Дело № 2-1674/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Юргинский городской суд Кемеровской области в с о с т а в е: председательствующего судьи Можериной Н.Г. при секретаре Хлякиной С.В. с участием истца В. представителей ответчиков П., К. 26 сентября 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрге гражданское дело по иску В. к Администрации Юргинского муниципального района, Управлению социальной защиты населения Администрации Юргинского муниципального района о признании незаконным отказа включить в списки на награждение юбилейной медалью, о включении в списки на награждение юбилейной медалью, о награждении юбилейной медалью, у с т а н о в и л: 26.08.2011 года В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Юргинского муниципального района (далее по тексту УСЗН Администрации Юргинского муниципального района) о признании незаконными отказа Главы Юргинского района и УСЗН Администрации Юргинского района о включении в список на награждение юбилейной медалью «65 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» Б., включении в список на награждение указанной медалью Б., награждении указанной юбилейной медалью Б. посмертно. Определением судьи Юргинского городского суда от 08.09.2011 года в качестве соответчика привлечена Администрация Юргинского муниципального района, чей отказ также обжалуются В. (л.д. 40). В судебном заседании в обоснование заявленных требований В. пояснила, что является дочерью Б., 10.11.1927 года рождения. Ее мать в годы войны была подвергнута политическим репрессиям по национальному признаку и сослана на спец. поселение, где пребывала до января 1956 года. В последствии мама была реабилитирована, о чем ей выдана справка от 12.01.1996 года на имя М. Решением суда был установлен факт принадлежности данной справки Б. При начислении пенсии с трудовой стаж Б. был включен и период с 10.11.1943 года по 25.01.1956 года, что подтверждается справкой Пенсионного фонда. В 2005 году УСЗН Администрации Юргинского района был подготовлен список лиц для награждения юбилейной медалью «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». Б. была включена в этот список как труженик тыла и награждена юбилейной медалью. В 2010 году специалистами УСЗН Администрации Юргинского района был подготовлен список лиц для награждения юбилейной медалью «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». Однако Б. не была в него включена. Ей позвонили и предложили представить дополнительные документы, подтверждающие, что в годы войны она работала. Поскольку мама в тот период уже не могла сама заниматься этими вопросами, то она оказывала ей помощь. Она привезла в УСЗН Администрации Юргинского района справку из Пенсионного фонда РФ о том, что в стаж матери включен и период с 1943 года, что соответственно подтверждает факт ее работы. Однако им заявили, что этой справки не достаточно, но необходимо предоставить справку, подтверждающую где именно она в этот период работала. Она делала запрос в Иркутскую область, откуда пришла анкета. Но и этого оказалось недостаточно. В феврале 2010 года специалисты УСЗН Г. и Д. приезжали к матери домой, составили беседу, пытаясь выяснить, где же она работала в годы войны. В ходе беседы заявили, что мама незаконно была награждена медалью к 60-летию Победы и должна эту медаль вернуть. Мама возражала и отказывалась вернуть медаль, полагая, что награждена справедливо. Она пыталась оспаривать действия сотрудников УСЗН, но была уже больна и не могла сама заниматься этими вопросами. Б. так и не была награждена юбилейной медалью. Она считает, что тем самым были нарушены права Б. Полагает, что как наследник вправе требовать наградить Б. посмертно. Представитель ответчика – Администрации Юргинского муниципального района П., действующая на основании доверенности, иск не признала. В обоснование своих возражений пояснила, что в конце 2009 – начале 2010 года по распоряжению Главы Юргинского муниципального района УСЗН Администрации Юргинского района стало заниматься работой по формированию списков граждан для награждения юбилейной медалью к 65-летию Победы в Великой отечественной войне. При составлении списков сотрудники УСЗН обязаны были проверять документы, подтверждающие права на награждение данной медалью. После чего реестр, подписанный Главой района, направлялся в Департамент социальной защиты населения по Кемеровской области, где списки и документы также подвергались проверке, после чего направлялись в Федерацию. Награждение происходило после издания Указа Президента РФ непосредственно на местах сотрудниками УСЗН Администрации Юргинского района. При рассмотрении вопроса о включении Б. в список для награждения юбилейной медалью, было установлено, что отсутствуют документы, подтверждающие факт ее работы в течение 6 месяцев в военные годы. Ей было предложено предоставить такие подтверждения. Но их так и не было предоставлено. В связи с чем Б. не была включена в список и соответственно не была награждена. Кроме того, она считает, что истица не представила ссылку на норму права, которая позволяет ей сегодня обращаться с таким иском. Наследники могут претендовать на имущество наследодателя. Б. в случае не согласия с решением УСЗН могла обратиться в суд еще при жизни, сама или посредством дочери – сегодняшнего истца. Она не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований и просит в иске отказать. Представитель ответчика – Управления социальной защиты населения Администрации Юргинского муниципального района К., действующая на основании доверенности, иск не признала. В обоснование своих возражений пояснила, что Б. не представила в УСЗН Администрации Юргинского района документов, подтверждающих тот факт, что в период 1943-1945 гг. она осуществляла трудовую деятельность: где, кем. В стаж Б. Пенсионным фондом включен период с 1943 по 1956 год, когда она находилась на спецпоселении. Однако выяснить работала ли она в период с 1943 по 1945 годы так и не представилось возможным. В связи с чем специалистами УСЗН Администрации Юргинского района было принято решение не включать Б. в список для награждения юбилейной медалью к 65-летию Победы. При формировании первичного списка была использована база данных УСЗН и сведения, поступившие от Глав сельских поселений. Б. не числилась в списках «труженики тыла». Она пользовалась льготами как многодетная мать. Удостоверение труженика тыла ей не выдавалось. С требованием истца о признании отказа незаконным не согласны. Не согласны также включить Б. посмертно и наградить, так как семьям умершего участника Великой Отечественной войны и труженика тыла медали и удостоверения к ним не передаются, что установлено п. 6 инструкции о вручении юбилейной медали «65 лет Победы». У истца нет права требовать медаль. Поэтому она просит в иске отказать. Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что истец В. является дочерью Б., что подтверждается ее свидетельством о рождении, свидетельством о браке (л.д. 9), а также свидетельством о браке матери (л.д. 7). 11.06.2010 года Б. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 4). В. вступила в наследственные права после смерти матери, что подтверждается свидетельством, выданным 16.12.2010 года. Реализуя свои права как наследника после смерти Б., истица В. обратилась в суд с иском в защиту интересов матери и своих прав как наследника. Истец полагает, что Администрация Юргинского муниципального района и Управление социальной защиты наседания Администрации Юргинского района незаконно не включили ее мать Б. в списки на награждение юбилейной медалью «65 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг» и полагает, что она как наследник вправе претендовать на награждение матери посмертно и передачи ей медали на хранение. Указом Президента Российской Федерации № 238 от 4.03.2009 года принято решение об утверждении юбилейной медали «65 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг», Положения о данной медали. Лица, подлежащие награждению вышеуказанной юбилейной медалью, предусмотрены Положением о юбилейной медали «65 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг». Одной из категорий граждан, подлежащих награждению являются труженики тыла, а также лица, проработавшие в период с 22.06.1941 года по 9.05.1945 года не менее 6 месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированной территории. Распоряжением Президента РФ № 212-рп от 8.04.2009 года утверждена Инструкция о вручении юбилейной медали «65 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг». Согласно п. 2 инструкции списки награжденных медалью граждан Российской Федерации, которым она будет вручаться, составляются главами муниципальных образований по согласованию с органами социальной защиты населения по месту жительства награжденных. Списки составляются по форме согласно приложению N1. Главы муниципальных образований направляют эти списки на утверждение высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (далее - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации). После утверждения списков высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации направляет эти списки, а также необходимое количество медалей и бланков удостоверений к ним главам муниципальных образований для вручения награжденным. Пунктом 4 инструкции предусмотрены основания для включения в списки на награждение медалью. В том числе: удостоверение о награждении юбилейной медалью «60 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг»; запись в трудовой книжке либо архивная справка, подтверждающие факт работы не менее шести месяцев в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г., исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; справка о реабилитации и справка, подтверждающая факт нахождения в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в рабочих колоннах НКВД, не менее шести месяцев в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. Как видно из материалов дела Б. (урожденная М.) на основании постановления СНК СССР и ЦК ВКП\б от 12.09.1941 года была выселена на спец. поселение, как лицо немецкой национальности, что подтверждается справкой о реабилитации (л.