Дело № 2-280 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 мая 2011 года г. Юрьевец Ивановской области Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Хреновой О.Г., с участием прокурора Ф., прокурора Я., при секретаре С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Юрьевецкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Отделу образования Юрьевецкого муниципального района, Муниципальному образовательному учреждению Соболевской средней общеобразовательной школе об устранении нарушений требований пожарной безопасности, создающих опасность причинения вреда в будущем, У С Т А Н О В И Л : Прокуратурой Юрьевецкого района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях Юрьевецкого муниципального района. В ходе проверки в МОУ.. . средняя общеобразовательная школа установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности : 1. В нарушение ППБ 01-03 п.3,п.51, СНиП 21-01-97* п.6.22, СНиП 23-05-95 п.7.62, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст.4, СП 1.13130.2009 п.4.3.1. отсутствует эвакуационное освещение в помещениях, служащих для эвакуации людей, при численности эвакуирующихся более 50 человек; 2. В нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п.1.82, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 4, СП 2.12130.2009 п.6.8.19 не оборудовано противопожарной дверью (с пределом огнестойкости Е130 час) помещение кабинета труда и помещение электрощитовой; 3.В нарушение ППБ 01-03 п.3, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 4, СП 4.13130.2009 п.5.5.2.1, п.5.5.2.2 не отделены помещения пищеблока на втором этаже и спортивного зала на первом этаже от основного здания противопожарной преградой (противопожарными дверями 1-го типа); 4. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25*, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 4, ст.134, табл.28, в коридорах на первом и втором этажах здания на путях эвакуации для покрытия пола используются горючие деревянные материалы; 5. В нарушение ППБ 01-03 п. 3,СО 153-34.21.122-2003 п.2.2 здание не оборудовано молниезащитой; 6.В нарушение ППБ 01-03 п.3,СНиП 21-01-97* п.8.4* отсутствует противопожарный люк 2-го типа, используемый для выхода на чердак ( кровлю) здания из лестничных клеток. Согласно Уставу МОУ.. . СОШ, зарегистрированному Постановлением Главы администрации Юрьевецкого муниципального района № 47 от 30.01.2008г., МОУ СОШ в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, действующим законодательством РФ, нормативными актами органов управления образованием, нормами охраны труда, технической безопасности, противопожарной защиты( п.12). В соответствии с Договором о взаимоотношениях образовательного учреждения с Учредителем - отделом образования администрации Юрьевецкого муниципального района от 29.08.2008г., учредитель обязан обеспечивать бюджетное финансирование деятельности учреждения на основе государственных и местных нормативов, определенных в расчете на одного ребенка с учетом специфики образовательного учреждения ( п.3.3). Согласно ст. 37 « О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В результате неисполнения МОУ.. . СОШ и Отделом образования администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области требований федерального законодательства о пожарной безопасности нарушаются права несовершеннолетних, находящихся в учреждении. В связи с изложенным прокурор Юрьевецкого района в судебном порядке просит обязать ответчиков в срок до 01 августа 2011 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в полном объеме в здании, расположенном по адресу : …. В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в части, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Прокурор представил дополнительное уточненное исковое заявление, которым просит обязать ответчиков -установить эвакуационное освещение в помещениях, служащих для эвакуации людей в срок до 31.12.2011 г.; - помещение кабинета труда оборудовать противопожарной дверью (с пределом огнестойкости Е130 час) в срок до 01.08.2011 г.; - провести работы по отделению помещения пищеблока на втором этаже здания от основного здания противопожарной преградой (противопожарной дверью 1 типа) в срок до 31.12.2011 г.; - заменить в коридорах на первом и втором этажах здания на путях эвакуации покрытие пола из деревянного горючего материала в срок до 31.12.2011 г. Представитель ответчика Отдела образования администрации Юрьевецкого муниципального района Ф. исковые требования признала, пояснила, что нарушения требований пожарной безопасности не устранены в связи с недостаточным финансированием. Представитель ответчика МОУ.. . СОШ В. исковые требования признала, поддержала объяснения представителя ответчика Ф. Представитель третьего лица Управления ГПН Главного Управления МЧС России по Ивановской области С. уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что указанные нарушения требований пожарной безопасности имеют место на данном объекте и подлежат устранению. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему. 10 июня 2010 года Главный Государственный инспектор Юрьевецкого района по пожарному надзору С. провел проверку в отношении МОУ.. . СОШ, в результате чего установлены нарушения требований, установленных нормативными актами в сфере пожарной безопасности (л.д.32). Из справки от 16 марта 2011 года (л.