Дело № 2-84
7 мая 2010 года Юрьевецким районным судом Ивановской области рассмотрено гражданское дело по иску К. в интересах Б. к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об обязании прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Судом установлено, что Из договора купли-продажи, заключённого между истцом Б. и ЛШ в лице конкурсного управляющего, от 31.01.2006 года следует, что истец приобрёл в собственность нежилое строение литер В, общей площадью 145 кв.м по внутреннему обмеру, находящееся по адресу: Ивановская область, город Ю., ул. И., д.__. В абз. 2 п.1 данного договора указано на то, что земельный участок, на котором расположено нежилое строение, находится у продавца в бессрочном (постоянном) пользовании. Покупатель обязуется зарегистрировать право на земельный участок после регистрации права на нежилое строение.
Право собственности Б. на данное строение зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Нежилое строение литер В расположено на земельном участке по адресу: гор. Ю., Ивановской области, ул. И., д. №__. Согласно кадастровой выписке из государственного кадастра недвижимости, данный земельный участок с кадастровым номером ____, общей площадью 1978 кв.м. находится в постоянном бессрочном пользовании ЛШ, разрешённое использование: общественно-деловая застройка, фактическое использование /характеристика деятельности/: ЛШ.
Данный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ЛШ, что подтверждается постановлением главы администрации города Юрьевец Ивановской области.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к следующему.
По общему правилу, в соответствии с пунктом 4 статьи 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подаётся в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. При отказе от данного вида права исполнительный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, на основании такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Согласно ответам Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области спорный земельный участок не является собственностью Российской Федерации. Таким образом, все решения относительно земельного участка, на котором расположено нежилое строение, принадлежащее на праве собственности истцу Б., должна принимать администрация Юрьевецкого муниципального района.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ЛШ ликвидирована на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
Из пункта 1 статьи 61 ГК РФ следует, что ликвидация юридического лица, влечёт его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Данная норма свидетельствует о том, что ликвидация юридического лица, как субъекта права, влечёт автоматическое прекращение всех имеющихся у него прав, в том числе и вещных, каковым является право постоянного (бессрочного) пользования.
Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, что заместителем главного государственного инспектора Пучежского, Верхнеландеховского и Юрьевецкого районов по использованию и охране земель – главным специалистом-экспертом Территориального (межрайонного) отдела № 4 Управления Роснедвижимости по Ивановской области А. была проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства ЛШ на земельном участке по адресу: гор. Ю., ул. И., д.__. По результатам данной проверки составлен акт, из которого следует, что земельный участок по назначению не используется, здание отсутствует. От основного строения остался только фундамент. В связи с тем, что были выявлены нарушения земельного законодательства, а землепользователь был ликвидирован, контролирующий орган обратился с письмом к главе администрации района с предложением о рассмотрении вопроса о дальнейшем использовании данного земельного участка в соответствии со ст. 44, 45 и 54 ЗК РФ. Администрация района проигнорировала требования контролирующего органа.
Ответчик также не пожелал принять мер и по заявлению истца о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сославшись на то, что в силу ст. 53 ЗК РФ с заявлением о таком прекращении должен обращаться правообладатель, а истец не является правообладателем спорного земельного участка. Между тем, как пользователь данного участка – ЛШ ликвидирована, и ответчик об этом не знать не мог.
Суд указал: поскольку, землепользователь - ЛШ ликвидирована, она не может обратиться в администрацию района с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, администрация в силу положений ст. 53 ЗК РФ не может принять соответствующее решение о прекращении данного права. Между тем, администрация района, будучи собственником земельного участка и, учитывая факт ликвидации землепользователя, должна принять необходимые меры по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, издав в порядке ст.ст. 11, 29, 45, 53 ЗК РФ и ст. 14 ФЗ РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» соответствующее постановление, и, в соответствии со ст. 16 ФЗ РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» обратиться в орган кадастрового учёта, осуществляющий кадастровый учёт земельных участков, для осуществления государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости.
В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Бездействие администрации района в части непринятия мер по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования ликвидированным юридическим лицом нарушает права истца, как собственника нежилого строения препятствуя ему, кроме всего прочего, в реализации права, предусмотренного ст. 36 Земельного Кодекса РФ.
Несмотря на то, что истцом неправильно избрана форма обращения в суд, однако, соблюдены все иные требования, установленные гражданским процессуальным законодательством для обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, данное заявление в соответствии со ст. ст. 131, 246 ГПК РФ, подлежит рассмотрению по существу в порядке, установленном главой 23, 25 ГПК РФ.
Суд, исследовав все имеющиеся обстоятельства, пришел к выводу об обоснованности требований истца.
Суд решил: требования Б. удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ЛШ на земельный участок, с кадастровым номером___, площадью 1978 кв.м, расположенный по адресу: Ивановская область, гор. Ю., ул. И., д., для чего издать соответствующее постановление с последующим обращением в орган кадастрового учёта, осуществляющий кадастровый учёт земельных участков, для осуществления государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости.