о признании незаконными действий по введению ограничений режима потребления электроэнергии

Дело № 2-141

27.07.2010 года Юрьевецкий районный суд Ивановской области рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в защиту неопределённого круга потребителей к ООО «Энергосетевая компания» и ОАО «Домоуправление» о признании незаконными действий по введению ограничений режима потребления и прекращению подачи электрической энергии жителям многоквартирных домов, которые не имеют задолженности по оплате за потребление электроэнергии, за исключением случаев возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций.

Иск прокурора был обоснован следующими обстоятельствами. В связи с обращениями жителей ряда многоквартирных домов г. Ю. прокуратурой района была проведена проверка по соблюдению законодательства в сфере обеспечения населения коммунальными услугами.

По итогам проверки было установлено, что указанные в иске многоквартирные дома находятся в управлении ОАО «Домоуправление», которое 1 февраля 2008 года заключило договор поставки электрической энергии с ООО «Энергосетевая компания». Между хозяйствующими субъектами возник спор в связи с исполнением обязательств по данному договору. А именно у управляющей компании ОАО «Домоуправление» имеется задолженность перед ООО «Энергосетевая компания» по оплате подаваемой электрической энергии. Итогом данного спора явилось применение санкций в виде ограничения подачи электроэнергии со стороны ООО «Энергосетевая компания» неопределенному количеству потребителей электроэнергии. По мнению прокурора, действия по ограничению и прекращению подачи электроэнергии гражданам потребителям перечисленных домов незаконно.

Представитель ответчика, ОАО «Домоуправление» О. исковые требования не признала и пояснила, что жители домов, перечисленных в исковом заявлении, выбрали ОАО «Домоуправление» в качестве управляющей организации. Поэтому ОАО «Домоуправление» заключило с жителями домов договор электроснабжения. Большинство потребителей не имеют задолженности по оплате за потребление электроэнергии, но у ОАО «Домоуправление» имеется задолженность перед ООО «Энергосетевая компания» по оплате подаваемой электрической энергии, так как не все абоненты производят оплату электроэнергии, некоторые занимаются её хищением. Ограничение подачи электроэнергии произведено по инициативе ООО «Энергосетевая компания», поэтому надлежащим ответчиком себя ОАО «Домоуправление» не считает.

Представитель ответчика, ООО «Энергосетевая компания» В. исковые требования не признала и пояснила, что в договорных отношениях с гражданами энергосетевая компания не состоит, а потому обязательств перед ними нет. Ограничение подачи электроэнергии связано с тем, что ОАО « Домоуправление» имеет задолженность по оплате за подаваемую электроэнергию перед ООО «Энергосетевая компания».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим причинам.

Согласно ст. 162 ЖК РФ ОАО «Домоуправление» обязано предоставлять собственникам жилых помещений коммунальные услуги надлежащего качества и в необходимых объёмах в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.

В этих целях ОАО «Домоуправление» от своего имени и за свой счёт обязано заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на снабжение коммунальными ресурсами, осуществлять контроль за соблюдением условий договора, качеством и количеством поставляемых коммунальных ресурсов, их исполнением, а также вести их учёт.

Реализуя данные полномочия, 1 февраля 2008 года МУП «Домоуправление» /ныне ОАО Домоуправление»/ заключило с ООО «Энергосетевая компания» Договор поставки электрической энергии. В связи с наличием задолженности ОАО «Домоуправление» перед ООО «Энергосетевая компания», последнее ввело ограничение режима потребления электроэнергии.

ООО «Энергосетевая компания» занимает монопольное положение на рынке. ОАО «Домоуправление» не имеет других источников электроэнергии, само электроэнергию не вырабатывает и фактически является посредником между энергоснабжающей организацией и гражданами-потребителями. Отключая электроэнергию, ООО «Энергосетевая компания» оставило без электроэнергии жителей вышеперечисленных домов, где проживаею граждане потребители электроэнергии, не имеющие задолженности по оплате за потреблённую электрическую энергию.

Несмотря на то, что ООО «Энергосетевая компания» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с ОАО «Домоуправление» в судебном порядке, оно применило такой способ самозащиты своих прав, который привёл к нарушению прав граждан потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи. Поэтому действия ООО «Энергосетевая компания» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом. Так, согласно ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Аналогичное положение содержится в ст. 5 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Кроме того, в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 5.01. 1998 г. № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им /использованных ими/ топливно-энергетических ресурсов/» в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объёмах.

Однако, в данном случае такая подача обеспечена не была. Договор энергоснабжения с добросовестными плательщиками-гражданами расторгнут в одностороннем порядке в нарушение ст. 546 ГК РФ.

Перечень оснований для приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг установлен п.п. 79-86 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг». В соответствии с п.п. «а» п. 80 Правил установлено, что исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения /уведомления/ потребителя, в том числе, в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг.

Таким образом, каких-либо причин для введения режима ограничения потребления электроэнергии для граждан, в защиту которых прокурором предъявлены исковые требования, в судебном заседании установлено не было.

Поэтому суд признал незаконными действия ОАО «Домоуправление» и ООО «Энергосетевая компания» по введению ограничения подачи электроэнергии жителям многоквартирных домов, которые не имеют задолженности по оплате данной коммунальной услуги, за исключением случаев возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций.

На данное решение Юрьевецкого районного суда ООО «Энергосетевая компания» была подана кассационная жалоба. Однако определением Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 06.09.2010 решение Юрьевецкого районного суда было оставлено без изменения, а кассационная жалоба ответчика без удовлетворения.

Председательствующий: