ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 21 июня 2011 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего - судьи Щеблыкиной Н.И.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры Тарасова В.В.,

представителей ответчиков: МОУ «Зимниковская основная общеобразовательная школа» ФЗЗ, Администрации Юргинского района СЕВ,

при секретаре судебного заседания Гаак Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Юрге гражданское дело по иску прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры к МОУ «Зимниковская основная общеобразовательная школа», Администрации Юргинского района о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, обратился в суд с иском к ответчикам об обязании привести в соответствие помещения школы по адресу д. ***, *** требованиям норм пожарной безопасности, за счет собственных средств находящихся в распоряжении образовательного учреждения, а именно: оборудовать автоматическую установку пожарной сигнализации в подвальном помещении дымовыми пожарными извещателями; здания школ оборудовать молниезащитой; демонтировать горючие материалы со стен спортивного зала.

В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении у Муниципального образовательного учреждения «Зимниковская основная общеобразовательная школа», возложить субсидиарную ответственность по финансированию указанных действий на Администрацию Юргинского района. Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до *** (л.д. 2-3).

В судебном заседании представитель истца – помощник Юргинского межрайонного прокурора Тарасов В.В. представил письменное заявление об отказе прокурора Юргинской межрайпрокуратуры от иска к МОУ «Зимниковская основная общеобразовательная школа», Администрации Юргинского района в части понуждения к совершению действий по устранению нарушений норм пожарной безопасности - в части обязании оборудовать автоматическую установку пожарной сигнализации в подвальном помещении дымовыми пожарными извещателями, в связи с добровольным исполнением требований прокурора, а именно автоматическая установка пожарной сигнализации в подвальном помещении в настоящее время оборудована дымовыми пожарными извещателями ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3. Отказ от иска не противоречит закону. По заявленному ходатайству судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части.

Исковые требования прокурор мотивировал требования тем, что Юргинской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области, проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и социального законодательства в медицинских учреждениях, специализированных учреждениях проживания пенсионеров, ветеранов, малоимущих инвалидов, несовершеннолетних на территории г. Юрги и Юргинского района.

В результате проведенной проверки установлено, что помещения Муниципального образовательного учреждения МОУ «Зимниковская основная общеобразовательная школа» не отвечают нормам пожарной безопасности, а именно: стены спортивного зала отделаны горючими материалами ППБ 01-03 п.53.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности были выявлены в ходе проверки ***, по результатам которой директору образовательного учреждения было выдано предписание ***, со сроком исполнения до *** До настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные нарушения норм пожарной безопасности в зданиях школы препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара; своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, сотрудников, неопределенного круга лиц, в нарушение ст.41 Конституции Российской Федерации, гарантирующей право на охрану здоровья, а также ст.ст.34, 36 Федерального закона «О пожарной безопасности», предусматривающих право на защиту жизни, здоровья и имущества граждан в случае пожара.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

На основании статьи 37 указанного закона руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Кроме того, на основании ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68, организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и производить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе военизированных формирований и пр.

Учреждение имеет обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, и пользуется им на праве оперативного управления. В соответствии со ст.296 ГК РФ, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Поскольку собственником имущества, а именно здания, в котором расположено учреждение, является орган местного самоуправления, бремя его содержания, в силу ст.210 ГК РФ, несет Администрация Юргинского района.

Финансирование учреждения, в том числе бюджетное, осуществляется Учредителями на основе нормативов и смет. В соответствии с ч.2 ст. 120 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ предъявление прокурором района иска в интересах неопределенного круга лиц, постоянно, либо временно находящихся в МОУ «Зимниковская основная общеобразовательная школа» вызвано тем, что нарушается конституционное право граждан на защиту жизни, здоровья и имущества граждан в случае пожара.

Представитель истца просит здание школы оборудовать молниезащитой, демонтировать горючие материалы со стен спортивного зала школы.

Представитель ответчика директор МОУ «Зимниковская основная общеобразовательная школа» ФЗЗ не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что демонтаж со стен спортзала школы горючих материалов влечет текущий ремонт всего спортзала, на что требуются дополнительные средства для оштукатуривания стен и приведения их в должный порядок, в сумме не менее 50 тыс.руб., у школы таких средств нет.

