Дело № 2-1014/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Юргинский городской суд Кемеровской области в с о с т а в е: председательствующего судьи Можериной Н.Г. при секретаре Хлякиной С.В. с участием представителя истца Рубана А.В. представителя ответчика Тащиян И.Н. 28 июня 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрге гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Юргинский технологический колледж» о понуждении к совершению действий, у с т а н о в и л: В судебном заседании 22.06.2011 года представитель истца – помощник Юргинского межрайонного прокурора Рубан А.В. заявил об отказе от исковых требований, предъявленных к МУЗ «ГБ № 1» и Администрации г. Юрги о понуждении совершить действия по получению приложения к лицензии № 42-01-000414 от 31.01.2007 года на право осуществления медицинской деятельности в ГОУСПО «ЮТК» и об увеличении требований, предъявленных к ГОУСПО «ЮТК» в виде понуждения совершения действий по получению лицензии на права осуществление медицинской деятельности. Определением суда от 22.06.2011 года принят отказ истца от части исковых требований и в этой части производство прекращено. Этим же определением принято заявление об уточнении ранее заявленных требований. В судебном заседании 27.06.2011 года представитель истца – помощник Юргинского межрайонного прокурора Рубан А.В. представил в суд уточненное заявление, в котором просит понудить ГОУСПО «ЮТК» оборудовать медицинский кабинет в учреждении, в соответствии с требованиями условий лицензирования медицинской деятельности; а также совершить действий по получению лицензии на права осуществление медицинской деятельности. В обоснование заявленных требований представитель истца – Юргинского межрайонного прокурора – помощник прокурора Рубан А.В. поддержал заявленные требования. В обоснование иска пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой проверки деятельности ГОУСПО «ЮТК» выявлено, что в помещении колледжа функционирует медицинский кабинет без соответствующего разрешения (лицензии). В учреждении имеется медицинский комплекс, состоящий из приемного и процедурного кабинетов. Штатным расписанием образовательного учреждения должность медицинского работника не предусмотрена. На момент проверки деятельность по оказанию медицинской помощи учащимся и работникам ГОУСПО «ЮТК» осуществлял медицинский работник, находящийся в штате МУЗ «ГБ № 1» на основании договора о предоставлении медицинских услуг, заключенного между МУЗ «ГБ № 1» и ГОУСПО «ЮТК». Однако МУЗ «ГБ № 1» не имело соответствующего приложения к лицензии на осуществление медицинской деятельности по месту расположения медицинского кабинета, оборудованного в образовательном учреждении. Данное обстоятельство и послужило основанием для обращения с иском в суд. Но после предъявления иска, МУЗ «ГБ № 1» в одностороннем порядке расторгло с ГОУСПО «ЮТК» договор на оказание медицинских услуг. В связи с чем, он считает, что лицензию на оказание медицинской деятельности в медицинском кабинете, расположенном в здании ГОУСПО «ЮТК» должно получить само образовательное учреждение. Оно же обязано оборудовать медицинский кабинет в точном соответствии с требованиями, установленными условиями лицензирования медицинской деятельности. Полагает, что каких-либо препятствий для получения образовательным учреждением лицензии на оказание медицинской деятельности не имеется. Учреждение может создать в своей структуре соответствующее подразделение, ввести в штатное расписание единицы медицинских работников. При этом он просит учесть, что ФЗ «Об образовании» каждое учебное заведение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение обязано создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Учитывая вышеизложенное, он просит обязать ответчика оборудовать медицинский кабинет, находящийся в учреждении, в соответствии с требованиями условий лицензирования медицинской деятельности; совершить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности. Установив срок для исполнения до 1.09.2012 года. Представитель ответчика – Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Юргинский технологический колледж» Тащиян И.Н. иск признала частично и пояснила, что колледж не имеет в своем штатном расписании медицинского работника. До обращения прокурора с иском в суд, медицинское обслуживание учащихся и сотрудников колледжа осуществлялось медицинским работником, состоявшим в штате МУЗ «ГБ № 1», на основании договора, заключенного между МУЗ «ГБ № 1» и ГОУСПО «ЮТК». Для осуществления этой деятельности ГОУСПО «ЮТК» оборудовало специальный кабинет, состоящий из двух комнат, с соответствующим оснащением. Каких-либо нареканий по оборудованию кабинета со стороны медицинского учреждения не предъявлялось. Но они не оспаривают требований прокурора в части необходимости оборудования данного кабинета в соответствии с требованиями, установленными условиями лицензирования и готовы получить заключение по оборудованию кабинета на его соответствие установленным нормативным требованиям. Но она не может согласится с требованиями прокурора в части возложения на ГОУСПО «ЮТК» обязанности по получению лицензии на оказание медицинской деятельности. В соответствии с действующим законодательством медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательных учреждений обеспечивают органы здравоохранения. ГОУСПО «ЮТК» не относится к органам здравоохранения. Учреждением были приняты все меры к исполнению законодательства по обеспечению учащихся медицинским обслуживанием. Но после обращения прокурора с иском в суд, МУЗ «ГБ № 1» в одностороннем порядке приняло решение о расторжении договора на медицинское обслуживание обучающихся и отозвало своего медицинского работника. В настоящее время они намерены в судебном порядке обжаловать действия МУЗ «ГБ № 1». Она полагает, что ГОУСПО «ЮТК» не имеет возможности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, так как не имеет в штате медицинских работников и не отвечает требованиям, указанным в Положении о лицензировании медицинской деятельности. В связи с чем она просит отказать прокурору в удовлетворении исковых требований в части возложения на них обязанности по получению лицензии на оказание медицинской деятельности. Но при этом не оспаривает его требований в части оборудования специального кабинета с получением соответствующего заключения. Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Статья 15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, определяет, что лицензирование медицинской деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Согласно ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Этой же нормой к компетенции образовательного учреждения отнесено создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В силу ст. 51 указанного закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения. При этом часть 4 ст. 51 предусматривает, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. В соответствии с подп. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" при осуществлении лицензируемого вида деятельности выполнение конкретных условий и требований обязательно. Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги). Статьей 10 Закона о лицензировании предусмотрено обязательное указание в лицензии адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности. В соответствии с требованиями Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007, лицензирование медицинской деятельности подлежит по месту ее фактического осуществления. Как видно из материалов дела ответчик ГОУСПО «ЮТК» имеет в здании своего учреждения здравпункт, состоящий из двух смежных помещений: приемного и процедурного кабинетов (л.д. 18), оснащенный оборудованием и медикаментами в соответствии с требованиями, предъявляемыми медицинским учреждением, осуществлявшим медицинское обслуживание (л.д. 19-20). Однако ответчик не имеет соответствующего заключения, подтверждающего тот факт, что оснащение медицинского кабинета соответствует требованиям условий лицензирования медицинской деятельности. Ответчик не оспаривает требований истца в части возложения на них обязанности по осуществлению мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в соответствии с требованиями условий лицензирования медицинской деятельности. Учитывая вышеизложенное, суд находит требования истца в части возложения на ГОУСПО «ЮТК» обязанности по оборудованию медицинского кабинета в соответствии с требованиями условий лицензирования медицинской деятельности, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. При определении срока исполнения решения суда в указанной части, суд учитывает, что ГОУСПО «ЮТК» является бюджетным учреждением, и финансирование на каждый год формируется в начале финансового года. Для получения необходимого финансирования требуется время. Для получения соответствующего заключения о соответствии медицинского кабинета требованиям условий лицензирования медицинской деятельности, необходимо привлечение специалистов в области здравоохранения. Все это в совокупности позволяет суду определить срок исполнения не позднее 1.09.2012 года. В тоже время, суд полагает, что требования прокурора в части возложения на ГОУСПО «ЮТК» обязанности по совершению действий по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению. Согласно ч. 4 ст. 51 ФЗ «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. ГОУСПО «ЮТК» является образовательным учреждением и не относится к органам здравоохранения. В судебном заседании установлено, что до обращения прокурора с иском в суд, медицинское обслуживание учащихся ГОУСПО «ЮТК» осуществлялось медицинским работником, состоящим в штате Медицинского учреждения здравоохранения «Городская больница № 1 г. Юрги», которое имело с ГОУСПО «ЮТК» соответствующий договор на медицинское обслуживание учащихся (л.д. 8). Прокурор предъявил требования к МУЗ «ГБ № 1» о получении приложения к лицензии на право осуществлять медицинскую деятельность в здравпункте, оборудованном в ГОУСПО «ЮТК». Ответчик МУЗ «ГБ № 1» не согласившись с предъявленными требованиями (л.д. 25), отозвал своих штатных работников из здравпункта ГОУСПО «ЮТК» и уведомил образовательное учреждение о расторжении договора на медицинское обслуживание обучающихся с 15.06.2011 года. В связи с этим прокурор отказался от иска, предъявленного к МУЗ «ГБ № 1» и предъявил требования в части получения лицензии на осуществление медицинской деятельности непосредственно на образовательное учреждение. Суд не может согласиться с такой позицией истца, так как она не основана на законе, который предусматривает, что медицинская деятельность осуществляется органами здравоохранения, но не образовательными учреждениями, которые не входят в систему здравоохранения. Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30, определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации. Одним из требований, предъявляемых к лицензиату - наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет (ст. 5 п. «б»). ГОУСПО «ЮТК» является образовательным учреждением и не имеет ни одного руководителя с медицинским образованием. Отсутствует у данного учреждения и структурное подразделение, ответственное за осуществление лицензируемой деятельности. Не имеется в штате ответчика и медицинского работника, который осуществлял бы соответствующую деятельность. Действующее законодательство устанавливает двухстороннюю ответственность отраслей здравоохранения и образования за здоровье и физическое развитие детей. При этом именно органы здравоохранения имеют право на предоставление медицинской услуги и соответственно оно обязано иметь соответствующую лицензию, но не образовательное учреждение, которое обязано осуществлять иные функции. Анализируя вышеприведенные нормы закона и доводы сторон гражданского процесса, суд пришел к выводу, что на сегодняшний день не имеется законных оснований для возложения на ответчика ГОУСПО «ЮТК» обязанности по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности. Поэтому требования истца в этой части удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Юргинского межрайонного прокурора удовлетворить частично. Обязать Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Юргинский технологический колледж» оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями условий лицензирования в срок до 1.09.2012 года. Отказать в удовлетворении требований Юргинского межрайонного прокурора о понуждении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Юргинский технологический колледж» совершить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий Мотивированное решение в окончательной форме принято 4.07.2011