Дело № 2-279

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2011 года г.Юрьевец Ивановской области

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Хреновой О.Г., с участием прокурора Яшиной И.В., при секретаре С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Юрьевецкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Отделу образования администрации Юрьевецкого муниципального района, Муниципальному образовательному учреждению.. . основная общеобразовательная школа об устранении нарушений требований пожарной безопасности, создающих опасность причинения вреда в будущем,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Юрьевецкого района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях Юрьевецкого муниципального района.

В ходе проверки в МОУ.. . основная общеобразовательная школа установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности :

1.В нарушение ППБ 01-03 п.3,СНиП 2.08.02-89* п.1.82, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 4, СП 4.13130.2009 п.6.8.19 не оборудовано противопожарной дверью ( с пределом огнестойкости Е1 30 час ) помещение кабинета труда;

2. В нарушение ППБ 01-03 п.2, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 4, СП 4.13130.2009п.5.5.2.1,п.5.5.2.2 не отделено помещений спортивного зала от основного здания противопожарной преградой ( противопожарными дверями 1-го типа);

3. В нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25*, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст.4, ст.134, ст.6, табл. 28 в коридорах на этажах здания на путях эвакуации для покрытия пола используются горючие деревянные материалы;

4.В нарушение ППБ 01-03 п.3,СО 153-34.21.122-2003 п.2.2. здание не оборудовано молниезащитой;

5.В нарушение ППБ 01-03 п.3,СНиП 21-01-97* п.8.4* отсутствует противопожарный люк 2-го типа, используемый для выхода на чердак ( кровлю) здания из лестничных клеток.

Согласно Устава МОУ.. . ООШ школа в своей деятельности руководствуется Коституцией РФ, Законом РФ « Об образовании», законодательством РФ, нормативными актами органов управления образованием, нормами охраны труда, технической безопасности, противопожарной защиты (п.1.3). Учредителем школы является отдел образования администрации Юрьевецкого муниципального района ( п.1.1).

В соответствии с Договором о взаимодействии образовательного учреждения и Учредителя- отдела образования администрации Юрьевецкого муниципального района от 29.08.2008г., учредитель обязан обеспечивать бюджетное финансирование деятельности учреждения на основе государственных и местных нормативов, определенных в расчете на одного ребенка с учетом специфики образовательного учреждения ( п.3.3).

Согласно ст. 37 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В результате неисполнения МОУ.. . ООШ и Отделом образования администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области требований федерального законодательства о пожарной безопасности нарушаются права несовершеннолетних, находящихся в учреждении.

В связи с изложенным прокурор Юрьевецкого района в судебном порядке просит обязать ответчиков в срок до 01 августа 2011 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в полном объеме в здании, расположенном по адресу : ….

В судебном заседании прокурор Я. поддержала исковые требования 1,3,5 первоначального искового заявления. Прокурор просил определить срок исполнения обязанности заменить на путях эвакуации горючее покрытие пола на негорючее – 1 год, т.е. до 13 мая 2012 года, прочие – в срок, указанный в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отдела образования администрации Юрьевецкого муниципального района Ф. исковые требования признала частично, указав следующее.

Отдел образования не оспаривает законность и обоснованность требования по устранению горючего покрытия полов на путях эвакуации и требования по установке противопожарной двери помещения кабинета труда, договор по установке двери уже заключен, срок установки - июнь-июль 2011 года.

Представитель ответчика не признал исковые требования:

- по установке противопожарной двери 1-го типа, отделяющей помещение –

спортивного зала, сославшись на то, что число обучающихся и работников учреждения составляет менее 50 человек, соответственно по СП 4.13130.2009 установка противопожарной двери при данном количестве контингента не требуется,

-оборудование молниезащитой здания, поскольку установление молниезащиты имеет только рекомендательный характер,

- установление противопожарного люка для выхода на кровлю здания, поскольку в исследуемом случае люк имеется, он металлический, проектный. Нормативные акты, на которые имеется ссылка в иске, не свидетельствуют о необходимости замены этого люка в здании на иной.

Представитель ответчика МОУ ООШ К. исковые требования признала частично, разделяя позицию представителя ответчика отдела образования.

Представитель третьего лица Управления ГПН Главного Управления МЧС России по Ивановской области С. исковые требования поддержал частично, разделяя позицию прокурора в судебном заседании, пояснив, что исходя из численности обучающихся и работников учреждения установка противопожарной двери в спортивный зал не является обязательной, оборудование молниезащиты так же носит рекомендательный характер. Требование об установке противопожарного люка 2-го типа, используемого для выхода на чердак ( кровлю) здания из лестничных клеток является законным, основано на СНиПе 21-01-97* п.8.4.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Требования прокурора в судебном заседании об устранении нарушений пожарной безопасности обоснованы.

