О наложении административного взыскания за нарушение пожарной безопасности



Дело № 5-7

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 июля 2010 года г. Юрьевец, Ивановской области

Судья Юрьевецкого районного суда Ивановской области Капустина Е.А., рассмотрев административный материал отделения Государственного пожарного надзора Юрьевецкого района в отношении ОГОУ «Юрьевецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», возбуждённого по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Из протокола об административном правонарушении № 92 от 28 июня 2010 года следует, что ОГОУ «Юрьевецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» нарушены требования правил пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированными в Минюсте РФ 27.07.2003 г. за № 4838, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, п. 3, п. 40, п.53, СНИП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятыми и введенными в действие с 1 января 1998 года, постановлением Минстроя России от 13.07.97 г. № 18-7 п. 6.13*, п. 6.18*; Правилами пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ –101-89) п. 2.1.11; № 123 – ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 89 ч.14 п.2, Сводом правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.2.7, п.4.4.6; Сводом правил СП 4.13130. 2009 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям п. 4.27., а именно:

Здание административного корпуса:

- Менее двух эвакуационных выходов имеется со второго этажа здания ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.13 *, № 123 ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 4, СП 1.13130.2009 п. 8.1.11;

- Отсутствуют двери на лестничной клетке с устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах, ППБ 01-03 п.40, п. 53, ППБ 101-89 п.2.1.21, п.2.1.11, СниП 21-01-97* п. 6.18*, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 4, СП 1.13130. 2009 п. 4.2.7, п. 4.4.6, СП 4.13130. 2009 п. 4.27;

- Не является путём эвакуации выход по лестнице со второго этажа здания (площадки лестничной клетки являются частью коридора на первом и втором этажах), (срок исполнения истёк 01.06.2010 года), ППБ 01-03 п.3, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 89 ч.14 п.2;

- Здание учебного корпуса:

- Менее двух эвакуационных выходов имеется со второго этажа здания ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.13 *, № 123 ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 4, СП 1.13130.2009 п. 8.1.11;

- Отсутствуют двери на лестничной клетке с устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах, ППБ 01-03 п.40, п. 53, ППБ 101-89 п.2.1.21, п.2.1.11, СниП 21-01-97* п. 6.18*, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 4, СП 1.13130. 2009 п. 4.2.7, п. 4.4.6, СП 4.13130. 2009 п. 4.27;

- 01-97* п. 6.18*;

- Не является путём эвакуации выход по лестнице со второго этажа здания (площадки лестничной клетки являются частью коридора на первом и втором этажах), ППБ 01-03 п.3, № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 89 ч.14 п.2;

За данные нарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.4 КОАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами».

Представитель ОГОУ «Юрьевецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» Поздышева Г.Г. пояснила, что данные нарушения вызваны объективными причинами, поскольку, здание является постройкой 19 века, и длительное время оно соответствовало требованиям пожарной безопасности. Всё, что зависело от администрации школы, было сделано. По техническим условиям, выполненным Ивановским институтом ГПС МЧС России здания административного и учебного корпуса соответствуют нормам. Выполнить все условия предписания они не имеют возможности по причине того, что их организация является бюджетной. Денежные средства выделяются на данные цели в начале каждого года. Чтобы устранить выявленные нарушения им необходимо будет составить смету предполагаемых работ, а также провести строительную экспертизу зданий на возможность вносить конструктивные изменения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Сычев А.В. в судебном заседании пояснил, что в ходе внеплановой проверки ОГОУ «Юрьевецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», выявился ряд серьезных нарушений правил пожарной безопасности. Указанные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности были выявлены ОГПН еще в 2008 году, о чём доведено до сведения администрации школы. Полагает, что возможность их устранения имеется.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КОАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе судебного заседания установлено, что здание учебного корпуса и административное здание построено в 19 веке. Администрацией школы проведена большая работа по приведению их в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности. О выявленных нарушениях, указанных в протоколе ОГПН впервые было доведено до сведения администрации школы в 2008 году. По заявке администрации школы Ивановским институтом ГПС МЧС России разработаны Технические условия по обеспечению пожарной безопасности административного здания и учебного корпуса ОГОУ «Юрьевецкая школа-интернат 8 вида». Согласно Декларациям пожарной безопасности от 06.04.2010 года «расчётные значения величины индивидуального пожарного риска в зданиях при выполнении инженерно – технических организационных мероприятий, содержащихся в заключении по оценке пожарного риска Ивановского института ГПС МЧС от 01 ноября 2009 года, соответствуют нормативному значению индивидуального пожарного риска (ст. 79 ФЗ -123)». В выводах указанных Технических условий содержатся рекомендации по оборудованию зданий дополнительными эвакуационными выходами.

Представитель Поздышева Г.Г. пояснила, что дополнительные эвакуационные выходы со второго этажа зданий отсутствуют, как отсутствуют двери на лестничных клетках с устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах, а выход по лестнице со второго этажа здания не является путём эвакуации.

Суд полагает, что нарушения правил пожарной безопасности в настоящем случае имеются. Данные нарушения пожарной безопасности свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью людей, поскольку в случае возникновения пожара граждане не смогут покинуть помещение в кратчайшие сроки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях ОГОУ «Юрьевецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», содержится состав правонарушения, предусмотренный ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения непосредственно связаны с безопасностью людей и детей с особенностями психики.

28 июня 2010 года Главным инспектором по пожарному надзору Юрьевецкого района Сычёвым А.В. составлен протокол о временном запрете деятельности помещений на вторых этажах в зданиях учебного и административного корпусов школы-интерант.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым назначить в отношении ОГОУ «Юрьевецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» административное взыскание в виде административного приостановления деятельности помещений на вторых этажах в зданиях административного и учебного корпусов, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.5, 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Юрьевецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнуть административному взысканию в виде административного приостановления деятельности помещений на вторых этажах в зданиях учебного и административного корпусов, расположенных по адресу: Ивановская область, Юрьевецкий район, гор. Юрьевец переулок Борьбы, д. 4 на срок 30 суток, срок исчислять с 28 июня 2010 года.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Юрьевецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: