О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о передаче материалов дела об административном
правонарушении на рассмотрение по подведомственности
27 февраля 2010 года г. Юрьевец
Судья Юрьевецкого районного суда Ивановской области Мухин В.К., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении по факту осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в отношении Проскурякова Станислава Станиславовича,
у с т а н о в и л:
12 февраля 2010 года участковым уполномоченным милиции ОВД по Юрьевецкому муниципальному району Фотиным С.А. было вынесено определение № 193 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Проскурякова Станислава Станиславовича по ст. 14.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.
15 февраля 2010 года в отношении Проскурякова С.С. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ.
18 февраля 2010 года материалы дела были направлены по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Юрьевецкого района для рассмотрения.
Учитывая то, что в деле имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, мировой судья направил дело об административном правонарушении в Юрьевецкий районный суд для рассмотрения.
Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что данное дело подлежит возвращению мировому судье по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 14.1 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ 1. в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
Из предоставленных материалов дела видно, что по факту административного правонарушения, совершенного Проскуряковым С.С., 11 февраля 2010 года составлены рапорты о происшествии, получены объяснение лица, совершившего административное правонарушение и объяснения иных лиц, к материалам дела приобщены документы ООО «Амулет».
После вынесения 12 февраля 2010 года определения № 193 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования какие-либо процессуальные действия не проводились. Таким образом, решение о назначении административного расследования принято формально. Фактически административное расследование по данному делу не проводилось.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.41. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,
о п р е д е л и л:
Материалы дела об административном правонарушении по факту осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в отношении Проскурякова Станислава Станиславовича, возбужденное ОВД Юрьевецкого района, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Юрьевецкого района.
Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Юрьевецкий районный суд в течение 10 дней после его вынесения.
Судья / В.К. Мухин/