Из акта проверки 10 июня 2010 года отделения Государственного пожарного надзора Юрьевецкого района УГПН Главного управления МЧС России по Ивановской области (л.д.36), справки от 16 марта 2011 года (л.д. 39)о проверке прокуратурой Юрьевецкого района совместно с Главным Государственным Инспектором Юрьевецкого района по пожарному надзору С. исполнения законодательства о пожарной безопасности в Муниципальном образовательном учреждении.. . основная общеобразовательная школа следует, что в данном образовательном учреждении выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности:

1.В нарушение ППБ 01-03 п.3,СНиП 2.08.02-89* п.1.82, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 4, СП 4.13130.2009 п.6.8.19 не оборудовано противопожарной дверью ( с пределом огнестойкости Е1 30 час ) помещение кабинета труда;

2. В нарушение ППБ 01-03 п.2, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 4, СП 4.13130.2009п.5.5.2.1,п.5.5.2.2 не отделено помещений спортивного зала от основного здания противопожарной преградой ( противопожарными дверями 1-го типа);

3. В нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25*, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст.4, ст.134, ст.6, табл. 28 в коридорах на этажах здания на путях эвакуации для покрытия пола используются горючие деревянные материалы;

4.В нарушение ППБ 01-03 п.3,СО 153-34.21.122-2003 п.2.2. здание не оборудовано молниезащитой;

5.В нарушение ППБ 01-03 п.3,СНиП 21-01-97* п.8.4* отсутствует противопожарный люк 2-го типа, используемый для выхода на чердак ( кровлю) здания из лестничных клеток.

В судебном заседании прокурор просил в судебном порядке устранить нарушения требований пожарной безопасности №№1,3,5, с продлением срока исполнения решения суда по требованию № 3 на один год.

Согласно статье 32 Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 « Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ» О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при техническом обслуживании, эксплуатации объектов защиты.

В соответствии со ст. 4 данного закона к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). В соответствии с

п.1 настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения. Пункт 3 Правил указывает, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с ч.ч.1,4,5 статьи 89 Федерального закона « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

Статья 134 данного закона устанавливает требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях, сооружениях и строениях:

1. Строительные материалы применяются в зданиях, сооружениях и строениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.

6. Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

В соответствии со СНиП 21-01-97* п.6.25*( приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7) в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:

Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

Совокупный анализ перечисленных положений Федерального закона и СНиП подтверждают обоснованность требования искового заявления о необходимости приведения в соответствие требованиям пожарной безопасности покрытий на путях эвакуации в коридорах здания, поскольку в исследуемом случае использованы материалы с неизвестной степенью пожарной опасности.

Требование об установке противопожарной двери ( с пределом огнестойкости Е1 30 часа) в помещении кабинета труда обосновано ст.ст. 37,88, таблица 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.7.4, в соответствии с которыми части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной безопасности должны быть разделены ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Согласно п.5.14*СНиП 21-07-97 в противопожарных преградах предусмотрены противопожарные двери различных типов, соответствии с таблицей 2*.

В соответствии с СП 2.13130.2009. Свод Правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты. утв. Приказом МЧС от 25.03.2009 № 172

с пунктом 6.8.19. Двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, а также кладовых для хранения белья и гладильных в детских дошкольных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее EI 30.

Таким образом, в помещении мастерской (кабинета труда) нормативными актами предусмотрено установление противопожарной двери.

В соответствии с п.8.4 СНиП 21-07-97*

в чердаках зданий, кроме зданий класса Ф1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6 х 0,8 м.

(в ред. Изменения N 2, принятого Постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 N 90)

Выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 м. Указанные марши и площадки могут быть стальными, должны иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 м.

(в ред. Изменения N 2, принятого Постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 N 90)

В зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой до 15 м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам.

В исследуемом случае подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, сводов правил двери в помещение кабинета труда, люка выхода на чердак (кровлю) не имеется, в связи с чем требования искового заявления в этой части так же подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, исходя из объема и характера нарушений законодательства о пожарной безопасности, с учетом мнения прокурора, ответчиков, третьего лица, приходит к выводу о необходимости обязать ответчиков принять меры по устранению нарушений до 01 августа 2011 года- оборудование противопожарной двери в кабинет труда, и до 13 мая 2012 года – прочие.

Руководствуясь ст.ст. 197,199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Обязать Отдел образования администрации Юрьевецкого муниципального района, Муниципальное образовательное учреждение.. . основная общеобразовательная школа года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу :

1.Обрудовать противопожарной дверью (с пределом огнестойкости Е1 30 часа) помещение кабинета труда в срок до 01 августа 2011 года;

2. Обеспечить выполнение мероприятий по устранению нарушений требований ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Приложения Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в отношении покрытия пола в коридорах обоих этажей здания на путях эвакуации в срок до 13 мая 2012 года;

3.Оборудовать противопожарный люк 2-го типа, используемый для выхода на чердак (кровлю) здания с лестничной клетки в срок до 13 мая 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Юрьевецкий районный суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме.

Судья :

Решение в окончательной форме вынесено 17 мая 2011 года.

Судья :