Дело № 2-44
27 февраля 2010 года Юрьевецким районным судом Ивановской области рассмотрено гражданское дело по заявлению Ч. Об оспаривании отказа УФРС в государственной регистрации права на недвижимое имущество.
Ч. Обратился в УФРС с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж, расположенный г.Ю. по ул. П. УФРС отказало в государственной регистрации права собственности на гараж в связи с отсутствием документов, подтверждающих выделение земельного участка для строительства гаража. С таким отказом Ч. Не согласен, поскольку считает, что постановление Главы администрации района «О разрешении строительства в г. Ю» является документом, удостоверяющим и устанавливающим право заявителя на земельный участок. Поэтому Ч. Обратился в суд и просил признать отказ УФРС в регистрации права собственности на гараж незаконным и обязать УФРС зарегистрировать право собственности на гараж.
В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием государственной регистрации права собственности в исследуемом случае являются:
документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимости и содержащие его описание;
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Из ст. 8 ГК РФ следует, что основаниями возникновения прав граждан на земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, в том числе являются акты государственных органов и органов местного самоуправления.
Судом установлено, что представленные Ч. постановления подтвердают разрешение строительства автогаража Ч. в районе дворовой территории жилого дома по ул. П. г.Ю. Текст постановлений свидетельствует об отсутствии в постановлениях информации о предоставлении участка. Правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен гараж Ч., отсутствуют. Постановление о предоставлении или выделении земельного участка под строительство гаража администрацией г. Ю. не выносилось.
Из доводов жалобы следует, что заявитель приравнивает постановление о разрешении строительства гаража к иному документу, устанавливающему и удостоверяющему право гражданина на земельный участок, на котором расположен гараж, ссылаясь на ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, полагает, что данное постановление является документом, позволяющим оформить используемый им земельный участок в упрощённом порядке, в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощённом порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».
Суд обратил внимание на тот факт, что ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» освещает особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Пункт 2 указанной статьи не устанавливает каких - либо требований относительно иных, не названных в нем документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на соответствующий земельный участок, достаточно очевидно, что в любом случае представляемый при государственной регистрации права собственности на земельный участок документ должен быть оформлен (издан, выдан) с соблюдением действовавшего на день его оформления (издания, выдачи) законодательства. При этом следует обратить внимание, что в данном случае речь должна идти о законодательстве, действовавшем именно на день оформления (издания, выдачи) документа.
В спорный период земельные правоотношения регулировались Земельным Кодексом РСФСР, который предусматривал, что одним из документов, подтверждающим право граждан на пользование земельным участком в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, было решение исполнительного комитета городского, районного Совета об отводе земельного участка. Кроме того, в соответствии с Республиканскими строительными нормами, утверждёнными Постановлением Госстроя РСФСР от 29 июня 1988 г. № 62, указано, что застройщик перед тем, как приступить к строительству в городе, посёлке и т.д. обязан предоставить в местный Совет народных депутатов заявление об отводе земельного участка (п.2.1), разрешение же на застройку выделенного участка оформляется решением исполкома районного (городского) Совета народных депутатов (п.2.3). Как видим, в рассматриваемом случае ни решения об отводе земельного участка, ни любого другого документа, подтверждающего отвод земельного участка, у заявителя не имеется.
Согласно ст.62 Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ разрешение на строительство удостоверяет права собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания и т.п., выдается на основании документов, удостоверяющих их права на земельные участки.
Подобный порядок существует в настоящее время в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, от 29.12.2004 № 190-ФЗ.
Таким образом, разрешение на строительство и предоставление земельного участка под строительство являются самостоятельными документами, вопреки доводам заявителя.
Учитывая отсутствие документа об отводе земельного участка, суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ УФРС в регистрации права собственности заявителя на гараж соответствует ст. ст. 25.3, 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Решение обжаловано, определением Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда оставлено без изменения, вступило в законную силу 05 апреля 2010 года.