д. 34) следует, прокуратурой Юрьевецкого района совместно с Главным Государственным Инспектором Юрьевецкого района по пожарному надзору С. в марте 2011 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Муниципальном образовательном учреждении.. . средняя общеобразовательная школа. В ходе проверки вновь выявлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности, которые прокурор в дополнительном исковом заявлении просит устранить. Согласно статье 32 Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 « Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ» О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при техническом обслуживании, эксплуатации объектов защиты. В соответствии со ст. 4 данного закона к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). В соответствии с п.1 настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения. Пункт 3 Правил указывает, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии со СНиП 21-01-97* Система нормативных документов в строительстве. Строительные нормы и правила в РФ. Пожарная безопасность зданий и сооружений ( прин. и введ. в действие Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г.№ 18-7) п. 6.22 пути эвакуации должны быть освещены в соответствии с требованиями СниП 23-05-95*. Аналогичное требование включено в п.4.3.1 Свода Правил 1.13130.2009. Требование об установке противопожарной двери ( с пределом огнестойкости Е1 30 часа) в помещении кабинета труда обосновано ст.ст. 37,88, таблица 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности 01-03 п.3, СП 2.13130.2009, СНиП 21-01-97*. В соответствии с п. 5.21* данных СНиП производственные и складские помещения, в том числе лаборатории и мастерские в зданиях классов Ф4, относятся к классу Ф5. В соответствии с п.7.4 данных СНиП части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной безопасности должны быть разделены ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Согласно п.5.14*СНиП 21-07-97 в противопожарных преградах предусмотрены противопожарные двери различных типов, соответствии с таблицей 2*. Требование об отделении помещения пищеблока на втором этаже от основного здания противопожарной преградой ( противопожарной дверью 1-го - типа) так же обосновано ст.ст. 37,88 ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктами 5.21*,7.4 СНиП 21-01-97*, п.5.5.2.1 СП 4.13130.2009. В соответствии с ч.ч.1,4,5 статьи 89 Федерального закона « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Статья 134 данного закона устанавливает требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях, сооружениях и строениях: 1. Строительные материалы применяются в зданиях, сооружениях и строениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. 6. Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. В соответствии со СНиП 21-01-97* п.6.25*( приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7) в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. Совокупный анализ перечисленных положений Федерального закона и СНиП подтверждают обоснованность требования искового заявления о необходимости приведения в соответствие требованиям пожарной безопасности покрытий на путях эвакуации в коридорах здания, поскольку в исследуемом случае использованы материалы с неизвестной степенью пожарной опасности. Представители ответчиков Ф., В. иск признали полностью, представили суду письменные заявления о признании иска. В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе признать иск. В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Часть 2 статьи 68 ГПК РФ предусматривает, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Судом установлено, что признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Сторонам последствия признания иска разъяснены. Таким образом, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиками и вынесения решения об удовлетворении исковых требований. В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, исходя из объема и характера нарушений законодательства о пожарной безопасности, с учетом мнения прокурора, ответчиков, третьего лица, приходит к выводу о необходимости обязать ответчиков принять меры по устранению нарушений до 31 декабря 2011 года, исполнение решения суда в части оборудования противопожарной дверью помещения кабинета труда – до 01 августа 2011 года. Руководствуясь ст.ст. 197,199 ГПК РФ Р Е Ш И Л : Принять признание иска ответчиками - Отделом образования Юрьевецкого муниципального района, Муниципальным образовательным учреждением … средней общеобразовательной школой. Исковые требования прокурора Юрьевецкого района удовлетворить. Обязать Отдел образования Юрьевецкого муниципального района, Муниципальное образовательное учреждение.. . средняя общеобразовательная школа устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу :…, а именно: 1.Установить эвакуационное освещение в помещениях школы, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 человек в срок до 31 декабря 2011 года; 2.Помещение пищеблока отделить от основного здания противопожарной преградой- противопожарной дверью первого типа в срок до 31 декабря 2011 года; 3. Оборудовать противопожарной дверью (с пределом огнестойкости Е1 30 час) помещение кабинета труда с рок до 01 августа 2011 года; 4. Обеспечить выполнение мероприятий по устранению нарушений требований ППБ 01-03 п.3, ст. 4,ст.6, ст. 134, таблицы 28 Приложения Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25* СНиП 21-07-97* в отношении покрытия пола в коридорах обоих этажей здания на путях эвакуации в срок до 31 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Юрьевецкий районный суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме. Судья : Решение в окончательной форме вынесено 27 мая 2011 года. Судья :