Представитель ответчика Администрации Юргинского района СЕВ, действующая на основании доверенности от *** (л.д. 19), представила пояснения (л.д. 20), согласно которым в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Юргинского района от *** ***-НА утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы Юргинского района на 2011-2013 гг.». Согласно данной программе будет производиться финансирование соответствующих мероприятий. Установка молниезащиты в МОУ «Зимниковская ООШ» будет произведена в 2012 году, что касается автоматической установки пожарной сигнализации в подвальном помещении – нарушения устранены. Для того, чтобы переоборудовать спортивный зал подготовлена смета и на 2012 год денежные средства, необходимые для устранения данного нарушения будут выделены, просит срок исполнения иска установить не ранее ***.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в объеме заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

На основании статьи 37 указанного закона руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Кроме того, на основании ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68, организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и производить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе военизированных формирований и пр.

Судом установлено, что *** было проведено внеплановое мероприятие по надзору в отношении МОУ «Зимниковская основная общеобразовательная школа», выписано предписание ***, согласно которому в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятия по надзору (копия предписания на л.д. 4). *** составлен акт проверки *** (л.д. 5).

Согласно сообщению ОНД Юргинского района УНД Главного управления МЧС России по Кемеровской области от *** (л.д. 6) *** проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что здание школы не оборудовано молниезащитным устройством, срок устранения заканчивается ***. Также были выявлены нарушения: в подвальных помещениях школы эксплуатируются светильники без защитных колпаков, автоматическая установка пожарной сигнализации в подвальном помещении не оборудована дымовыми пожарными извещателями, подвальные помещения школы не обеспечены первичными средствами пожаротушения, на пути эвакуации из спортивного зала в тамбуре выхода размещено оборудование.

Из объяснительной директора школы ФЗЗ (л.д. 7) следует, что по оборудованию школы молниезащитой школа включена в график, составленный управлением образования, по мере финансирования будет выполнено, составлена смета на выполнение работ по ремонту спортивного зала по мере финансирования замечания будут устранены.

Постановлением Коллегии Администрации Юргинского района от *** (л.д. 9-14) утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы Юргинского района на 2011-2013 годы».

МОУ «Зимниковская основная общеобразовательная школа» имеет обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, и пользуется им на праве оперативного управления. В соответствии со ст.296 ГК РФ, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Поскольку собственником имущества, а именно здания, в котором расположено учреждение, является орган местного самоуправления, бремя его содержания, в силу ст.210 ГК РФ, несет Администрация Юргинского района.

Следовательно, обязанность по финансированию выполнения мероприятий, связанных с устранением нарушений пожарной безопасности в зданиях МОУ «Зимниковская основная общеобразовательная школа», лежит на Администрации Юргинского района.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения требуют защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, обучающихся в МОУ «Зимниковская основная общеобразовательная школа», суд считает, что исковые требования Юргинского межрайонного прокурора следует удовлетворить и обязать МОУ «Зимниковская основная общеобразовательная школа» здания школы оборудовать молниезащитой, демонтировать горючие материалы со стен спортивного зала.

При недостаточности собственных денежных средств у МОУ «Зимниковская основная общеобразовательная школа», возложить субсидиарную ответственность по финансированию указанных мероприятий на Администрацию Юргинского района.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до *** г.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-198, ст. 206 ч. 2 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Юргинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в Муниципальном образовательном учреждении «Зимниковская основная общеобразовательная школа» удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Зимниковская основная общеобразовательная школа» привести в соответствие помещения школы по адресу д. ***, *** требованиям норм пожарной безопасности, а именно здания школы оборудовать молниезащитой, демонтировать горючие материалы со стен спортивного зала.

При недостаточности собственных денежных средств у Муниципального образовательного учреждения «Зимниковская основная общеобразовательная школа» возложить субсидиарную ответственность по финансированию указанных мероприятий на Администрацию Юргинского района.

Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до ***

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда Н.И. Щеблыкина

решение в окончательной форме

изготовлено 24.06.2011 г