Дело № 2-1122/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «12» июля 2011 года г.Юрга Кемеровской области Юргинский городской суд Кемеровской области в составе: Председательствующего судьи Каминской О.В. При секретаре Еремченко А.А., С участием истца О.О.Н., Представителя ответчика М.В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.О.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области (далее УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области) о признании незаконным решения об отказе включить период работы в специальный трудовой стаж, о понуждении включить период работы в специальный трудовой стаж работы, понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, У С Т А Н О В И Л: О.О.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе включить период работы в специальный трудовой стаж, о понуждении включить период работы в специальный трудовой стаж работы, понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования в полном объеме, пояснив, что в 1984г. она окончила педагогическое училище и имеет специальность «воспитатель». С тех пор по настоящее время работает в различных детских дошкольных учреждениях по специальности воспитатель. Имеет 25-летний стаж работы в качестве воспитателя, поэтому 09.03.2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако ей было отказано по причине невключения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости времени работы в качестве воспитателя в детском комбинате № 27 Анжеро-Судженского шахтостроительного управления комбината «Кузбассшахтострой» за период с 15.08.1984г. по 14.11.1987г., а также в качестве воспитателя в детском комбинате № 20 Юргинского Гороно за период с 11.11.1994г. по 10.09.1995г., из-за отсутствия в Списке учреждений, работы в которых дает право на льготную пенсию, указания на такое учреждение как «детский комбинат». С указанным решением ответчика она не согласна, просит признать его незаконным. Полагает, что в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года списки соответствующих работ, производств, профессий должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" среди дошкольных учреждений перечислены ясли-сад (сад-ясли). Согласно общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли «Народное образование» названы ясли-сад (комбинаты), следовательно наименование ясли-сад соответствует наименованию комбинат. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить спорные периоды работы с 15.08.1984г. по 14.11.1987г. в должности воспитателя в детском комбинате № 27, период работы 11.11.1994г. по 10.09.1995г. в должности воспитателя в детском комбинате № 20, в стаж, дающий право на получение льготной пенсии и обязать досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с 09.03.2011г. Представитель ответчика УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области М.В.А., действующая на основании доверенности № 16 от 01.06.2011г., иск не признала в полном объеме пояснив, что в соответствии с пенсионным законодательством право на пенсию по выслуге лет имеют граждане, отработавшие по педагогической специальности не менее 25 лет. Правительством РФ утвержден перечень специальностей, занятость на которых дает право на получение пенсии, а также перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию. 09.03.2011 года О.О.Н. обратилась в УПФР с заявлением о начислении ей трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью. Комиссия, рассмотрев заявление О.О.Н., приняла решение об отказе по тем основания, что истицей не выработан 25-летний стаж. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении и стажа для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от 27.12.2001 № 173-Фз могут применяться ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа до введения новых. Периоды работы до 01 ноября 1999 года определяются в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 № 463. С 01 ноября 1999 года до 13 ноября 2002 года в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. После 13 ноября 2002 года в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, периоды работы трудовой деятельности, в том числе периоды работы с особыми условиями труда до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются трудовой книжкой и, в необходимых случаях, уточняющими справками. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы трудовой деятельности подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета. В систем обязательного пенсионного страхования О.О.Н. застрахована 07.09.1998 года. Согласно представленным документам, выписке из ИЛС в специальный стаж педагогической деятельности О.О.Н. включаются 20 лет 11 месяцев 6 дней. Из подсчета специального стажа О.О.Н. исключаются следующие периоды работы: с 15.08.1984г. по 14.11.1987г. (3 года 3 месяца) и с 11.11.1994г. по 10.09.1995г. (10 месяцев), так как «детский комбинат» не поименован Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В связи с вышеизложенным, считает, что на момент обращения за начислением пенсии у О.О.Н. недостаточно специального стажа в связи с занятием педагогической деятельностью. Поэтому ей обоснованно отказали в назначении пенсии. Просит в иске О.