Дело № 2-163 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 июня 2012 года г.Юрьевец Ивановской области Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Хреновой О.Г., с участием прокурора Фаличевой Е.Ю, при секретаре Абрамовой Л.А., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Юрьевецкого района в интересах Баловнева В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области обратился в суд с заявлением в защиту пенсионных прав Баловнева В.И. в порядке ст. 45 ГПК РФ. Прокурор просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области от … об отказе в перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» исходя из сведений о размере заработной платы, в соответствии с партийным билетом за период с … по … и обязать Управление ПФ РФ ( ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе произвести перерасчет доплаты к пенсии, исходя из сведений о заработной плате по партийному билету в указанный период. Прокурор указывает, что Баловнев В.И. не имеет возможности представить первичные документы о размере заработной платы в спорный период, однако совместное Письмо Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г. разрешает устанавливать размер заработка для исчисления пенсии на основании косвенных документов, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует. К таким документам относятся партийные билеты. В судебном заседании прокурор Фаличева Е.Ю. заявленные требования поддержала, указав, что работодатель Баловнева В.И. в настоящее время находится на территории иностранного государства, которое в период 1991-1997 являлось зоной военного конфликта, в связи с чем получение архивных документов о заработной плате не представляется возможным. Перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии следует осуществлять с даты, определенной Федеральным законом от 10.05.2010№ 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Истец Баловнев В.И. пояснил, что является беженцем из зоны военного конфликта республики Т. Получить документы из иностранного государства не представляется возможным, от бывших соотечественников ему известно, что предприятие, где он работал, закрыто. Сведения партийного билета позволяют определить в спорный период заработную плату, поскольку размер партийных взносов определялся заработком. Однако в Пенсионном фонде отказались произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии исходя из сведений о заработной плате в соответствии с партийным билетом. Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе Грачева Г.Н. исковые требования не признала, указав, что Баловнев В.И. обращался в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии. В пенсионном дела Баловнева В.И. имеется справка о заработной плате за период с … по …, в которой присутствует заработная плата для назначения пенсии по Списку № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, однако ряд периодов не может быть учтен для исчисления среднемесячного заработка для определения размера доплаты в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», поэтому Баловневу В.И. с … года размер доплаты исчислен из заработка за период с … по …. … февраля … года Баловнев В.И. обратился с заявлением о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии, но не представил дополнительных документов о среднемесячном заработке, а представил партийный билет. Баловнев В.И. не представил каких-либо документов, подтверждающих обстоятельства, перечисленные в совместном Письме Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27\9704 от 27.11.2001 г. Кроме того, в данном письме идет речь о подтверждении заработка косвенными документами в случае установления пенсии, когда вся трудовая деятельность протекала в организации, архивы которой не сохранились. Баловневу В.И. назначена пенсия исходя из данных о заработной плате по представленным документам за период с …по …. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных работах по добыче угля не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно статье 2 данного закона при определении размера доплаты к пенсии среднемесячный заработок работника организации угольной промышленности исчисляется по выбору работника за последние 24 месяца работы, дающей право на доплату к пенсии, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы. … декабря … года Баловнев В.И. обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии. … декабря …года вынесено решение о назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Размер доплаты исчислен из заработка за период с … по … по имевшейся справке о заработной плате в этот период. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в случае представления дополнительных документов о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере, производится перерасчет размера доплаты к пенсии. … февраля … года Баловнев В.И. обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете данной доплаты, в качестве документа, подтверждающего размер заработной платы, им представлен партийный билет. Обосновывая данное решение, Пенсионный фонд ссылается на п. 25 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному обеспечению, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16\19, которым предусмотрено, что документом, подтверждающим размер заработка является справка о заработной плате со ссылкой на первичные бухгалтерские документы. Однако, при рассмотрении данного вопроса, подлежат учету следующие обстоятельства. