2-14
Юрьевецким районным судом Ивановской области 9 февраля 2010 года рассмотрено гражданское дело по иску ОАО « Д» к П.С., П.Л., П.М. о взыскании задолженности и встречному иску П.С., П.Л. к ОАО « Д» об обязании производства ремонта системы отопления.
ОАО « Д» обратилось в суд по следующим основаниям: ОАО « Д» по результатам конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом избрана управляющей компанией дома № 88 по ул. М. г. Ю. ОАО « Д» направило собственникам договоры управления многоквартирным домом, в том числе собственнику ПС. Договор собственником П.С. в ОАО « Д» возвращен не был, хотя заключение договора является его обязанностью в соответствии со ст. 161 ч. 5 ЖК РФ.
ОАО « Домоуправление» ( ранее МУП «Домоуправление») производило работы по содержанию и текущему ремонту в 2008 и 2009 г.г.
Начисление платы за содержание и текущий ремонт общего имущества производилось с 01 января 2008 г. во исполнение распоряжения Главы администрации Юрьевецкого городского поселения.
П.С., П.Л., П.М. зарегистрированы по адресу: г.Ю. ул. М., д. 88 кв. 4, длительное время не вносят плату за услугу, предоставляемую ОАО « Д» по содержанию и текущему ремонту общего имущества.
ОАО « Д» просит взыскать в солидарном порядке с ответчиков (с последующим уточнениями) задолженность 5179, 72 руб и судебные расходы 207,18 руб.
В возражениях на исковое заявление П,с,, П.Л. указали, что обязательства по управлению домом № 88 по у. М» возникли у ОАО « Домоуправление» с момента конкурса по отбору управляющей компании- 10.12.2008 года, соответственно счета по оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества с 01 января 2008 года МУП «Д» предъявляла незаконно.
Распоряжение, на которое имеется ссылка в иске- № 253 от 24.12.2007 года не было опубликовано. Приказ от 09 января 2009 года № 10 руководителя ОАО « Д» о тарифах применяться не может, поскольку тарифы принимаются Юрьевецким городским поселением.
Вывоз ТБО осуществлялся ОАО « Д» незаконно, поскольку у ОАО « Д» отсутствует лицензия на данный вид деятельности.
Договор управления с ОАО « Д» не заключен, ОАО « Д» не выполняло требования об обеспечении благоприятных и безопасных условия проживания граждан, надлежащему содержанию общего имущества в доме, система отопления находится в неисправном состоянии.
Исковые требования с последующими уточнениями состоят в производстве ремонта системы отопления дома № 88 по ул. М. г.Ю. с достижением равномерного прогрева всех отопительных элементов и обеспечения температуры воздуха в квартире не ниже нормативно установленной
При рассмотрении дела в судебном заседании были установлены следующие обстоятельства.
Распоряжением № 253 от 24.12.2007 года администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в целях обеспечения содержания и текущего ремонта жилищного фонда Юрьевецкого городского поселения и предоставления коммунальных услуг гражданам, и в связи с изменением уставной деятельности и прекращением с 01.01.2008 г. оказания услуг по содержанию и ремонту жилых помещений собственникам помещений в многоквартирных домах МУП «ЖКХ», МУП « Д» с 01.01.2008 г. обязано приступить к оказанию услуг собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах Юрьевецкого городского поселения по содержанию и текущему ремонту до момента выбора собственниками помещений способа управления и заключения, в соответствии с выбором, договора управления.
Данное распоряжение издано компетентным органом местного самоуправления в рамках полномочий, определенных ст. 14 ЖК РФ, ст.ст. 9,10,34 Устава Юрьевецкого городского поселения, с соблюдением порядка принятия и введения в действие, изложенных в ст. 39,43 Устава. ( Устав принят Решением Совета Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области № 4 от 07.03.2006 г. с последующими изменениями, официально зарегистрирован 21 марта 2006 года).
Адресатами распоряжения являются МУП « Д» и отдел имущества и муниципального хозяйства администрации Юрьевецкого городского поселения. В дальнейшем МУП « Д» реорганизовано в форме преобразования в ОАО « Д». Вновь созданное ОАО « Д» явилось правопреемником МУП « Д», продолжило предоставление услуг по содержанию и текущему ремонту жилья.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. « О введении в действие ЖК РФ» орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано.
