Дело № 2-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г.Юрьевец Ивановской области 09 марта 2011 года

Юрьевецикй районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Хреновой О.Г., прокурора Я., при секретаре О., рассмотрев дело по иску прокурора Юрьевецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному учреждении социального обслуживания «Юрьевецкий комплексный центр социального обслуживания населения» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, создающих опасность причинения вреда в будущем,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно акту № 30 от 20 апреля 2010 года, составленному отделением Государственного пожарного надзора Юрьевецкого района УНПН Главного управления МЧС России по Ивановской области ОГСУСО « Юрьевецкий КЦСОН» осуществляет эксплуатацию зданий, расположенных по адресу : 1) Юрьевецкий район, с. Новленское, ул. Лесная, д.9 и 2) г. Юрьевец, ул. Советская, д. 155, с нарушением требований пожарной безопасности, а именно :

А) отделение временного проживания граждан в с. Новленское

1-ширина эвакуационных выходов из здания менее 1,2 метра, в нарушение ППБ 01-03 п. 3, №123-ФЗ от 22.07.2008г., ст. 4 СП 1.13130-2009 и п.5.2.14,СНМП 21-01.97* п.6.16;

2-в коридоре имеются участки с суженными проходами шириной 0,93 м у служебного входа и 0,8 м со стороны палат №№6,7,8( требуемая ширина 1,2 м), в нарушение ППБ 01-03 п.3,СНИП 21-01-97* п.6.27,№ 123-ФЗ от 22.07.2008 г.ст. 4, СП 1.13130-2009 п.5.1.1;

3-менее двух эвакуационных выходов из помещения комнаты отдыха ( шириной менее 1,2м), в нарушение ППБ 01-02 п. 3, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 4, СНИП 21-01-97* п.6.12*, СП 1.13130-2009 п.5.2.12;

4- не отделено помещение пищеблока, предназначенное для обслуживания контингента объекта, от основного здания противопожарными дверями 1 типа, в нарушение ППБ 01-3 п.3, № 123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 4, СП 4.13130-2009 п.5.2.2.3;

5-не производится проверка и осмотр всех устройств молниезащиты для обеспечения постоянной надежности ее работы ( ежегодно перед началом грозового сезона),в нарушение СО 153-24.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», справочное дополнение к инструкции п.3;

6- территория здания не имеет источников противопожарного водоснабжения для тушения пожара в радиусе 200 м от здания, в нарушение ППБ 01-03,№ 123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 4, ст. 62 СП 8.13130.2009 п.4.1 с учетом п.9.1-9.9;

7-на территории населенного пункта не определено место дислокации пожарных подразделений, в нарушение ст. 19 ФЗ№ 69 от 21.12.1994г.» О пожарной безопасности»;

Б) отделение дневного пребывания на ул. Советская д. 155

1-не выведен сигнал о срабатывании пожарной сигнализации в здании на пульт централизованного наблюдения «01» в ПЧ-32, в нарушение ППБ 01-03 п.3,№123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 4, Распоряжения Губернатора Ивановской области от 03.08.2005г.;

2-стены в коридорах, на путях эвакуации покрашены краской с неизвестными показателями пожарной безопасности, в нарушение № 123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 134 ч.6.

Проведенная прокуратурой Юрьевецкого района в декабре 2010 года проверка показала, что нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Прокурор Юрьевецкого района полагает, что невыполнение ОГСУСО «Юрьевецкий КЦСОН» требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу безопасности людей в случае возникновения пожара.

В исковом заявлении прокурор просит суд обязать ОГСУСО «Юрьевецкий КЦСОН» устранить перечисленные нарушения требований пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела прокурором исковое заявление было уточнено, прокурор Юрьевецкого района в судебном порядке просил обязать ответчика устранить нарушение требований пожарной безопасности, имеющее место в здании отделения временного проживания граждан в с. Новленское :

- не отделено помещение пищеблока, предназначенное для обслуживания контингента объекта, от основного здания противопожарными дверями 1 типа, в нарушение ППБ 01-3 п.3, № 123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 4, СП 4.13130-2009 п.5.2.2.3.

В судебном заседании прокурор Яшина И.В. исковые требования поддержала, указав, что часть нарушений противопожарных требований устранена.

Представитель ответчика ОГСУСО « Юрьевецкий КЦСОН» П. в судебном заседании исковые требования признал, просил предоставить достаточный срок для исполнения решения суда.

Представители третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области Д., О. возражали против исковых требований. При этом указано, что федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» вступил в законную силу после введения здания временного проживания в с. Новленское Юрьевецкого района в эксплуатацию, соответственно требования указанного закона не могут быть распространены на данное здание.

