Дело № 2-1083/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего Можериной Н.Г.

при секретаре Еловской М.Г.

с участием представителя истца Тарасова В.В.

представителей ответчиков Свистиной Е.В.,

Самойленко О.В.

представителя 3-его лица Гонцова С.В.

30 июня 2011 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрге гражданское дело по иску Прокурора Юргинской межрайонной прокуроры в защиту прав несовершеннолетних, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Арлюкская средняя общеобразовательная школа», Администрации Юргинского района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений норм пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Тарасов В.В. в обоснование заявленных требований пояснил, что в результате проведения проверки по соблюдению требований законодательства РФ о противопожарной безопасности в МОУ «Арлюкская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, в частности установлено, что в здании школы, расположенной по ул. Школьная, 1а в п. Линейный Юргинского района предел огнестойкости дверей кладовых для хранения горючих материалов менее 0,6 часа, здание школы не оборудовано молниезащитой. По данному нарушению инспектором государственного пожарного надзора было вынесено предписание от 17.05.2010 года, в котором установлен срок для его исполнения до 20.07.2010. В установленный срок требования, изложенные в предписании, не выполнены. Выявленные нарушения норм пожарной безопасности в здании школы препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся и работников учреждения. Так как до настоящего времени соответствующие меры противопожарной безопасности не приняты, в соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» Прокурор просит обязать МОУ «Арлюкская средняя общеобразовательная школа» и его учредителя Администрацию Юргинского района установить до 01.09.2012 года совершить действия по устранению нарушенных норм пожарной безопасности в здании школы, расположенной по ул. Школьная, 1а п. Линейный, а именно, повысить предел огнестойкости дверей кладовых для хранения горючих материалов до 0,6 часа, оборудовать здание школы молниезащитой.

Представитель 3-его лица на стороне истца - отделения государственного пожарного надзора по Юргинскому району Гонцов С.В. поддержал иск прокурора и пояснил, в мае 2010 года в результате проведения проверки по соблюдению требований законодательства РФ о противопожарной безопасности в МОУ «Арлюкская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании школы, расположенном по ул. Школьная, 1а в п. Линейный, а именно, предел огнестойкости дверей кладовых для хранения горючих материалов менее 0,6 часа, здание школы не оборудовано молниезащитой. По данному нарушению инспектором государственного пожарного надзора было вынесено предписание от 17.05.2010 года. До настоящего времени нарушения не устранены. Полагает, что разумный срок для оборудования здания школы молниезащитой до 01.08.2012 года, поскольку соответствующую конструкцию следует устанавливать только в летнее время, после того, как отмерзнет грунт.

Представитель ответчика – заместитель директора МОУ «Арлюкская средняя общеобразовательная школа» Самойленко О.В. не возражала против требований Юргинского межрайонного прокурора, пояснив, что в настоящее время подписан договор подряда по установке двери соответствующего предела огнестойкости в здании школы в п. Линейный. Данные работы будут завершены к началу учебного года. Также в связи с предписанием государственного пожарного надзора ею направлена заявка в Управление образования Администрации Юргинского района о выделении денежных средств на установку молниезащиты в здании школы в п. Линейный, вопрос финансирования данных мероприятий не входит в компетенцию администрации школы.

Представитель ответчика - Администрации Юргинского района Свистина Е.В. в судебном заседании пояснила, что требования предъявленные прокурором являются обоснованными, так как меры противопожарной безопасности должна быть в школах выполнены. 17.06.2011 года МОУ «Арлюкская средняя общеобразовательная школа» заключила договор с подрядной организацией на выполнение работ по установке противопожарных дверей в здании школы в п. Линейный. Мероприятия по оборудованию здания школы в п. Линейный молниезащитой более затратные и должны быть обеспечены финансовыми средствами из муниципального бюджета. В муниципальной целевой программе «Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях социальной сферы Юргинского района на 2011-2013 г.г.» финансирование по оборудованию здания школы молниезащитой включено на 2012 год.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные пояснения, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что прокурор Юргинской межрайонной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту прав несовершеннолетних, неопределенного круга лиц: работников и учащихся МОУ «Арлюкская средняя общеобразовательная школа» в целях защиты их жизни и здоровья.