В соответствии с ч. 2 названной статьи, возникшие обязательства ОАО « Д» сохранили силу до определения управляющей компании ( до 10.12.2008 г).
10 декабря 2008 года в соответствии с п. 71 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 74 « О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами» протоколом №6 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, ОАО « Д» установлена управляющей организацией многоквартирного дома № 88 по ул. М. г.Ю. Ивановской области. Протоколом постановлено данной организации в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола передать проект управления многоквартирным домом. При этом согласно п.41 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом
перечень обязательных работ и услуг, проект договора управления многоквартирным домом, составленный в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - проект договора управления многоквартирным домом) утверждает организатор конкурса, т.е. администрация городского поселения.
Согласно п. 71 Правил договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, т.е. определенных администрацией городского поселения.
В соответствии с п.91 Правил победитель конкурса в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ОАО «Д» утверждал, что проект договора вручался сотрудниками организации нанимателям и собственникам жилья, однако дата подписи П-ми уведомления о вручении была не проставлена. П.Л. и П.С. утверждали, что проект договора вручен им 11 июля 2009 года, но в ОАО « Д» в подписанном виде не представлен.
При оценке этих обстоятельств, суд учел, что часть 5 ст. 161 ЖК РФ обязывает собственников помещений в многоквартирном доме заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса. В соответствии с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к выполнению договора не позднее чем через 30 дней со дня его подписания с первым собственником, иначе способ управления многоквартирным домом не будет реализован, в соответствии с ч. 5 данной статьи условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковые для всех собственников.
В судебном заседании установлено, что с 01 января 2008 года МУП « Д» оказывает собственнику квартиры № 4 дома № 88 по ул. М. услуги по содержанию, текущему ремонту, выставляет истцу счета за потребленные им услуги, собственник принимает указанные услуги, счета за потребленные услуги получает, но не оплачивает. Далее названные услуги оказывает ОАО «Д»( правопреемник МУП « Д»), собственник продолжает принимать оказанные услуги, получает счета для оплаты потребленных услуг, но не оплачивает их. Обязанность по оказанию услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме закреплена договором управления многоквартирным домом от 01 января 2009 года п. 3.1.2.
Факт оказания услуг подтверждался представленными ОАО « Д» в судебное заседание документами (данными по использованию денег на 2008 года, на 2009 год; нарядами-заданиями на выполнение работ)
В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В структуру платы за жилое помещение ( ст. 154 ЖК РФ) входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя, в том числе, плату за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с договором управления многоквартирным домом от 01 января 2009 года № 216\4 п.3.3.1собственник обязан своевременно и полностью вносить плату за содержание и ремонт жилого помещен и коммунальные услуги в соответствии с выставленными платежными документами.
Постановление Главы администрации Юрьевецкого муниципального района от 30.11.2007 г. №768 « Об утверждении тарифов на жилищно- коммунальные услуги для населения с 01 января 2008 года» опубликовано в общественно- политическом издании Юрьевецкого района газете « Волга» 11 декабря 2007 года № 82.
Далее размер платы за содержание и ремонт жилого помещения установлен договором управления 6 руб 95 коп в месяц за один кв.м. общей площади помещений собственника.( п.4.1 договора, приложение № 1 к договору).
В соответствии с материалами дела П.С. оплатил услугу по содержанию и ремонту за январь 2008 года, внес 150, 55 руб. Далее оплата по октябрь 2009 года не вносилась. Сумма задолженности обоснованно определена в размере 5179,72 руб, в том числе содержание и текущий ремонт- 4846руб 15 коп, пени- 333 руб 57 коп. Начисление пени предусмотрено п. 5.3 Договора.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества. Заявления об изменении размера оплаты П.С., П.Л., П.М. не представлялось, с требованием о составлении акта нарушения качества они не обращались.
