Дело № 2-***/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Юргинский городской суд Кемеровской области в с о с т а в е Председательствующего судьи Щеблыкиной Н.И. с участием истца П.В.Н. представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе - Г.А.В. при секретаре Гаак Т.Ю. 27.06.2011 года рассмотрел в г. Юрге в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.В.Н. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге и Юргинском районе о признании незаконным отказа о включении периода трудового стажа в страховой стаж, включении периодов работы в трудовой стаж и перерасчете пенсии, у с т а н о в и л: Истец, обратившись в суд с вышеуказанным иском, просит признать незаконным отказ ответчика - УПФ РФ ГУ в г.Юрга и Юргинскому району от 7.04.2011 года, не усмотревшего его право на включение в общий трудовой стаж периодов его работы в ЗАО «СДК» с 9.07.1998 года по 2.03.1999 года, в ООО «В» с 3.03.1999 года по 31.03.2003 года в должности коммерческого директора, просит обязать ответчика включить указанный период работы в страховой стаж, произвести перерасчет начисленной ему пенсии по старости в связи с увеличением общего стажа работы со дня решения суда. Требования мотивированы тем, что с 09.07.1998 по 02.03.99года он работал в должности инженера по связям в РФ в ЗАО «СДК», и в должности коммерческого директора с 03.03.1999 года по 31.03.2003 года в ООО «В», что подтверждается записями в его трудовой книжке и печатями указанных организаций. С 4.11.2007 года, достигнув пенсионного возраста, он является получателем трудовой пенсии по старости на основании ст.7.1 Федерального закона №173-Ф3, В марте 2011 года он обратился в Пенсионный фонд г.Юрги с заявлением о перерасчете начисленной ему пенсии и включении в его общий трудовой стаж периодов его работы в ЗАО «СДК» с 9.07.1998 года по 2.03.1999 года и в 000 «В» с 3.03.1999 года по 31.03.2003 года.. Однако, 7.04 2011 года им получен ответ ПФ в г.Юрга, согласно которому ему было отказано в перерасчете пенсии и включении в общий страховой пенсионный стаж периодов работы в «СДК» и ООО «В». В обоснование иска П.В.Н. пояснил, что не согласен с решением ответчика, он фактически работал в ЗАО «СДК» и ООО «В» в указанное им время и данная работа должна была быть учтена ответчиком при начислении ему пенсии по старости. Отказ ответчик мотивировал тем, что работодателем не выполнялась обязанность об отчислении страховых взносов. Однако тот факт, что он работал по трудовому договору с предпринимателем, в обязанность которого входило отчисление страховых взносов, ответчиком во внимание не берется. Периоды его работы с 9.07.98 года по 2.03.1999 года в ЗАО «СДК» и ООО «В» с 3.03.1999 г. по 31.03.2003 г. подтверждаются им документально, записями в его трудовой книжке, кроме этого факт его работы в указанных организациях может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Считает, что имеет право на включение указанных периодов работы в его общий трудовой стаж и обязывании ответчика в перерасчете начисленной ему пенсии по старости. Считает отказ ответчика незаконным, нарушающим его пенсионные права. Его исковые требования основаны на Правилах подсчета и подтверждения пенсионного стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 817 от 17.10.2009-года, согласно п.28 которых при подсчёте стажа работы, установлении и подсчете периодов работы или иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, возможно установление данных периодов работы и включении их в общий трудовой стаж на основании показаний 2-х и более свидетелей, согласно п.6 Правил основным документом подтверждающим периоды работы является трудовая книжка. П.В.Н. уточнил исковые требования и доводы, изложенные в заявлении/л.д.32/ дополнив, что он являлся работником по найму, получал заработную плату по ведомости, в которой он расписывался, где сейчас эти ведомости ему не известно. В настоящее время обе компании ликвидированы, о чем имеется запись в налоговой инспекции, директор ЗАО уехал жить в Израиль, хозяин ООО «В умер год назад, в кампании они работали вдвоем, бухгалтера у них не было, он имел, как коммерческий директор право, подписи документов в банке, на что сохранились документы в архиве банка, но всеми деньгами распоряжался собственник, в том числе, и отчислением страховых взносов. За выполняемую работу получал зарплату. Страховые взносы обязан был перечислять за него работодатель, и его вины в этом нет. Согласно закону о трудовых пенсиях в РФ: оценка пенсионных прав застрахованных лиц по трудовому стажу осуществляется по состоянию на 01.01.2002года, поэтому просит пересмотреть начисление пенсии по старости с ноября 2007года с учетом уточненного им периода – с 09.07.1998года по 31.12.2001 года. Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе - Г.А.В., действующая на основании доверенности *** от 08.07. 2010 (л.д.37), иск не признала, мотивируя тем, что П.В.Н., *** года рождения, с 04.11.2007года является получателем трудовой пенсии по старости на основании ст.7.1. ФЗ №173-ФЗ. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, периоды трудовой деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются трудовой книжкой. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды трудовой деятельности подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета. В системе обязательного пенсионного страхования П.В.Н. зарегистрирован 07.09.1998 года. На основании представленных документов, выписке из индивидуального лицевого счета его страховой стаж на дату назначения пенсии составил 32 года 10 месяцев 18 дней. Согласно записям в трудовой книжке истца усматривается работа в СДК с 09.07.1998 года по 02.03.1999 года, в ООО «***» с 03.03.1999 года по 31.03.2003 года. На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (ИЛС ЗЛ) учтены сведения о периодах работы: с 01.01.1998года по 07.07.1998года в ЗАО»З»; с 09.03.1999 года по 31.03.1999 года в ОАО « ХП, а сведения о периодах работы в Сибирской деловой компании и ООО «В» отсутствуют. Специалистами Управления была проведена дополнительная работа по уточнению сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица в этих компаниях. По представленной информации, произвести дополнения сведений не представилось возможным, поскольку данные страхователи ликвидированы. Первичные документы в муниципальное учреждение – « Городской архив документов по личному составу» не сданы, индивидуальные сведения за отчетные периоды на работников не представлялись., и учитывая изложенное, нет законных оснований для зачтения в страховой стаж указанных выше периодов работы в этих организациях. Кроме того, продолжительность стажа, выработанного после вступления в силу ФЗ № 173-ФЗ, т.е. с 01.01.2002 года не влияет на размер пенсии, так как после 2002 года в расчет пенсии учитывается не стаж, а страховые взносы - денежный эквивалент трудовой деятельности застрахованных лиц. Истцу правомерно отказано во включении спорного периода работы в страховой стаж, т.к. с 1.01.02г., в соответствии с ФЗ № 173 от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях», при определении права на трудовую пенсию учитывается продолжительность страхового стажа, т.е. суммарная продолжительность периодов работы застрахованного лица, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. С 2001 года была введена персонифицированная система учета, по которой работодатель должен сам подавать сведения о своих работниках в УПФ и производить за них отчисления последнему, если работники работают у него по трудовому или гражданско-правовому договору. Страховой стаж- это период работы, и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы. По данным УПФ работодатель истца - П.В.Н., являющийся страхователем, не представлял в установленном порядке сведения на истца, как застрахованного лица и не уплачивал за него страховые взносы, уклонялся от налогов. Органы ПФР не наделены функциями контроля за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В этой связи вины ответчика в том, что работодатель не представил на истца сведения и не уплачивал страховые взносы, нет. Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст. 3 Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» от 15.05.90г., действовавшим в спорный период, право на трудовую пенсию имеют лица, занятые общественно - полезным трудом, при соблюдении других условий, предусмотренных настоящим Законом: а) работающие на основании трудового договора на предприятиях..., кооперативах независимо от используемых форм собственности и хозяйствования..., при условии уплаты предприятиями и организациями страховых взносов в Пенсионный Фонд СССР». Согласно ст. 1 ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 1.04.96г. застрахованное лицо- лицо, на которое распространяется государственное пенсионное страхование; работодатели, … осуществляющие прием на работу по трудовому договору; плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования – работодатели. В соответствии с требованиями ст. 10 ФЗ № 173 от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», также действовавшем в спорный период, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст. 3 названного закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с п.1 ст. 6 ФЗ № 167 от 15.12.01г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам. В соответствии с п.1 ст.7 этого же закона, застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, являются лица,... работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера. .., В соответствии со ст. 10 этого же закона, суммы страховых взносов, поступающие на страховое лицо в бюджет Пенсионного фонда РФ, учитываются на его индивидуальном лицевом счете. Согласно требований п.2 ст. 14 и п.2 ст. 24 этого же законы, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ путем исчисления сумм ежемесячных авансовых платежей. Все граждане имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Время работы граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитываются в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию Анализ вышеперечисленных положений законодательства, регулирующего порядок начисления и уплаты страховых взносов свидетельствует о том, что застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, являются и лица, работающие и по трудовой книжке и по трудовому договору. При этом размеры страховых взносов, порядок их уплаты различны. Начисление и уплату страховые взносов за работников (застрахованных лиц), должны производить работодатели - страхователи. При этом из копии трудовой книжки истца усматривается, что - П.В.Н. имеет высшее образование, специальность – инженер-механик, записями № ***, подтверждается факт работы истца в ЗАО «СДК» с 9.07.1998 года по 2.03.1999 года, в ООО «В» с 3.03.1999 года по 31.03.2003 года в должности коммерческого директора. /л.д.5-12/, на записях имеется печать указных организаций. Данные сведения не противоречат требованиям трудового законодательства. Факт работы истца П.В.Н. в спорном периоде не оспаривался в суде представителем ответчика. Работа по трудовому договору, и соответствующая запись в трудовой книжке, является самостоятельным основанием для назначения пенсии, наличие между истцом и работодателем трудовых отношений, порождает для последнего обязанность по начислению и уплате за работника страховых взносов в период существования этих отношений. Тот факт, что работодателем не начислялись и не уплачивались за истца страховые взносы, в ходе судебного разбирательства никем не оспорен. При этом доводы представителя ответчика о том, что отказ истцу является правомерным, поскольку вина Пенсионного фонда в неуплате страховых взносов отсутствует, последний не обладает полномочиями по проверке правильности начисления и уплаты страховых взносов, суд находит не основанным на законе, поскольку неуплата взносов произошла не по вине истца и нарушает его право на пенсионное обеспечение. В соответствии со ст. 15 п.1 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», закрепляющем права и обязанности застрахованных лиц, последнему предоставлено право получать от работодателя информацию о начислении и перечислении страховых взносов в Пенсионный Фонд, защищать свои права в судебном порядке, т.е. обращаться в суд с иском о взыскании со страхователя страховых взносов на предшествующий период. Однако это не является его обязанностью. При определении размера страхового стажа, суд исходит из требований ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.01г. и п.п.1 ст. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.02г. за № 555, согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы. Исчисление периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы Судом из пояснений истца и копии трудовой книжки установлено, что он работал, в ЗАО «СДК» с 9.07.1998 года по 2.03.1999 года, в ООО «В» с 3.03.1999 года по 31.03.2003 года в должности коммерческого директора, поэтому его страховой стаж до 31.12.2001года - составляет 3 года ( с 9.07.1998 года по 09.07.2001года.) 5 месяцев (с 10.07.01г. по 10.12.2001.) и 20 дней (с 11.12.01года по 31.12.01года.). Из ответов ГУ-УПФР следует, что истцу было отказано в зачете спорного периода в страховой стаж, поскольку страховые взносы не были уплачены. Ответчик полагает, что работодатель являющийся страхователем, не представлял в установленном порядке сведения на истца как застрахованное лицо и не уплачивал за него страховые взносы. То есть включить периоды работы в страховой стаж можно только при условии уплаты страховых взносов на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу ч.1 ст. 3 названного Федерального закона под указанными лицами понимаются граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». В соответствии с положениями Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии настоящим Федеральным законом, являются лица, работающие по трудовому договору (п.1 ст.7). Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам. (подп.1 п.1 ст. 6). Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения (п.2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ). Из обстоятельств дела усматривается и установлено судом, что истец состоял в трудовых отношениях в период с 9.07.1998 года по 2.03.1999 года в ЗАО «СДК» в должности инженера по связям в РФ, с 3.03.1999 года по 31.03.2003 года в ООО «В» в должности коммерческого директора, учредителем и руководителем которого, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица был Б.В.Н., что подтверждает справка Сбербанка РФ о наличии у П.В.Н. права первой подписи в банковских документах в качестве коммерческого директора ООО «В» с 03.05.2000 года по 24.12.2002 года в качестве директора ООО «В» с 24.12.2002 года... /л.д./, и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о *** *** о ликвидации данного юридического лица 02.02.2005 года./л.д.д.14-15/. В указанный период руководителями организаций не уплачивались за истца страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что видно из пояснений представителя ответчика, сведений, отраженных в индивидуальном лицевом счете истца (л.д.13), т.е. со стороны работодателя истца – директора ЗАО «СДК» и ООО « В». имело место невыполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что неуплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ произошла не по вине истца, и это обстоятельство не должно нарушать его право на пенсионное обеспечение. В соответствии со статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 1 (часть 1), 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают определенность, и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано при возникновении права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно ст. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В соответствии со ст. 13 названного ФЗ и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года ***, при подсчете страхового стажа период работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документами, выданными в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Федеральным законом от 15 12.01 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Страховые взносы являются индивидуально возмездными обязательными платежами, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение трудовой пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Из содержания статей 13, 25, 25.1 настоящего Федерального закона следует, что территориальные органы Пенсионного фонда РФ наделены правом предъявлять требования об уплате страхователями недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Анализ вышеприведенных положений действующего федерального законодательства, разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (пункт 5), согласно которым органы Пенсионного фонда РФ представляют интересы застрахованных лиц перед страхователями, позволяет сделать вывод, что сам факт невыполнения страхователем обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, не является основанием для отказа застрахованному лицу во включении в страховой стаж при определении права на трудовую пенсию соответствующих периодов работы. Возложение на истца неблагоприятных последствий за действия страхователя в виде исключения спорного периода работы из страхового стажа нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение. При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований. Поскольку решение состоялось в пользу истца, в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, обязать ответчика возместить истцу, понесенные им расходы по оплате госпошлины в размере *** руб., подтверждаемые квитанцией на л.д.З. На основании изложенного, и руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд. РЕШИЛ: Исковые требования П.В.Н. удовлетворить. Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г. Юрге и Юргинском районе о включении в страховой стаж П.В.Н. период его работы с 9.07.1998 года по 2.03.1999 года в ЗАО «СДК» в должности инженера по связям в РФ, с 3.03.1999 года по 31.03.2003 года в ООО «В» в должности коммерческого директора, его неучтенный страховой стаж до 31.12.2001года - составляет 3 года 5 месяцев поэтому его страховой стаж до 31.12.2001года - составляет 3 года ( с 9.07.1998 года по 09.07.2001года.) 5 месяцев (с 10.07.01г. по 10.12.2001.) и 20 дней (с 11.12.01года по 31.12.01года.). Обязать ГУ УПФ РФ в г. Юрге и Юргинскому районе включить указанный период работы П.В.Н. в его в страховой стаж и произвести перерасчет начисленной пенсии со дня вступления в законную силу решения суда. Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области в пользу П.В.Н. в возврат госпошлины ***) руб. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Н.И. Щеблыкина мотивированное решение Изготовлено 28.06.2011 года