Представитель ГУ МЧС России по Ивановской области начальник отделения надзорной деятельности Юрьевецкого района С. в судебном заседании иск поддержал, указал, что имеет место угроза жизни и здоровью людей.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено, что областное государственное учреждение социального обслуживания населения «Юрьевецкий комплексный центр социального обслуживания населения» в порядке реализации целей, предусмотренных Уставом учреждения (л.д.32-42), осуществляет эксплуатацию закрепленного за ним на праве оперативного управления здания, расположенного по адресу : Юрьевецкий район, с. Новленское, ул. Лесная, д. 9.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки органом государственного пожарного надзора Юрьевецкого района в отношении ОГСУСО «Юрьевецкий КЦСОН» 20 апреля 2010 года выявлено нарушение требований пожарной безопасности. Данное обстоятельство подтверждено актом проверки № 30 от 20 апреля 2010 года ( л.д.45-46), предписанием № 30\004981\25 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела ответчиком частично устранены указанные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности, кроме того, в отношении части нарушений в ходе судебного разбирательства установлено, что строительные работы по их устранению приведут к ослаблению несущей способности капитальных стен здания, что может привести в риску деформации и обрушению железобетонных плит перекрытия, нарушают Федеральный закон № 384-ФЗ» О техническом регламенте безопасности зданий и сооружений».

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обоснованно указывает на необходимость устранения требования пожарной безопасности, ППБ 01-3 п.3, № 123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 4, СП 4.13130-2009 п.5.2.2.3, в связи с тем, что помещение пищеблока в здании временного проживания в с. Новленское Юрьевецкого района, предназначенное для обслуживания контингента объекта, не отделено от основного здания противопожарными дверями 1 типа.

Статья 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет регулирование в области пожарной безопасности, как установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к процессам проектирования, производства, эксплуатации и пр. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержание требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В соответствии со статьей 152 данный закон вступил в силу по истечении девяти месяцев со дня официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 28.07.2008, в "Парламентской газете" - 31.07.2008). Исходя из части 4 статьи 4 указанного закона на существующие здания, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченное владеть, пользоваться и или распоряжаться зданием, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями этого Федерального закона.

Статьи 37, 88 Федерального закона « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» вводят требования к ограничению распространения пожара, опасных факторов пожара в здании, в частности, части зданий должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости, противопожарными преградами. Классификация, номера типов противопожарных преград, указанные в данном законе, воспроизводят положение п.5.12 СНИП 21-01-97* « Пожарная безопасность зданий и сооружений», прин. и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.01.1997 № 18-7, согласно которому к противопожарным преградам относятся противопожарные стены, перегородки и перекрытия. В соответствии со п.5.14 СНИП противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах( противопожарные двери и др.)- таблице 2*. Данные таблицы воспроизведены соответственно в таблицах 23,24,25 Федерального закона « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Право оперативного управления областного государственного учреждения социального обслуживания « Юрьевецкий комплексный центр социального обслуживания населения» на здание, расположенное по адресу : Юрьевецкий район, с. Новленское, ул. Лесная, д. 9 зарегистрировано в период действия указанных норм и правил. В СНИП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», приведены противопожарные требования, подлежащие обязательному соблюдению( Введение). Пункт 4.1 указанных норм требует предусмотреть в зданиях конструктивные, объемно- планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивающие в случае пожара: возможность эвакуации людей до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие опасных факторов пожара, возможность спасения людей, нераспространения пожара и пр. Настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий на всех этапах их создания и эксплуатации (пунт1.1).

В соответствии со Сводом правил « Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» Министерства РФ по делам ГО,ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, в разделе 5.Требования к объектам жилого и общественного назначения, п.5.2.2.3 требует предусматриваемые в составе объектов Ф 1.1 пищеблоки, предназначенные для обслуживания контингента объекта, отделять от основного здания противопожарными перекрытиями и стенами 2-го типа. При этом для указанных помещений, размещаемых в пределах одного этажа, допускается вместо стен 2-го типа устройство противопожарных перегородок 1-го типа.

Анализ приведенных документов в совокупности, требований огнестойкости и пожарной опасности противопожарных преград, типов заполнения проемов в противопожарных преградах, указывают на обоснованность требования искового заявления об отделении пищеблока от основного здания противопожарными дверями 1-го типа.

Судом, исходя из положений ст. 203 ГПК РФ, устанавливается срок в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом мнения участников судебного разбирательства, принимая во внимание то обстоятельство, что Центр является бюджетной некоммерческой организацией и содержится за счет средств областного бюджета на основании сметы доходов и расходов, суд полагает возложить выполнение оставшихся мероприятий на ответчика с установлением разумного срока их выполнения до 09 сентября 20011 года.

Руководствуясь ст.ст. 197,199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Юрьевецкого района к областному государственному учреждению социального обслуживания «Юрьевецкий комплексный центр социального обслуживания населения» удовлетворить.

Обязать областное государственное учреждение социального Обслуживания «Юрьевецкий комплексный центр социального обслуживания населения» в срок до 09 сентября 2011 года в здании отделения временного проживания граждан, расположенном по адресу : Ивановская область, Юрьевецкий район, с. Новленское, ул. Лесная, д. 9,

установить противопожарные двери 1-го типа, отделяющие пищеблок, предназначенный для обслуживания контингента объекта от основного здания.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Юрьевецкий районный суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме.

Судья :

Решение в окончательной форме вынесено 14 марта 2011 года.

Судья :