Дело № 2-564 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 8 ноября 2011 года г. Юрьевец Ивановской области Юрьевецкий рай оный суд Ивановской области в составе председательствующего Шереметьевой Л.А., при секретаре Лебедевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах Ч.Е. и Ч.Т. к администрации Пелёвинского сельского поселения о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма У С Т А Н О В И Л: Прокурор обратился в суд с исковым заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма Ч.Е. и Ч.Т. В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что по решению Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 3 февраля 2000 года родители сестёр Ч-х – Ч.В. и Ч.Л. лишены родительских прав. По постановлению Главы администрации Юрьевецкого муниципального района № 176 от 24 мая 1999 года несовершеннолетние Ч. Е. и Т. отобраны из семьи и направлены в детский дом. За детьми закреплена жилая площадь в квартире 5 дома № … по улице … в селе … Юрьевецкого района Ивановской области. 10 октября 2008 года данное жилое помещение признано непригодным для проживания, так как в квартире выломан пол, оконных проёмов и дверей нет, система отопления разобрана. По этой причине Ч. Е. и Т. по постановлению Главы администрации Пелёвинской сельской администрации № 29 от 18 декабря 2008 года признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на очередь на получение жилья. Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Аналогичная норма закреплена и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ч.Е. … 2010 года закончила обучение в ФГУ СПО «Ю.-й сельскохозяйственный колледж», однако до настоящего времени ей жильё не предоставлено. Ч.Т. по постановлению Главы администрации Юрьевецкого муниципального района № 319 от 21 июня 2007 года направлена в ОГСУ СО «Д.-ий психоневрологический интернат»? который не является специализированным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предназначен для временного и постоянного проживания престарелых граждан, а также инвалидов 1 и 2 групп, страдающих хроническими и психическими заболеваниями, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании и реабилитационных услугах. Ч.Т. является инвалидом детства со 2 группой инвалидности. Таким образом, Ч.Е. и Ч.Т. имеют право на получение жилой площади по договору социального найма. Поэтому прокурор просит обязать администрацию Пелёвинского сельского поселения обеспечить их жилой площадью по договору социального найма вне очереди. Помощник прокурора Яшина И.В. поддержала на суде исковые требования, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства, и пояснила, что жильё Ч.-м должно быть предоставлено на территории Пелёвинского сельского поселения, однако прокуратура не против предоставления жилья на территории городского поселения. Истица Ч.Т. в судебное заседание не явилась и просила рассмотреть дело в её отсутствии, представив об этом письменное заявление. Истица Ч.Е. в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом и своевременно извещена о месте и времени судебного разбирательства. 1 ноября 2011 года на её имя направлена телеграмма по адресу, который она сообщила суду /л.д. 89/. Согласно уведомлению ОСП «Кинешемский почтамт» /л.д. 92/, телеграмма вручена лично Ч.Е., которая не известила суд о причинах неявки в судебное заседание. Ч.Е. не явилась в судебное заседание 18 и 31 октября 2011 года. От её имени в суд поступила телеграмма, в которой содержалась просьба отложить рассмотрение дела не ранее 15 ноября 2011 года, так как она намерена обратиться в суд с самостоятельным иском о предоставлении ей жилья /л.д. 64/, хотя до настоящего времени самостоятельные исковые требования Ч.Е. в суд не предоставлены. После получения Ч.Е. 25 октября 2011 года /л.д. 80/ извещения о судебном заседании, от её имени в адрес суда 28 октября 2011 года вновь поступила телеграмма, в которой содержалась просьба об отложении рассмотрения дела на срок, не менее трёх недель, так как она работает /л.д. 81/. Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел. Исходя из принципов равенства всех перед законом и судом и соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд расценил действия истицы Ч.Е., как злоупотребление процессуальными правами, направленными не только на необоснованное затягивание рассмотрение гражданского дела, но и на нарушение прав участников судопроизводства, в том числе, и её сестры Ч.Т., а также на справедливое судебное разбирательство, регламентированное ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому дело, с учётом мнения сторон, присутствующих в судебном заседании, рассмотрено в отсутствии Ч.Е. В судебном заседании, состоявшемся 4 октября 2011 года /л.д.46-49/, Ч.