Дело № 2-1015/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего - судьи Фроловой Л.В., с участием помощника прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры Рубана А.В., представителя ответчика ФГОУ СПО «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий» по доверенности Тютеревой Е.П., при секретаре Новиковой А.Ю., 05 июля 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Юрге гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, обучающихся в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий» об обязании совершить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности, об оборудовании медицинского кабинета, находящегося в учреждении, в соответствии с требованиями условий лицензирования медицинской деятельности, осуществлении указанных действий в срок до 01.09.2012 года, У С Т А Н О В И Л Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, обучающихся в в ФГОУ СПО «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий» к МУЗ «ГБ №1», ФГОУ СПО ЮТМиТ, администрации г.Юрги об обязании совершить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности, об оборудовании медицинского кабинета, находящегося в учреждении, в соответствии с требованиями условий лицензирования медицинской деятельности, осуществлении указанных действий в срок до 31.12.2011 года (л.д.2-3). В ходе рассмотрения заявленных требований, прокурор дважды уточнял заявленные требования и ответчиков по делу (л.д.33,38), просив суд обязать ФГОУ СПО ЮТМиТ совершить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности, об оборудовании медицинского кабинета, находящегося в учреждении, в соответствии с требованиями условий лицензирования медицинской деятельности, осуществлении указанных действий в срок до 01.09.2012 года. В обосновании заявленных требований, истец отразил, что в ФГОУ СПО ЮТМиТ имеется медицинский комплекс, состоящий из приемного и процедурного кабинета. Установлено, что в образовательном учреждении осуществляется медицинская деятельность, а именно оказывается доврачебная медицинская помощь, проводится вакцинация, медосмотр девушек и юношей с предварительным обследованием. Медработником ведется контроль за работой пищеблока, контроль за соблюдением физических нагрузок. Штатным расписанием учреждения должность медицинского работника не предусмотрена. До 15.06.2011 г. деятельность в медкабинете осуществлял медицинский работник, находящийся в штате МУЗ «ГБ №1 г.Юрги», по договору на медицинское обслуживание образовательного учреждения №24 от 30.04.2009г. МУЗ «ГБ№1» осуществляло медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития №42-01-000414 от 31.01.2007 г. В связи с тем, что между МУЗ «ГБ№1» и ГОУ СПО ЮТМиТ договор на медицинское обслуживание образовательного учреждения расторгнут 15.06.2011 г., считает, что лицензирование медицинской деятельности должно осуществляться непосредственно образовательным учреждением, т.е. соискателем лицензии (лицензиатом) должно быть ФГОУ СПО ЮТМиТ. Статья 15 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 №5487-1) определяет, что лицензирование медицинской деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пункт 96 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 предусматривает, что медицинская деятельность подлежит лицензированию. Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30 (ред. от 21.04.2010), определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. При этом, как следует из текста положения, лицензирование медицинской деятельности подлежит по месту ее фактического осуществления. В соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Этой же нормой к компетенции образовательного учреждения отнесено: создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Просит обязать Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий» совершить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности, оборудовать медицинский кабинет, находящийся в учреждении, в соответствии с требованиями условий лицензирования медицинской деятельности, осуществить указанные действия в срок до 01.09.2012 года. Помощник прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры Рубан А.В. в судебном заседании исковое заявление прокурора поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил суд удовлетворить иск. Представитель ответчика ФГОУ СПО «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий» по доверенности (л.д.26) Тютерева Е.П., в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что согласна с требованием оборудовать медицинский кабинет, в соответствии с требованиями условий лицензирования медицинской деятельности, и сроком для осуществления указанного действия - до 01.09.2012 года. Не согласна с требованием об обязании получить лицензию на право осуществления медицинской деятельностью, так как в техникуме имеется медицинский комплекс (приемная и процедурный кабинет), однако штатного медработника не имеется. Медицинское обслуживание обучающихся обеспечивается медицинским работником по договору с МУЗ ГБ № 1 г. Юрги, который имеет лицензию. Считает, что в одностороннем порядке расторжение договора, медучреждением не возможно. В соответствии с п. 4 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательных учреждений обеспечивают органы здравоохранения. На основании пп.19 п.2 ст.32 Закона «Об образовании» образовательные учреждения всех типов обязаны только предоставлять помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников. В соответствии с п.5 Положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства от 22.01.2007 г №30 необходимым требованием и условием при осуществлении меддеятельности является наличие в штате соискателя лицензии специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих медицинское образование и сертификат специалиста. Согласно штатного расписания, приобщенного к материалам дела, в штате техникума нет медработника. Кроме того, Письмом Минобразования и науки РФ №02-437 от 10.03.2011 г, так же приобщенном к материалам дела, которым руководствуется ФГОУ СПО «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий» обращено внимание руководителей на неправомерность содержания медицинского персонала за счет средств, выделяемых на содержание учебного заведения из федерального бюджета. Просит суд отказать в удовлетворении иска прокурора в части обязания получить лицензию на право осуществления медицинской деятельностью. Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности и с точки зрения их допустимости, относимости и достаточности, суд пришел к выводу, что иск прокурора подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Медицинская деятельность согласно п. 96 ст. 17 ФЗ РФ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию. Ч.2 п.19 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» предполагает создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников образовательного процесса во время образовательного процесса. В соответствии с ч. 4 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» - медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Согласно п. 1.1 Устава ФГОУ СПО «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий» - ФГОУ СПО «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий» является государственным общеобразовательным учреждением среднего профессионального образования, федерального подчинения и осуществляет реализацию основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования (л.д. ). Из штатного расписания от 01.01.2011 года (л.д. ) следует, что медицинский работник в штате техникума отсутствует. Медицинское обслуживание обучающихся обеспечивается штатными работниками Учреждения здравоохранения на основании договора от 30 апреля 2009 года №24 между Техникумом и учреждением здравоохранения МУЗ «Городская больница № 1 г. Юрги» (л.д. 9-10). Доказательств расторжения указанного договора, суду не представлено. Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1 г. Юрги» имеет лицензию № 42-01-000414 от 31.01.2007 на осуществление медицинской деятельности (л.д.11). В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений… Указанные обстоятельства подтверждают обоснованность доводов ответчика об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к ГОУ СПО ЮТМиТ об обязании совершить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельностью. Требование об обязании ГОУ СПО ЮТМиТ в предоставлении отдельного помещения с необходимыми и соответствующими требованиям законодательства условиями для работы медицинских работников, в срок до 01.09.2012 года, основано на Законе и подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Частично удовлетворить иск Юргинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, обучающихся в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий» обязав Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий» оборудовать медицинский кабинет, находящийся в учреждении, в соответствии с требованиями условий лицензирования медицинской деятельности, в срок до 01.09.2012 года. Отказать в удовлетворении иска Юргинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, обучающихся в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий» к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Юргинский техникум машиностроения и информационных технологий» об обязании совершить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий: Л.В. Фролова Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2011 года. Председательствующий: Л.В. Фролова