О.Н. отказать. Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей Л.Л.Н., Б.Л.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований О.О.Н. в полном объеме исходя из следующего. Как установлено в судебном заседании, О.О.Н. (до брака К.) О.Н. в 1984г. окончила Анжеро-Судженское педагогическое училище по специальности «воспитание в дошкольных учреждениях» и ей присвоена квалификация «воспитатель дошкольных учреждений» (л.д. 20). Согласно сведениям о работе, содержащимся в трудовой книжке, О.О.Н., *** рождения, имеет общий трудовой стаж более 25 лет (л.д. 7-10). 09.03.2011г. О.О.Н. обратилась в УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она в течение 25 лет занималась педагогической деятельностью. Как усматривается из протокола заседания Комиссии УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.06.2011г. № 125, в бесспорном порядке О.О.Н. включены в специальный стаж следующие периоды работы (л.д. 11-13): с 16.11.1987г. по 05.03.1992г. в качестве воспитателя детского сада № 28 шахты «Анжерская» П/О «Северокузбассуголь» (4 года 3 месяца 20 дней); в качестве воспитателя детского сада № 1 г.Юрги: с 23.08.1993г. по 10.11.1994г. (1 год 2 месяца 18 дней); с 11.09.1995г. по 11.09.2000г. (5 лет); с 20.09.2000г. по 08.10.2000г. (19 дней); с 16.10.2000г. по 11.04.2004г. (3 года 5 месяцев 25 дней); с 25.04.2004г. по 09.03.2011г. (6 лет 10 месяцев 14 дней). Итого О.О.Н. включено в специальный стаж 20 лет 11 месяцев 6 дней, исключено – 4 года 1 месяц. Решением УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от 01.06.2011г. № 410 О.О.Н. отказано в назначении пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия специального стажа (л.д. 14). В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, установлено право на трудовую пенсию ранее достижения возраста, необходимого для начисления пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с ч. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Советом Министров РСФСР и Правительством РФ неоднократно утверждались Списки профессий и должностей работников педагогических учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет: постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривающее наименование должности «воспитатель» в учреждениях «детские сады» и «объединенные ясли-сады»; постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которое предусматривает наименование должности «воспитатель» в учреждениях «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)»; постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается утверждение списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с учетом изменений внесенных постановлением Правительства РФ от 1.02.2001 года N 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года, предусматривающее наименование должности «воспитатель» в учреждениях: «детский сад», «детский сад общеразвивающего вида; «детский сад компенсирующего вида», «детский сад присмотра и оздоровления» «детский сад комбинированного вида», «центр развития ребенка – детский сад»; постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающее наименование должности «воспитатель» в учреждениях: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли). В соответствии с пенсионным законодательством РФ право на досрочную пенсию ранее достижения пенсионного возраста предоставляется лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. Судом установлено, что в спорный период О.О.Н. состояла в штате детского комбината, осуществляла педагогическую деятельность, занимаясь с детьми дошкольного возраста, осуществляла помощь в изучении материала, выполнении различных развивающих заданий в соответствии с учебным планом, утверждаемым на каждый учебный год. Тот факт, что учреждения, в которых работала О.О.Н. в спорные периоды относилось к детскому дошкольному учреждению, подтверждает свидетель Л.Л.Н., которая в этот же период времени работала в детском комбинате № 27 Анжеро-Судженского шахтостроительного управления комбината «Кузбассшахтострой» воспитателем. В ее трудовой книжке сделана запись о приеме на работу с 16.02.1984г. воспитателем в детский комбинат № 27, затем запись признана недействительной, исправлена на – с 16.02.1981г. принята воспитателем в детский сад-ясли № 27 (л.д. 38-40). Затем в трудовой книжке сделана запись о переводе с 01.01.1993г. воспитателем в детский комбинат № 27, запись признана недействительной, исправлена на – с 01.01.1993г. принята переводом воспитателем в детский сад-ясли № 27. С 04.02.1998г. детский сад-ясли № 27 переименован в МДОУ «Детский сад № 27 «Малыш», позднее переименован в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей» (л.д. 38-40). Фактически она все время работала и продолжает работать в одном учреждении – детском саду и занимается педагогической деятельностью в качестве воспитателя. Она, также как и истица, занималась и продолжает заниматься организацией и проведением работы по развитию и воспитанию детей, подготовке их к обучению в школе, планирует учебно-воспитательную работу, обеспечивает выполнение установленного для детей режима дня, следит за состоянием и укреплением здоровья детей, ведет работу с родителями по вопросам воспитания детей в семье. Данный факт подтверждает и свидетель Б.