Е. поддержала исковые требования и пояснила, что администрация Пелёвинского сельского поселения предлагала ей под жильё здание бывшего медпункта, почты и ещё одну квартиру, которую она не пожелала осмотреть, так как от знакомой ей известно, что квартира для жилья не пригодна. В настоящее время она проживает в незарегистрированном браке в квартире, пригодной для жилья и принадлежащей её сожителю. Представитель третьего лица, органа опеки и попечительства, К. поддержала исковые требования прокурора и пояснила, что в период обучения Ч. в сельскохозяйственном колледже орган опеки и попечительства обращался к администрации Пелёвинского сельского поселения с ходатайством о предоставлении ей жилья. В настоящее время Ч.Е. зарегистрирована проживающей в квартире своего дяди в доме № … по улице … в с. …. Со дня первого судебного заседания были приняты меры к обеспечению Ч.-х жильём. Представитель администрации муниципального района и руководитель Территориального отдела социальной защиты населения показали Ч.Е. квартиру, которую в дальнейшем намерены предоставить ей и её сестре. Двухкомнатная квартира расположена в пятиэтажном многоквартирном доме на третьем этаже со всеми удобствами и горячим водоснабжением. К. отметила, что дом, в котором расположена данная квартира, наиболее поздней постройки на территории города, и один из двух домов города и района, снабжённых горячим водоснабжением. Квартира обставлена мебелью, имеется посуда, недавно сделан косметический ремонт. Осмотрев квартиру, Ч.Е. сказала, что, хотя квартира и не плохая, но ей необходимо посоветоваться со знакомыми. Через несколько дней она сообщила, что она посоветовалась с «Человеком и Законом», где ей сказали, что квартиру надо брать, хотя мебель старого образца ей не нужна, да и стиральную машину она в состоянии купить лучше. В настоящее время Департамент социальной защиты населения Ивановской области изыскивает средства для приобретения данной квартиры в целях обеспечения жильём Ч.-х. Представитель ответчика, Глава Пелёвинской сельской администрации М. исковые требования признал и пояснил, что на территории Пелёвинского сельского поселения нет жилья, которое можно было бы предоставить Ч.-м. Вместе с тем, в ближайшее время на счёт сельского поселения из областного бюджета должны поступить средства, направленные на приобретение им жилья. Сельской администрацией подготовлены документы, необходимые для объявления конкурса для реализации жилищных прав Ч.-х. Он предлагал Ч.Е. приехать для решения некоторых вопросов, но она проигнорировала его предложение. Представитель Департамента социальной защиты населения Ивановской области Н. полагает, что организация, интересы которой она представляет, не является надлежащим ответчиком, так как полномочия по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления. Департамент социальной защиты формирует сводный реестр для выделения денежных средств на приобретение жилья. Ей известно о том, что проект Закона о перераспределении денежных средств, необходимых для приобретения жилья детям-сиротам Юрьевецкого района, принят областной Думой и находится на подписании у Губернатора. Представитель третьего лица администрации Юрьевецкого муниципального района Е., пояснила в судебном заседании, что 17 ноября 2010 года принято решение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения от администрации Пелёвинского сельского поселения администрации Юрьевецкого муниципального района, в связи с чем конкурс для приобретения жилья Ч.-м будет объявлен администрацией района, заказчиком будет выступать администрация Пелёвинского сельского поселения. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. По решению Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 3 февраля 2000 года /л.д. 63/ Ч.В. и Ч.Л. лишены родительских прав в отношении дочерей Т., … 1990 года рождения, и Е. …1990 года рождения, на воспитание которые переданы органу опеки и попечительства. По постановлению Главы администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области № 175 от 24 мая 1999 года рождения Ч.-вы Т. и Е. отобраны из семьи /л.д. 69,70/ и направлены в детский дом /постановление № 176 от 24 мая 1999 года л.д. 71,72/. Этим же постановлением за детьми закреплена жилая площадь, расположенная в с. … Юрьевецкого района, где они проживали со своими родителями. 23 августа 2007 года умерла мать истцов Ч.-х Ч.Л. /л.д. 18/, а 9 мая 2009 года умер их отец Ч.В. /л.д. 17/. 21 июня 2007 года Ч.Т. по постановлению Главы администрации Юрьевецкого муниципального района № 319 /л.д. 19/ направлена в дом-интернат для умственно-отсталых детей. По сообщению областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «И.-ий психоневрологический интернат» /л.д. 40/ Ч.Т. проживает и зарегистрирована проживающей в данном интернате с 27 октября 2010 года по настоящее время и находится на полном государственном обеспечении. Ч.Е. закончила Ю.-ий сельскохозяйственный колледж 30 июня 2010 года ей выдан диплом о среднем профессиональном образовании /л.д. 14/. 26 февраля 2011 года она зарегистрирована проживающей в квартире.. . дома № … по улице … в с…. Юрьевецкого района /л.д. 13 оборот/ согласно её личному заявлению о регистрации по месту жительства, составленному 26 февраля 2011 года /л.