Таким образом, суд пришел к выводу, что исковые требования ОАО « Д» о взыскании задолженности за содержание и текущий ремонт с ответчиков подлежат удовлетворению, в соответствии с ч. 3 ст.31 ЖК РФ указанное взыскание производится в солидарном порядке с собственника и членов семьи собственника.
В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования
указанным имуществом, а так же предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в этом доме. В соответствии со ст. 162 ЖК РФ эксплуатация системы отопления возложена на управляющую компанию.
В силу п.п. 39,40 Правил содержания общего имущества в многоквартирным доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Согласно пунктам 6,10 Правил в состав общего имущества в многоквартирном доме включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры и т.д. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ( в том числе о санитарно-эпидемиологическим благополучии населения, техническом регулирован, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья и т.п.
Пунктом 2.1. договора управления многоквартирным домом № 216\4 от 01.01.2009 г.определена цель договора- обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, а так же предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме. В соответствии с п.2.2., 3.1.1,3.1.2,3.1.3.3 управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом, оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества многоквартирном доме, обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги собственнику.
Приложением № 1 к договору управления внутридомовая система отопления входит в состав общего имущества многоквартирного дома.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 определяют техническое обслуживание здания, как комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.п.5.2.1 Правил установлено, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать, в том числе: поддержание оптимальной ( не ниже допустимой) температуры воздуха в отпаливаемых помещениях; равномерный прогрев всех нагревательных элементов; поддержание требуемого давления ( не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы.
Пунктом 15 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрен ряд работ, не включенных в состав услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, таким образом, эти работы не охватываются действием договора управления многоквартирным домом. Перечисленные выше работы в отношении системы отопления не включены в п. 15 Правил, соответственно они охватываются понятием содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, обязанность по их выполнению несет управляющая компания.
Из материалов дела, объяснений П.С., П.Л., комиссионных актов осмотра квартиры № 4 дома № 88 по ул. М. г. Ю. судом установлен факт неравномерного прогрева нагревательных элементов системы отопления, также установлено, что два нагревательных элемента помещения не отапливают.
Пункт 7 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 при заключении собственниками договора о приобретении тепловой энергии непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи тепловой энергии на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.
Установленная температура теплоносителя на 21 января 2010 года на границе сетей составляет 79 градусов С, что соответствует рекомендательным показателям, содержащимся в Постановлении Госстроя от 27.09.2003 г. № 170 « Об утверждении Правил и Норм технической эксплуатации жилищного фонда», приложение № 11, а так СНИП 41-02-2003 Тепловые сети, утв. Постановлением Госстроя от 24.06.2003 г. № 110 п. 6.4, и действующим в соответствии со ст. 46 ФЗ « О техническом регулировании».
Указанные обстоятельства позволили суду сделать вывод, что установленные нарушения в системе отопления дома № 88 по ул. М., в частности, нефункционирование части нагревательных элементов системы отопления в квартире № 4 данного дома, является следствием неисправностей во внутридомовой системе отопления дома, но не в деятельности ресурсоснабжающей организации ООО « Т».
Суд пришел к выводу, что требование о ремонте системы отопления с достижением результата в виде равномерного прогрева нагревательных элементов и достижения нормативной температуры в жилом помещении является обоснованным.
Пунктом 15 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам закреплено требование к качеству предоставляемой услуги по отоплению- обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях не ниже 18 градусов С, в угловых комнатах – не ниже 20 градусов С.
Исковые требования ОАО «Д» удовлетворены. Суд решил взыскать задолженность с П.С., П.Л., П.М. в солидарном порядке в пользу ОАО «Д».
Исковые требования П.С., П.Л., П.М. также удовлетворены. Суд решил обязать ОАО « Д» произвести ремонт системы отопления дома № 88 по ул. М. г.Ю., с достижением в результате его равномерного прогрева всех отопительных элементов системы отопления в квартире № 4 дома № 88 по ул. М. г.Ю.,с обеспечением температуры воздуха в жилых помещениях- не ниже 18 градусов С ( в угловых комнатах- 20 градусов С)
Решение Юрьевецкого районного суда обжаловано. Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда определила оставить решение без изменения. Решение вступило в законную силу 22 марта 2010 года.