Дело № 2 – 113
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 мая 2010 года город Юрьевец
Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Котова АЛ, при секретаре Стефанской ТМ, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Юрьевец Ивановской области заявление Л., обратившегося в интересах П. о признании незаконным решения государственного регистратора Ивановской области Юрьевецкого отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области от 6 мая 2010 года о приостановлении государственной регистрации права на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения
У с т а н о в и л:
Л. в интересах П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения государственного регистратора Ивановской области Юрьевецкого отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области от 6 мая 2010 года о приостановлении государственной регистрации права на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения. Свое заявление заявительница и ее представитель обосновывают следующим.
Л., действующий от имени П. по доверенности, обратился в Юрьевецкий отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области с заявлением о государственной регистрации права на три земельных участка из земель сельскохозяйственного назначения. Земельные участки выделены в счет земельной доли, принадлежащей П. на основании свидетельства на право собственности на землю. Земельные участки были выделены в соответствии с оценкой продуктивности, установленной в соответствии с материалами внутрихозяйственной оценки земель колхоза «В» Ю. района И. области.
От регистрирующего органа представитель заявительницы получил три уведомления о приостановлении государственной регистрации от 6 мая 2010 года. Из уведомлений следует, что местоположение земельных участков противоречит графической части кадастровых паспортов, так как границы этих участков совпадать не могут; невозможно идентифицировать участки в протоколе собрания участников долевой собственности, на основании которого должны быть образованы эти участки, с земельными участками в кадастровых паспортах; местоположение и границы участков не определены в соответствии с законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения и не согласованы с иными участниками общей долевой собственности.
По мнению заявителя, решение государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации права необоснованно и незаконно, нарушает права и охраняемые законом интересы заявительницы, поскольку заявительница не имеет возможности иным образом осуществить признание права собственности на выделенные земельные участки.
Заявительница П. и ее представители просят признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации прав на три земельных участка и обязать Управление Федеральной регистрационной службы осуществить в установленном законом порядке государственную регистрацию прав на эти земельные участки.
Представитель заявительницы П. – Л. в суде требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.
Представитель заявительницы – Л.А., допущенный к участию в деле по заявлению Л. в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 53 ГПК РФ, требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.
Заинтересованное лицо – государственный регистратор И. с требованиями заявителя и ее представителей и с их доводами не согласилась, и пояснила, что решение о приостановлении государственной регистрации права на земельные участки законно и обоснованно. Статья 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предоставляет регистратору право приостановить регистрацию прав на земельный участок, если в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка. Правоустанавливающим документом в отношении земельного участка является протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. В представленном протоколе общего собрания дольщиков установлены описания границ выделяемого одного земельного участка. Однако регистратору представлены сведения о трех земельных участках. Местоположение данных земельных участков, согласно кадастровых паспортов, идентично, расположены по одному адресу и имеют общие описания границ, что противоречит графической части кадастровых паспортов, так как границы этих участков совпадать не могут.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявительницы, заинтересованного лица, показания свидетеля, суд приходит к следующему.
Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, участнику долевой собственности П. выделен земельный участок в районе деревни Ф., западной стороной граничит с рекой Е. на протяжении 160 метров, юго-западный угол расположен на расстоянии 760 метров на север от северо-восточного окончания деревни Ф., юго-восточный угол расположен на расстоянии 380 метров на север от северо-восточного окончания деревни Ф., общей площадью. . га. Местоположение и границы земельного участка утверждены и согласованны.
П. заказано и проведено межевание выделенного земельного участка.
В судебном заседании из объяснения представителя Л.А., подтвержденного кадастровым планом территории, видно, что общим собранием утверждены и согласованы границы земельного участка, отмеченного на плане синим цветом. Красным цветом отмечены земельные участки, в отношении которых проводились землеустроительные работы. При этом образовалось три земельных участка.
Данные земельные участки поставлены на кадастровый учет, о чем свидетельствуют кадастровые паспорта земельных участков.