д. 5) и решением суда о принадлежности ей указанной справки (л.д. 49). Согласно справке Управления Пенсионного фонда РФ в г. Юрге и Юргинском районе период с 10.11.1943 по 25.01.1956 года был включен в стаж работы Б. при начислении ей пенсии (л.д. 15). Распоряжением Администрации Юргинского района № 126-р от 4.02.2005 года были утверждены списки лиц для награждения юбилейной медалью «60 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг» (л.д. 19-36). В данный список была включена Б., которой была вручена указанная юбилейная медаль (л.д. 12). Анализ указанных документов, позволяет суду прийти к выводу, что у Б. имелось право претендовать на награждение медалью «65 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг». Доводы представителей ответчика о том, что Б. была ошибочно награждена медалью к 60-летию Победы, суд находит не убедительными. Награждение произведено на основании Указа Президента РФ. Обращений в суд о лишении ее награды или признании Указа в этой части недействительным не подавалось. Доводы ответчика о том, что Б. не представила справку подтверждающую ее трудовую занятость в период 1943-1945 годов, суд находит справедливыми. Но в тоже время полагает, что при решении вопроса о включении или не включении Б. в список на награждению юбилейной медалью должны были быть рассмотрены и иные факты, прямо предусмотренные п. 4 Инструкции о вручении медали. В этой части суд не может согласиться с действиями и доводами ответчика. В тоже время суд не усматривает оснований не усматривает законных оснований для удовлетворения требований, заявленных В. в части признания незаконным отказа Администрации Юргинского муниципального района, выданного 2.04.2010 года В. и отказа УСЗН Администрации Юргинского муниципального района, выданного 15.02.2010 года Б., о включении Б. в списки для награждения юбилейной медалью и награждении Б. юбилейной медалью посмертно. Данные требования не основаны на законе. Списки лиц, подлежащих награждению были сформированы согласно постановлению Администрации Юргинского района; 105 от 24.02.2010 года (л.д. 37-39). Б. была извещена о не включении ее в список 15.02.2010 года. Умерла Б. 11.06.2010 года. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться с вышеуказанным заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Однако Б. в судебные органы с заявлением об оспаривании действий УСЗН Администрации Юргинского района не обращалась. Тот факт, что она обращалась в иные органы свидетельствует о ее несогласии с принятым решением, но свое право на обращение в суд она не реализовала. В настоящее время в суд обратилась ее дочь В., являющаяся наследником. Однако в соответствии с п. 6 Инструкции о вручении юбилейной медали «65 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг» медаль вручается награжденным, как правило, по месту их включения в список награжденных. Вместе с медалью награжденным вручается удостоверение установленной формы. Семьям умерших участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла медали и удостоверения к ним не передаются. Анализируя вышеизложенное, суд пришел к выводу, что у В. не имеется законных прав на обжалование отказа Администрации Юргинского муниципального района и УСЗН Администрации Юргинского района, а также прав требовать наградить Б. юбилейной медалью посмертно и передать данную медаль ей на хранение. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований удовлетворения заявленных В. требований. В судебном заседании В. представлены квитанции о понесенных судебных расходах: 200 рублей юридическая консультация, 600 рублей – составление искового заявления, 38 рублей – копирование документов. Однако поскольку судом принято решение в отказе в удовлетворении исковых требований в соответствии с правилами ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать в удовлетворении иска В. к Администрации Юргинского муниципального района, Управлению социальной защиты населения Администрации Юргинского муниципального района о признании незаконным отказа включить в списки на награждение юбилейной медалью, о включении в списки на награждение юбилейной медалью, о награждении юбилейной медалью Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий Мотивированное решение в окончательной форме принято 30.09.2011