно ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» (№ 69-ФЗ от 21.12.1994 года) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
15 декабря 2009 года между Гараян С.А. - арендатором и Акберовым Б.К.-оглы - арендодателем, заключен договор аренды №1, согласно которому Арендатором приняты в аренду, расположенные по адресу: с. Юрла, ул. Свердлова, д.2: земельный участок для производственной деятельности; нежилое двухэтажное кирпичное здание (пункт технического обслуживания); нежилое одноэтажное железобетонное панельное здание склада; нежилое двухэтажное кирпичное административное здание (база ПМК-10); нежилое одноэтажное здание гаража; нежилое одноэтажное железобетонное здание котельной. Договор действует с 15 декабря 2009 года по 31 декабря 2010 года. Согласно п.2.5 договора арендатор обязуется соблюдать все требования Государственного пожарного надзора.
Указанные объекты недвижимого имущества, переданы Акберовым Б.К.-оглы и приняты индивидуальным предпринимателем Гараян С.А. по акту сдачи-приемки 01 января 2010 года.
Таким образом, именно Гараян С.А. несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности на арендуемом ею производственном объекте.
В судебном заседании из представленных материалов следует, что при эксплуатации объекта Гараян С.А. были нарушены следующие положения обязательных требований пожарной безопасности:
1) согласно п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 наряду с этими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п.4 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденного Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами; венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.
Поскольку автоматическая пожарная сигнализация в здании по переработке древесины отсутствует, следовательно, данные положения закона нарушены.
2) нарушен п.60 ППБ 01-03, устанавливающий запрет на эксплуатацию электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией при эксплуатации действующих электроустановок;
3) нарушен п.26 ППБ 01-03, где определено, что сжигание отходов и тары не разрешается в пределах установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 м до зданий и сооружений;
4) нарушен п.108 ППБ 01-03 устанавливающий обязанность обеспечивать помещения, здания и сооружения первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3;
5) нарушен п.90 ППБ 01-03, обязывающий установить у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий).
Отсутствие наружного противопожарного водоснабжения на предприятии нарушает п. 91 ППБ 01-03, устанавливающего, что пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами;
6) нарушен п.200 ППБ 01-03, устанавливающий запрет на использование для проживания производственных зданий;
7) нарушен абз.4 п. 53 ППБ 01-03, устанавливающий запрет на применение горючих материалов для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации при эксплуатации эвакуационных путей и выходов;
8) нарушен абз.1 п. 53 ППБ 01-03, устанавливающий запрет на загромождение эвакуационных путей и выходов различными материалами, производственными отходами, мусором и другими предметами при эксплуатации эвакуационных путей и выходов;
9) нарушен п. 21 ППБ 01-03, устанавливающий обязанность своевременно очищать от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. территории организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам;
10) нарушен абз.1 п.53 ППБ 01-03, запрещающий при эксплуатации эвакуационных путей и выходов забивать двери эвакуационных выходов;
11) нарушен п.39 ППБ 01-03, обязывающий обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия деревообработки.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Гараян С.А., являясь индивидуальным предпринимателем, нарушила требования пожарной безопасности в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлены.
Судья, рассматривая вопрос о виде административного наказания, учитывает также, что деятельность предприятия, на арендуемом Гараян С.А. объекте с нарушением указанных обязательных требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, поскольку на предприятии работают люди и объект находится рядом с жилыми постройками. Кроме того, выявленные нарушения были установлены при проведении проверки сообщения о пожаре. Изложенное позволят судье сделать вывод, что обеспечить достижение цели административного наказания возможно, лишь применив наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения этой цели.
Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 4.5, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Признать Гараян Светлану Анатольевну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Гараян Светланы Анатольевны на предприятии, расположенном по адресу: с. Юрла, ул. Свердлова, д.2, на срок до шестидесяти суток.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Юрлинского районного суда Пермского края Т.И. Труженикова