Л., действуя по доверенности в интересах П., обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области с заявлениями о регистрации права на названные земельные участки. 6 мая 2010 года государственным регистратором И. принято решение о приостановлении государственной регистрации по тем основаниям, что общим собранием участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения П. выделен один земельный участок в границах, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации. Однако заявитель, ссылаясь на протокол общего собрания участников долевой собственности, просит зарегистрировать право на три земельных участка, местоположение которых, согласно кадастровым паспортам, идентично, что противоречит графической части кадастровых паспортов, так как границы этих земельных участков совпадать не могут. В связи с этим, невозможно идентифицировать земельный участок, выделенный общим собранием участников долевой собственности, с земельными участками в кадастровом паспорте.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122 –ФЗ от 21 июля 1997 года (в редакции от 7 апреля 2010 года) идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Вместе с тем, статьей 19 названного федерального закона установлены основания приостановления государственной регистрации прав. В соответствии с пунктом 1 данной нормы государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем.
Для осуществления государственной регистрации права П. представлен государственному регистратору Протокол общего собрания участников долевой собственности, которым было утверждены и согласованы границы земельного участка, выделенного П. в счет принадлежащей ей земельной доли. Данный Протокол совместно со Свидетельством на право собственности на землю фактически является правоустанавливающим документом, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенное для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 ФЗ. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.
Кроме этого, регистратору представлены кадастровые паспорта на три земельных участка. Анализируя кадастровые паспорта трех земельных участков, видно, что все три участка имеют одно и то же местоположение. Такое же местоположение описано и в Протоколе общего собрания участников долевой собственности.
Вместе с тем, при исследовании кадастрового плана территории видно, что земельные участки имеют различное местоположение, отдельные границы, более того, большей частью выходят за пределы границ земельного участка, границы которого согласованны с участниками долевой собственности и утверждены общим собранием.
Следовательно, в государственном кадастре недвижимости Территориального (межрайонного) отдела № 4, существующего на момент постановки земельных участков на кадастровый учет, имеются сведения о местоположении земельного участка, выделенного П., в границах, установленных общим собранием участников долевой собственности, однако кадастровые сведения о координатах характерных точек границ трех самостоятельных земельных участков, сформированных в действительности, отсутствуют. В этой связи, у государственного регистратора имелись основания для приостановления государственной регистрации права.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221 –ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В уведомлениях о приостановлении государственной регистрации права содержится рекомендация о предоставлении дополнительных доказательств наличия оснований для государственной регистрации права на земельные участки. По мнению суда, такими доказательствами в отношении трех сформированных участков могут служить лишь решение общего собрания участников долевой собственности о согласовании местоположения земельных участков, поскольку сформированные земельные участки находится за пределами согласованных границ. При регистрации права на заявленные три земельных участка в дальнейшем, при регистрации права на земельные участки других лиц, возникнет спорная ситуация, поскольку в регистрирующем органе отсутствуют сведения о действительных координатах характерных точек границ этих трех земельных участках.
В судебном заседании представитель заявительницы – Л.А. заявил, что правовая экспертиза документов осуществлялась при постановке земельных участков на кадастровый учет. Между тем, данное заявление опровергнуто показаниями свидетеля А., которая в момент приема документов для постановки на кадастровый учет являлась главным специалистом-экспертом Территориального (межрайонного) отдела № 4.
Свидетель А. показала, что в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сотрудник кадастровой службы не проводил правовую экспертизу документов.
Оценив доводы представителей заявительницы, заинтересованных лиц, представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия государственного регистратора, связанные с приостановлением государственной регистрации права на земельные участки законные и обоснованные.
В своем отзыве Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области указывает, что Федеральным законодательством не предусмотрено обжалование приостановления государственной регистрации права, а обжалованию подлежит лишь отказ в государственной регистрации прав согласно п. 3 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Суд не может согласиться с такой позицией по следующим основаниям.
Частью 5 статьи 131 ГК РФ и пунктом 5 статьи 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заинтересованному лицу предоставлено право обжаловать в суд уклонение регистрирующего органа от государственной регистрации сделок и прав. Уклонение от государственной регистрации может рассматриваться, в частности, необоснованное, с точки зрения заявителя, приостановление (отложение) регистрационных действий.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Отказать П. и ее представителям – Л. и Л.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным решений государственного регистратора Ивановской области Юрьевецкого отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области) от 6 мая 2010 года о приостановлении государственной регистрации права на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Юрьевецкий районный суд в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья:
Резолютивная часть решения оглашена 24 мая 2010 года
Решение в окончательной форме принято 27мая 2010 года.
Вступило в законную силу 14.07.2010 года