Л.А., которая в период работы истицы с 11.11.1994г. по 10.09.1995г. выполняла обязанности заведующей яслями-садом № 20 Юргинского Гороно. Ею сделана запись в трудовой книжке истицы о приеме на работу в данное учреждение, при этом из-за незнания правил заполнения трудовых книжек название учреждения указано сокращенно как «д/с № 20», что означает детский сад № 20. В судебном заседании установлено, что О.О.Н. была принята на работу 15.08.1984г. в учреждение, имевшее наименование «детский комбинат № 27» и находившееся в ведении Анжеро-Судженского шахтостроительного управления комбината «Кузбассшахтострой». Штатное расписание и смета на содержание аппарата управления на 1984 год составлены на детсад-ясли № 27 «Малыш» треста «Кемеровошахтострой» (л.д. 28-33). Приказом Управления образования г.Анжеро-Судженска от 01.09.1994г. № 232 «детский комбинат № 27» переименован в «ясли-сад № 27» в связи с передачей дошкольных учреждений в муниципальную собственность, что свидетельствует о полной идентичности наименованиям «ясли-сад» и «детский комбинат» (л.д. 27). «Детские комбинаты - это дошкольные учреждения, которые выполняли функции детских садов. При объединении детских садов с детскими яслями, находящимися на балансе различных ведомств и промышленных предприятий, давали название детскому учреждению - детский комбинат. В связи с тем, что Устава детского комбината не имелось, детские комбинаты использовали единый Устав детского сада, утвержденный Народным комиссариатом Просвещения РСФСР от 15.12.1944 года. Их главной уставной деятельностью являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Все дошкольные учреждения РСФСР работали по единой Программе воспитания в детском саду, утвержденной Министерством просвещения РСФСР 18.07.1968 года. Согласно раздела 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. По смыслу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. В целях установления характера деятельности детского учреждения - детского комбината судом исследована трудовая книжка истицы и иные письменные доказательства, заслушаны свидетели, на основании чего определена направленность детских учреждений в спорные периоды на воспитание и развитие детей дошкольного возраста. Работа О.О.Н. в детском комбинате, фактически выполняющем функции детского сада, в должности воспитателя представляет собой педагогическую деятельность. В материалах дела отсутствуют данные, бесспорно указывающие на невозможность включения данных периодов трудовой деятельности истицы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Таким образом, суд пришел к выводу, что при оформлении документов администрациями учреждений были допущены неточность при наименовании учреждений, в которых работала О.О.Н. Устранить данные недостатки на сегодняшний день не представляется возможным, однако данное обстоятельство не должно повлиять на осуществление О.О.Н. своего права на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, на момент обращения истицы 09.03.2011г. в УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области у О.О.Н. имелся необходимый специальный стаж (20 лет 11 месяцев 6 дней + 4 года 1 месяц = 25 лет 6 дней), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку стаж ее работы в связи с осуществлением педагогической деятельности на момент обращения к ответчику составил более 25 лет. При таких обстоятельствах решение об отказе УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от 01.06.2011г. № 410 в досрочном назначении О.О.Н. трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального требуемого стажа является незаконным, поскольку у истицы на момент ее обращения 09.03.2011г. к ответчику возникло право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и ей должна быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. С учетом изложенного иск О.О.Н. подлежит удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. 191, 197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Иск О.О.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе включить периоды работы в специальный трудовой стаж, о понуждении включить периоды работы в специальный трудовой стаж работы, понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности – удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным решение УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от 01.06.2011г. № 410 об отказе О.О.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области включить О.О.Н., *** рождения, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 15.08.1984 года по 14.11.1987 года в качестве воспитателя детского комбината № 27 Анжеро-Суджинского шахтостроительного управления комбината «Кузбассшахтострой» и с 11.11.1994г. по 10.09.1995г. в качестве воспитателя в детском комбинате № 20 Юргинского Гороно. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области досрочно назначить О.О.Н. с *** трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области. Председательствующий: О.В. Каминская Решение изготовлено в окончательной форме 18.07.2011г. Судья: О.В. Каминская