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 39 Конституции РФ гарантирует право на социальное обеспечение. В соответствии с положениями совместного письма Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г. №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 гражданам, документы о заработке которых не сохранились и нельзя установить причинителя вреда в порядке исключения могут приниматься к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии, для исчисления размера пенсии могут быть прияты косвенные доказательства, в т.ч. учетные карточки членов партии и партийные билеты. Установлено и не оспаривается ответчиком, что в период с… по … Баловнев В.И. работал в организации угольной промышленности на подземных работах, включенных в пункт 1 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возрасти при занятости на этих работах не менее 25 лет дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481. Место работы- шахта № …в р\у … ( ш\у «Т» …). В настоящее время не представляется возможным получить документы о заработке истца за время работы ш\у «Т» …, которое находится на территории иностранного государства. Общеизвестным является факт вооруженного конфликта в названной республике в 1992-1997 г.г., именно по этой причине истец вынужден был покинуть Т., является беженцем. Баловнев В.И. представил партийный билет № …члена КПСС, выданный … ГК КП …, … области … июня … года ( время вступления в партию декабрь … года). Согласно Уставу КПСС члены КПСС должны были уплачивать членские взносы. В надлежаще оформленном на имя истца партийном билете содержатся сведения о заработной плате за спорный период. Иным способом получить данные сведения не представляется возможным. В данном партийном билете имеются сведения об уплате членских взносов с … по …. Показания истца об обязанности уплаты ежемесячных членских взносов исходя из месячного заработка подтверждаются «Инструкцией о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС» утвержденной Секретариатом ЦК КППС 18 сентября 1967 года. Согласно пункта 2 вышеуказанной Инструкции при приеме членских партийных взносов должна учитываться как основная заработная плата коммунистов, так и все виды дополнительных заработков, всякого рода надбавки к зарплате, премии. Согласно пункту 7 вышеуказанной Инструкции секретарь первичной или цеховой партийной организации при приеме членских взносов обязан записать принятую сумму в партийном билете коммуниста, поставить штамп об уплате членских взносов, свою подпись и записать полученные взносы в ведомость (форма №1). Из обозренного в судебном заседании партийного билета члена Коммунистической партии истца следует, что требования пункта 7 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, при приеме членских взносов у Баловнева В.И. соблюдены. Истец утверждает, что сведения о заработке в партийном билете соответствовали действительной заработной плате. С учетом вышеизложенного следует, что сведения о месячном заработке в партбилете Баловнева В.И. были указаны исходя из его заработка в спорный период. В связи с чем, для реализации права истца на исчисление доплаты к пенсии из заработной платы, полученной им за осуществление трудовой деятельности, суд считает принять заработок истца, указанный в партийном билете за период с … по … включительно. Довод ответчика о невозможности произвести перерасчет по данным партийного билета в связи тем, что первичные документы о заработке отсутствуют не за весь период деятельности не может быть принят судом, поскольку совместное письмо Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г. разрешает устанавливать размер заработка для исчисления пенсии на основании косвенных документов, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует. Баловневу В.И. законодательно гарантировано право на производство перерасчета пенсии, доплаты к пенсии из наиболее выгодного размера среднемесячного заработка. В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта. Поскольку соответствующее заявление Баловнева В.И. принято в феврале …года, перерасчет размера доплаты к пенсии следует производить с … мая …года. Руководствуясь ст.ст. 197,199 ГПК РФ Р Е Ш И Л : Признать незаконным решение Управления ПФ РФ (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе об отказе в перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии № … от … года в отношении Баловнева В.И. Обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в Юрьевецком муниципальном районе произвести Баловневу Владимиру Ивановичу перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» по заработной плате, указанной в его партийном билете № …члена КП, выданного … июня … года, за период с … по … включительно, с… мая … года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: Решение в окончательной форме принято 29 июня 2012 года. Председательствующий : Решение вступило в законную силу 31 июля 2012 года.
… февраля … года вынесено решение об отказе в перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии по партийному билету, выданному Баловневу В.И. … июня … года … ГК КП …, … области.