Дело № 2-276

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2011 года г. Юрьевец Ивановской области

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Хреновой О.Г., с участием прокурора Я., прокурора Ф., при секретаре С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Юрьевецкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Отделу образования администрации Юрьевецкого муниципального района, Муниципальному образовательному учреждению.. . средняя общеобразовательная школа об устранении нарушений требований пожарной безопасности, создающих опасность причинения вреда в будущем,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Юрьевецкого района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях Юрьевецкого муниципального района.

В ходе проверки в МОУ.. . средняя общеобразовательная школа установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности :

1. В нарушение ППБ 01-03 п.3, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 4, СП 4.13130.2009 п.5.5.2.1,п.5.5.2.2 не отделены помещения пищеблока и спортивного зала от основного здания противопожарной преградой (противопожарными дверями 1-го типа);

2.В нарушение ППБ 01-03 п.3,СНиП 2.08.02-89* п.1.82, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 4, СП 4.13130.2009 п.6.8.19 не оборудовано противопожарной дверью ( с пределом огнестойкости Е1 30 час ) помещение электрощитовой и помещение кабинета труда;

3. В нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25*, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст.4, ст.134, ст.6, табл. 28 в коридорах на втором этаже здания на путях эвакуации для покрытия пола используются горючие деревянные материалы;

4. В нарушение ППБ 01-03 п.3,п.51, СНиП 21-01-97* п.6.22, СНиП 23-05-95 п.7.62, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст.4, СП 1.13130.2009 п.4.3.1. отсутствует эвакуационной освещение в помещениях, служащих для эвакуации людей, при численности эвакуирующихся более 50 человек;

5.В нарушение ППБ 01-03 п.3,СО 153-34.21.122-2003 п.2.2. здание не оборудовано молниезащитой;

6. В нарушение ППБ 01-03 п.3,СНиП 21-01-97* п.8.4* отсутствует противопожарный люк 2-го типа, используемый для выхода на чердак ( кровлю) здания из лестничных клеток.

Согласно Устава МОУ.. . СОШ в своей деятельности руководствуется Коституцией РФ, Законом РФ « Об образовании», законодательством РФ, нормативными актами органов управления образованием, нормами охраны труда, технической безопасности, противопожарной защиты (п.3). Учредителем школы является отдел образования администрации Юрьевецкого муниципального района ( п.2).

В соответствии с Договором о взаимоотношениях МОУ и Учредителя- отдела образования администрации Юрьевецкого муниципального района от 29.08.2008г., учредитель обязан обеспечивать бюджетное финансирование деятельности учреждения на основе государственных и местных нормативов, определенных в расчете на одного ребенка с учетом специфики образовательного учреждения (п.3.3).

Согласно ст. 37 « О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В результате неисполнения МОУ.. . СОШ и Отделом образования администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области требований федерального законодательства о пожарной безопасности нарушаются права несовершеннолетних, находящихся в учреждении.

В связи с изложенным прокурор Юрьевецкого района в судебном порядке просит обязать ответчиков в срок до 01 августа 2011 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в полном объеме в здании, расположенном по адресу : …

В судебном заседании прокурор Я. поддержала исковые требования №1в отношении пищеблока, № 2- в отношении помещения кабинета труда; №№ 3 и 4 первоначального искового заявления. Прокурор просил определить срок исполнения обязанности о замене на путях эвакуации горючего покрытия пола на негорючее, а так же по установке эвакуационного освещения – 1 год, т.е. до 25 мая 2012 года; оборудование противопожарной дверью помещения кабинета труда в срок до 01 августа 2011 года ; отделение противопожарной дверью помещения пищеблока на первом этаже – в срок до 01 ноября 2011 года.

Представитель ответчика Отдела образования администрации Юрьевецкого муниципального района Ф. исковые требования признала частично, указав следующее.

Отдел образования не оспаривает законность и обоснованность требования по устранению горючего покрытия полов на путях эвакуации и требования по установке противопожарной двери помещения кабинета труда, установление эвакуационного освещения.