д. 43/. Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Данная норма закона получила дальнейшее развитие в ст. ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Указанная статья является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Хотя за истицами и закреплено жилое помещение, в котором проживали их родители, однако, по результатам проверки жилищных условий 10 октября 2008 года /л.д. 23/ установлено, что пол в квартире выломан, оконные рамы и двери отсутствуют, система отопления разобрана. Согласно решению Совета Пелёвинского сельского поселения № 17 от 30 июня 2010 года, дом № … по улице … в с… списан с баланса администрации Пелёвинского сельского поселения. Квартира, в которой в настоящее время зарегистрирована проживающей Ч.Е., обследована 11 октября 2011 года специалистом по опеке и попечительству, ведущим специалистом администрации Пелёвинского сельского поселения и специалистом отдела архитектуры администрации Юрьевецкого района. Из акта обследования усматривается, что квартира состоит из трёх комнат и кухни общей площадью 50 кв.м. Туалет холодный в веранде, отопление печное. В квартире грязно, пахнет сыростью, обои местами отходят от стен. Протечек нет, стёкла в рамах не разбиты. Ответственным квартиросъёмщиком является С., дядя Ч.-х, который в квартире не проживает около полутора лет. В квартире необходимо произвести косметический ремонт, отремонтировать печи и подключить электроэнергию. После проведения работ квартира пригодна для проживания. Таким образом, установлено, что истицы не имеют собственного жилья, что не оспаривают и ответчики. По нормам вышеуказанного закона и в соответствии со ст. 8 Закона Ивановской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ч.-вы имеют право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм, которое отнесено к расходным обязательствам Ивановской области. Согласно ст. 8.1 названного закона Ивановская область передаёт в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Дети Ивановской области» на 2009-2013 годы органам местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой /попечительством/ вне очереди жильём не ниже установленных социальных норм. Губернатор Ивановской области Указом от 12 августа 2010 года «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Ивановской области» определил Департамент социальной защиты населения Ивановской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой /попечительством/, не имеющих закреплённого жилого помещения. По определению, закреплённому в ст. 1 Модельного Закона о дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятого на двенадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ /Постановление № 12-4 от 8 декабря 1998 года/, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Законом право на дополнительные гарантии по социальной защите. 18 декабря 2008 года в соответствии с постановлением Главы администрации Пелёвинского сельского поселения № 29 Ч.-вы приняты на очередь на предоставление жилого помещения, как нуждающиеся в этом. 18 октября 2011года в данное постановление внесены изменения, согласно которым Ч.-вы признаны нуждающимися в предоставлении жилой площади и приняты на очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 28 мая 1999 года с порядковым номером 1 и 2. Данное обстоятельство подтверждается постановлением Главы администрации Пелёвинского сельского поселения № 33 от 18 октября 2011 года «О внесении изменений в постановление главы администрации Пелёвинского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района от 18.12.2008 г. № 29». Однако, до настоящего времени жилое помещение Ч.-вым не предоставлено, не смотря на неоднократные обращения Ч.Е. об этом. Поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о предоставлении Ч.-м вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма. Жилое помещение должно отвечать требованиям, указанным в ст. 57 ЖК РФ. Статьёй 5 Закона Ивановской области «О порядке ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области» определена норма предоставления площади жилого помещения не менее 14 квадратных метров общей жилой площади жилья на человека. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования удовлетворить. Обязать администрацию Пелёвинского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области предоставить Ч.Е. и Ч.Т. на условиях договора социального найма благоустроенное, применительно к данному населённому пункту, отвечающему санитарным и техническим требованиям, жилое помещение, расположенное на территории Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, площадью не менее 14 квадратных метров жилья на одного человека за счёт средств бюджета Ивановской области, выделяемых на эти цели. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд через Юрьевецкий районный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: Решение в окончательной форме принято 9 ноября 2011 года. Председательствующий: