Дело № 2-766/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской федерации Юргинский городской суд в составе Председательствующего судьи Щеблыкиной Н.И., с участием истца БВА, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе – ГАВ при секретаре Гаак Т.Ю. г. Юрга 10 мая 2011 года рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БВА к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге и Юргинском районе о признании незаконными отказа в назначении пенсии, включении трудового стажа в льготный трудовой стаж, УСТАНОВИЛ: БВА обратился в суд с исковыми требованиями о признании незаконным решения комиссии УПФ Р в г.Юрге и Юргинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ***, не усмотревшей его право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ввиду невключения периода работы в специальный стаж в качестве каменщика строительного управления хоз. способом Юргинского машиностроительного завода с *** по *** год (3 года 1 месяц 20 дней), периода работы в должности каменщика ТОО "Капитальщик" с *** по *** год (4 года 4 месяца 20 дней), дающим право на получение льготной пенсии с возраста 55 лет, с учетом стажа его работы. Мотивировал исковые требования тем, что в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» с учетом его длительного стажа работы в должностях слесаря ремонтника, каменщика, работы в напряженных и тяжелых условиях труда по списку № 1 и 2 должностей и профессий с тяжелыми и вредными условиями труда в период с *** по *** год, он имеет право на досрочное льготное начисление ему трудовой пенсии начиная с возраста 55 лет. С учетом указанных обстоятельств истцом подано *** заявление в ГУ УПФ (управление пенсионного фонда) по г. Юрге о начислении ему пенсии с учетом льготного стажа работы с тяжелыми условиями труда более 13 лет. Согласно протоколу заседания комиссии Управления пенсионного фонда от *** г., ему отказано в назначении льготной пенсии с возраста 55 лет, так как в сохранившихся и имеющихся у истца документах (трудовой книжке и других), не отражено, что его период работы с *** по *** год (3 г. 1 мес. 20 дн.) в должности каменщика строительного управления хоз. способом Юргниского машиностроительного завода и с *** по ***(4 года 4 мес. 20 дн.) в должности каменщика ТОО "Капитальщик" не подтверждают его постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Весь длительный период работы БВА по профессии каменщика был связан с работой в бригаде каменщиков в строительных организациях именно в бригаде каменщика, с полным рабочим днем, бригада выполняла государственные заказы по строительству зданий и сооружений как в г.Юрге так и в Юргинском районе Кемеровской области. В соответствии с действующим законодательством в периоды его работы каменщиком, профессия каменщика включена в льготный список, дающий право на получение пенсии с возраста 55 лет, включена как работа по 2 списку должностей и профессий. В соответствии с Постановлением Кабинета Министром СССР от 09.08.1991 года должность каменщика включена в список профессий, дающих право на получение льготной пенсии, с учетом работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. С учетом работы истца на других должностях, которые относятся ко 2-му списку должностей и профессий, и стажа его работы в должности по профессии каменщика, им выработан необходимый трудовой стаж для назначения и начисления ему пенсии с возраста 55 лет, которого он достиг. Законность и обоснованность заявляемых исковых требований могут подтвердить представленные в суд документы. Поэтому просит включить в льготный стаж время работы в качестве каменщика строительного управления хоз. способом Юргинского машиностроительного завода с *** по *** год (3 года 1 месяц 20 дней), периода работы в должности каменщика ТОО "Капитальщик" с *** по *** год (4 года 4 месяца 20 дней). Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда России в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области – ГАВ, действующая на основании доверенности *** от *** (л.д. 36), исковые требования не признала, представила суду возражения, согласно которым УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области, ознакомившись с исковым заявлением гр. БВА о включении трудового стажа в льготный трудовой стаж, имеет следующие возражения: БВА, *** года рождения, обратился *** в УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Досрочная трудовая пенсия в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, включаются работы в должностях и на производствах, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (периоды работы до 01 января 1992 года). Периоды работы после 01 января 1992 года включаются в специальный стаж, в случае соответствия наименования профессии и производств, Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, периоды трудовой деятельности, в том числе периоды работы с особыми условиями труда до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются трудовой книжкой и справками, уточняющими особый характер выполняемых работ. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды трудовой деятельности подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета. В системе обязательного пенсионного страхования БВА зарегистрирован ***. Согласно представленных документов, выписке из ИЛС в специальный стаж БВА включается 10 лет 8 месяцев 26 дней. Из подсчета специального стажа БВА исключаются следующие периоды работы: - период работы в качестве каменщика Строительного управления хоз. - период работы в качестве каменщика ТОО «Капитальщик» с *** по *** год (4 года 4 месяца 20 дней). Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих), определяют строительные организации, в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той, или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. Документы, подтверждающие факт работы БВА в указанные периоды в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, не представлены, в связи с этим для включения вышеуказанных периодов в специальный стаж нет оснований. Отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав правомерен, основан на действующих нормах права и законодательно обоснован. В соответствии с изложенным, просит в удовлетворении исковых требований БВА отказать, как не основанных на нормах законодательства РФ. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования БВА не подлежат удовлетворению. Судом установлено из пояснений истца, исследованной трудовой книжки на л.д.4-23, что истец с *** года работал слесарем-ремонтником в различных учреждениях, а в период с *** по *** год работал в качестве каменщика Строительного управления хоз. способом Юргинского машзавода (л.д. 10-11), а с *** по *** год работал в качестве каменщика ТОО «Капитальщик» (л.д. 14). *** БВА обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. *** ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ от 17.12.01 года в связи с тем, что комиссия управления пенсионного фонда в г.Юрге и Юргинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включила в специальный стаж работы спорные периоды работы истца в должностях каменщика в Строительном управлении хоз. способом Юргинского машзавода и в ТОО «Капитальщик», ссылаясь на то, что основанием для назначении пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Документы, подтверждающие факт работы БВА в указанные периоды им не представлены. Из подсчета специального стажа исключено 7 лет 6 месяцев 10 дней. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ от 17.12.01 года БВА приобретает по достижению возраста 56 лет (22.12.2011 год). Требуемый стаж 12 лет 6 месяцев, в наличии 10 лет 8 месяцев 26 дней (л.д. 31-33). Согласно ст.30 п.9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01года оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.02года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим ФЗ. При этом применяется порядок начисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Федерального закона. Кроме того, Конституционный суд РФ в постановлении от 29.01.04года № 2-п «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указал, что исключение льготного периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования и не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.02года пенсионных прав, в том числе касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства. В соответствии с п.1 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.01.03года № 70 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ, в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему при выполнении данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Следовательно, из вышеуказанных положений действующего законодательства следует, что при оценке пенсионных прав гражданина (в случае, если законодательство, действующее на момент возникновения у него права на пенсию, ухудшает условия реализации права на пенсионное обеспечение) необходимо применять нормы законодательства, действовавшего в каждый определенный период времени, когда гражданин выполнял работу. В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, периоды трудовой деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждаются трудовой книжкой и справками, уточняющими особый характер выполняемых работ. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды трудовой деятельности подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета. Судом предпринимались все меры для сбора доказательств. Согласно копии архивной справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе ОАО «Томскнефть» ВНК от *** (л.д. 24-25), БВА работал в НГДУ «Вахнефть» ПО «Томскнефть» МНП с *** по *** слесарем-ремонтником 3 разряда в цехе добычи нефти и газа № 1, слесарем-ремонтником 3 разряда в транспортном цехе, вахтово-экспедиционным методом в особых условиях труда. Согласно копии справки ОАО «Кузнецкие ферросплавы» от *** (л.д. 27) БВА с *** по *** год работал слесарем-ремонтником с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Согласно копии архивной справки МУ «Городской архив документов по личному составу» от *** (л.д. 29-30) БВА был принят на ПО «Юргинский машзавод» с *** /приказ *** от ***/ учеником каменщика строительного управления хоз.способом (так в документе); переведен: *** /приказ *** от ***/ каменщиком 2 разряда строительного управления хоз.способом (так в документе); переведен: *** /приказ *** от ***/ каменщиком 2 разряда строительного управления хоз.способом (так в документе); переведен: *** /приказ *** от ***/ каменщиком 3 разряда строительного управления хоз.способом (так в документе); уволен: ***/приказ *** от ***/ Принят в ТОО «Капитальщик» с *** /приказ *** от ***/ каменщиком 3 разряда; уволен: *** / приказ *** лс от ***/ «Юргинский машзавод» переименован в ПО «Юргинский машзавод», затем в АООТ «Юргинский машзавод», затем в ОАО «Юргинский машзавод». ОАО «Юргинский машзавод» ликвидирован на основании Решения Арбитражного суда Кемеровской области от *** по делу № А27-2487/2002-4, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ (л.д. 35). Согласно сообщению из МУ «Городской архив документов по личному составу» от *** (л.д. 38) приказы о создании комплексной бригады каменщиков Юргинского машзавода и ТОО «Коммунальщик», должностные инструкции, протоколы заседания аттестационных комиссий данных организаций, на хранение в МУ «Городской архив документов по личному составу» - не поступали. Согласно архивным копиям расшифровок видов начислений заработной платы и удержаний, ранее действовавших на ликвидированных предприятиях (л.д. 39-40) в архивных копиях начислений по заработной плате БВА за спорные периоды – *** года, *** на л.д. 41-48, отсутствуют данные - о работе истца во вредных условиях труда. Иные доказательства не представлены, их нет, отсутствует справка, уточняющая особый характер выполняемых работ. Анализируя установленные судом обстоятельства суд считает, что никто не оспаривает общий стаж истца, что он в спорные периоды с *** по *** год, и с *** по *** год - работал в качестве каменщика, но данный стаж не может быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, работающим с тяжелыми условиями труда, поскольку истец не представил документальных доказательств осуществления трудовой деятельности постоянно(80% рабочего времени) в бригаде каменщиков, в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. То есть нет справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии. Ответчиком обоснованно не включены данные периоды работы в спецстаж БВА. Таким образом, общий размер специального стажа истца в связи с особыми условиями труда работы каменщика на день обращения за начислением пенсии – ***, составляет менее 12 лет 6 месяцев, что не дает истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости, поэтому суд полностью отказывает в исковых требованиях истца. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать БВА в иске к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге и Юргинском районе: о признании незаконными действий руководства Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге и Юргинском районе, в части отказа назначения пенсии с момента его обращения ***; об обязании Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге и Юргинском районе назначить ему пенсию, с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Н.И. Щеблыкина Мотивированное решение изготовлено 16.05.2011года
способом Юргинского машзавода с *** по *** год (3 года 1месяц 20дней);