Представитель ответчика не признал первоначальные исковые требования:

- установка противопожарной двери 1-го типа, отделяющей помещение –

спортивного зала и помещение пищеблока,

- оборудование молниезащитой здания, поскольку установление молниезащиты на здания второй степени огнестойкости не требуется,

- установление противопожарного люка не требуется, поскольку подобный выход отсутствует,

-оборудование противопожарной дверью помещения электрощитовой, поскольку для имеющегося вводно- распределительного устройства не требуется отдельное помещение электрощитовой.

Представитель ответчика МОУ СОШ М. исковые требования признала частично, разделяя позицию представителя ответчика отдела образования.

Представитель третьего лица Управления ГПН Главного Управления МЧС России по Ивановской области С. исковые требования поддержал частично, разделяя позицию прокурора в судебном заседании, пояснив, что установка противопожарной двери в спортивный зал не является обязательной, оборудование молниезащиты не требуется, поскольку здание имеет вторую степень огнестойкости, обязанность по оборудованию противопожарного люка на чердак( кровлю) указана в качестве нарушения ошибочно.

В отношении требования об оборудовании противопожарной дверью ( с пределом огнестойкости Е1 30) помещения электрощитовой представитель указал, в соответствии с Правилами устройства электроустановок, 7-е издание Министерства энергетики РФ 08.07.02 № 204 место расположения вводно- распределительного устройства является помещением (электропомещением), помещение имеет двери, в соответствии с действующими нормативными актами двери в электрощитовую должны являться противопожарными, СНиП 2.08.02-89*

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Требования прокурора в судебном заседании об устранении нарушений пожарной безопасности обоснованы.

Из акта проверки 09 июня 2010 года органом государственного пожарного надзора Юрьевецкого района (л.д.32), справки от 16 марта 2011 года (л.д. 34) о проверке прокуратурой Юрьевецкого района совместно с Главным Государственным Инспектором Юрьевецкого района по пожарному надзору С. исполнения законодательства о пожарной безопасности в Муниципальном образовательном учреждении.. . СОШ следует, что в данном образовательном учреждении выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор просил в судебном порядке устранить нарушения требований пожарной безопасности№1в отношении пищеблока, № 2- в отношении помещения кабинета труда ; №№ 3 и 4 первоначального искового заявления.

Согласно статье 32 Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 « Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ» О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при техническом обслуживании, эксплуатации объектов защиты.

В соответствии со ст. 4 данного закона к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). В соответствии с

п.1 настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения. Пункт 3 Правил указывает, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии со СНиП 21-01-97* Система нормативных документов в строительстве. Строительные нормы и правила в РФ. Пожарная безопасность зданий и сооружений ( прин. и введ. в действие Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г.№ 18-7) п. 6.22 пути эвакуации должны быть освещены в соответствии с требованиями СниП 23-05-95*. Аналогичное требование включено в п.4.3.1 Свода Правил 1.13130.2009.

Требование об установке противопожарной двери ( с пределом огнестойкости Е1 30 часа) в помещении кабинета труда обосновано ст.ст. 37,88, таблицей 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности 01-03 п.3, СП 2.13130.2009. п.6.8.19, СНиП 21-01-97*, СНиП 2.08.02-89*. В соответствии с п. 5.21* данных СНиП производственные и складские помещения, в том числе лаборатории и мастерские в зданиях классов Ф4, относятся к классу Ф5. В соответствии с п.7.4 данных СНиП части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной безопасности должны быть разделены ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Согласно п.5.14*СНиП 21-07-97 в противопожарных преградах предусмотрены противопожарные двери различных типов, соответствии с таблицей 2*.

В соответствии с СП 2.13130.2009 п. 6.8.19. Двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, а также кладовых для хранения белья и гладильных в детских дошкольных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее EI 30.

Таким образом, в помещении мастерской (кабинета труда) нормативными актами предусмотрено установление противопожарной двери.

Требование об отделении помещения пищеблока от основного здания противопожарной преградой ( противопожарной дверью 1-го типа) так же обосновано ст.ст. 37,88 ФЗ от 22.07.2008 г. « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктами 5.21*,7.4 СНиП 21-01-97*, п.5.5.2.1 СП 4.13130.2009 в связи с осуществлением производственных процессов в помещении пищеблока.