Основанием для предъявления иска послужило то, что 13-14 мая 2010 года в ходе проверки, проведенной по поручению прокуратуры Кемеровской области, отделением государственного пожарного надзора Юргинского района в МОУ «Арлюкская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании школы, расположенной по ул. Школьная, 1а п. Линейный Юргинского района Кемеровской области, выражающиеся в отсутствии огнестойких дверей кладовых для хранения горючих материалов и оборудования здания молниезащитой.

Согласно выданному руководителю МОУ «Линейная начальная школа -детский сад» директору Начиновой Л.В. предписанию указанные нарушения следовало устранить до 20.07.2010 года (л.д. 7). В настоящее время Линейная начальная школа - детский сад присоединена к МОУ «Арлюкская средняя общеобразовательная школа» и входит в ее состав. Директором МОУ «Арлюкская средняя общеобразовательная школа» является Самойленко О.В.

При проведении контрольных мероприятий установлено, что мероприятия по установке огнестойких дверей кладовых для хранения горючих материалов и оборудования молниезащитой не выполнены (л.д. 26).

На основании ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях: обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; обучение работников организаций способом защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе военизированных формирований и пр.

В соответствии со ст. 20, 36 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным актам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

На основании ст. 37 указанного закона руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность по соблюдению требований пожарной безопасности.

В соответствии со СНиП 2.08.02-89.3* п. 1.82 двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений должны иметь предел огнестойкости не менее 0,6 ч.

Отсутствие молниезащитного устройства, которым должно быть оборудовано здание школы, является нарушением требований п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

Таким образом, отсутствие в помещении школы в п. Линейный, входящей в состав МОУ «Арлюкская средняя общеобразовательная школа» соответствующей огнестойкости дверей кладовых для хранения горючих материалов и оборудования молниезащитой, является нарушением требований закона. Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности закон возлагает на руководителей организаций.

Указанные выше обстоятельства подтверждают обоснованность исковых требований прокурора, предъявленных к МОУ «Арлюкская средняя общеобразовательная школа». Поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Собственником здания МОУ «Арлюкская средняя общеобразовательная школа» является орган местного самоуправления, и в силу ст. 210 ГК РФ бремя его содержания несет Администрация Юргинского района.

Финансирование учреждения, в том числе бюджетное, осуществляется Учредителями на основе нормативов и смет. В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

Таким образом, суд считает обоснованным требование прокурора о возложении субсидиарной ответственности на учредителя ответчика Администрацию Юргинского района Кемеровской области из средств муниципального бюджета в части недостаточности денежных средств, находящихся у школы по выполнению мероприятий по оборудованию школы в п. Линейный молниезащитой и повышению огнестойкости дверей в кладовой для хранения горючих материалов.

Учитывая доводы ответчиков, третьего лица, суд считает возможным установить срок для выполнения требований прокурора по повышению огнестойкости дверей в кладовой для хранения горючих материалов до 01.09.2011 года, поскольку основные мероприятия проведены и оставшегося срока достаточно для их завершения к началу нового учебного года. В части оборудования школы молниезащитой, суд находит целесообразным установить срок до 1.08.2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Арлюкская средняя общеобразовательная школа» в здании школы, расположенном по адресу: Юргинский район поселок Линейный улица Школьная, 1А провести мероприятия по устранению нарушений норм пожарной безопасности: повысить предел огнестойкости дверей кладовых для хранения горючих материалов до 0,6 часа (ЕI30) в срок до 01.09.2011 года; оборудовать здание школы молниезащитой в срок до 01.08.2012 года.

При недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении у Муниципального образовательного учреждения «Арлюкская средняя общеобразовательная школа» возложить субсидиарную ответственность по финансированию указанных мероприятий по устранению нарушений норм пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: Юргинский район поселок Линейный улица Школьная, 1А, на Администрацию Юргинского района.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме принято 4.07.2011