В соответствии с ч.ч.1,4,5 статьи 89 Федерального закона « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

Статья 134 данного закона устанавливает требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях, сооружениях и строениях:

1. Строительные материалы применяются в зданиях, сооружениях и строениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.

6. Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

В соответствии со СНиП 21-01-97* п.6.25* (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7) в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:

Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

Совокупный анализ перечисленных положений Федерального закона и СНиП подтверждают обоснованность требования искового заявления о необходимости приведения в соответствие требованиям пожарной безопасности покрытий на путях эвакуации в коридорах здания, поскольку в исследуемом случае использованы материалы с неизвестной степенью пожарной опасности.

В соответствии с правилами устройства электроустановок, Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7.Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1,7.2 ( утв. Минтопэнерго РФ 06.10.1999) вводно-распределительное устройство, как правило, следует устанавливать в электрощитовых помещениях, доступных только для обслуживающего персонала. В районах, подверженных затоплению, они должны устанавливаться выше уровня затопления.

При размещении ВУ, ВРУ, ГРЩ, распределительных пунктов и групповых щитков вне электрощитовых помещений, они должны устанавливаться в удобных и доступных для обслуживания местах, в шкафах со степенью защиты оболочки не ниже IP31.

В соответствии с СП 31-110-2003. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий (одобрен и рекомендован к применению Постановлением Госстроя РФ от 26.10.2003 № 194) пункт 13.1. ВРУ и ГРЩ, как правило, должны размещаться в специально выделенных запирающихся помещениях (электрощитовых). Двери из этих помещений должны открываться наружу.

ВРУ и ГРЩ разрешается размещать не в специальных помещениях при соблюдении следующих требований:

степень защиты ВРУ должна быть не ниже IP31;

устройства и щиты должны быть расположены в удобных и доступных для обслуживания местах (в отапливаемых тамбурах, вестибюлях, коридорах и т.п.);

аппараты защиты и управления должны устанавливаться в металлическом шкафу или в нише стены, снабженных запирающимися дверцами. При этом рукоятки аппаратов управления не должны выводиться наружу, они должны быть съемными или запираться на замки.

В судебном заседании установлено, что вводно- распределительное устройство щит ЩМП7(1Р 54) ИЭК установлено в учреждении образования с соблюдением перечисленных требований нормативных документов вне помещения электрощитовой. Указанное обстоятельство подтвердил свидетель В., который в составе ООО «…» осуществлял реконструкцию электрощитовой в … СОШ с установлением действующего ВРУ.

Таким образом, требование об оборудовании помещения электрощитовой дверями с определенным пределом огнестойкости является необоснованным, поскольку помещение электрощитовой в здании … СОШ отсутствует, вводно- распределительное устройство размещено вне этого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, исходя из объема и характера нарушений законодательства о пожарной безопасности, с учетом мнения прокурора, ответчиков, третьего лица, приходит к выводу о необходимости обязать ответчиков принять меры по устранению нарушений до 01 августа 2011 года - оборудование противопожарной двери в кабинет труда, до 01 ноября 2011 года - отделить противопожарной дверью помещение пищеблока, до 25 мая 2012 года – прочие.

Руководствуясь ст.ст. 197,199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Обязать Отдел образования администрации Юрьевецкого муниципального района, Муниципальное образовательное учреждение.. . средняя общеобразовательная школа года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу : …

1.Отделить противопожарной дверью помещение пищеблока на первом этаже от основного здания противопожарной преградой (противопожарными дверями 1-го типа) в срок до 01 ноября 2011 года;

2.Обрудовать противопожарной дверью (с пределом огнестойкости Е1 30 часа) помещение кабинета труда в срок до 01 августа 2011 года;

3. Обеспечить выполнение мероприятий по устранению нарушений требований ППБ 01-03 п.3,СНиП 21-01-97* п.6.25, ст. 6,ст.6, ст. 134, таблицы 28 Приложения Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в отношении покрытия пола в коридорах второго этажа здания на путях эвакуации в срок до 25 мая 2012 года;

4. Установить эвакуационное освещение в помещениях школы, служащих для эвакуации людей в срок до 25 мая 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Юрьевецкий районный суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме.

Судья :

Решение в окончательной форме вынесено 30 мая 2011 года.

Судья :